【導讀】險、辭職辭退、退休、申訴控告等制度。答：公務(wù)員制度最早產(chǎn)生于19世紀70年代的英國。1993年8月，國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條。例》，從此，我國公務(wù)員制度進入了正式實施階段。2020年4月27日我國十屆人大第十五次會議審議。志著我國公務(wù)員制度建設(shè)進入了法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。質(zhì)的公務(wù)員隊伍；五是促進勤政廉政，提高工作效能。作出一定行為的約束和限制。機關(guān)必須追究其法律責任。于職務(wù)方面的權(quán)利不得放棄。責任輕重及所需資格條件，把職位劃分為不同的類別和等級，作為人事管理基礎(chǔ)的一種分類方法。主任科員為22級至16級，副主任科員為24級至17級，科員為26級至18級，辦事員為。錄用擔任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，采取公。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用由省級公務(wù)員主管部門負責組織。

　　

【正文】 ，而且是政府管理的中心環(huán)節(jié)。 決策是各級政府領(lǐng)導的首要職責； 決策是關(guān)系到行政工作成敗的決定性因素； 決策是決定機關(guān)管理是否具有生機和活力的關(guān)鍵。 行 政決策的原則（ P171 不定向選擇題 ） 答： 目標原則。這是科學決策的依據(jù) 信息原則。這是科學決策的基礎(chǔ) 預測原則。預測是決策的基本前提 擇優(yōu)原則。決策的本質(zhì)在于擇優(yōu) 可行原則。這是科學決策的標志 動態(tài)原則 初任公務(wù)員考試復習資 料匯總 17 政府決策的過程（ P173 判斷或 不定向選擇題 ） 答： 發(fā)現(xiàn)問題，確立目標；精心設(shè)計，擬定方案；分析評估，方案擇優(yōu)；實施方案，追蹤決策構(gòu)成了政府決策的動態(tài)過程，反應了他們相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)在規(guī)律。 計劃的內(nèi)涵（ P173 判斷） 答：行政計劃就是某一 政府機關(guān)為達到某一政策目標，綜合各種行政信息、編排各行政部門、各執(zhí)行主體而形成的經(jīng)濟有效的工作程序與方法，機關(guān)工作計劃是緊接著行政決策之后的一種行政行為，是實施決策的第一步，是決策與執(zhí)行之間的橋梁。 機關(guān)工作計劃的種類（ P174 判斷或 不定向選擇題 ） 答： 按計劃的內(nèi)容分為：國民經(jīng)濟計劃、國防安全計劃和社會發(fā)展計劃。 按計劃期限的長短分為：長期計劃、中期計劃和短期計劃。 按計劃管理層次分為：中央計劃、地方計劃和基層計劃。 (基層計劃是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的計劃。也可以把國 務(wù)院各部門的司、處及其以下單位，省、市政府的各廳、局、處，縣政府的各科局等內(nèi)部工作制定的計劃成為基層計劃。 ) 制定計劃的基本要求（ P175 不定向選擇題 ） 答： 符合決策意圖 內(nèi)容切實可行 統(tǒng)籌兼顧 原則的堅定性與策略的靈活性。 制定計劃的基本過程（ P175不定向選擇題） 答： 優(yōu) 方案 機關(guān)工作執(zhí)行的特點（ P176不定向選擇題） 答： 性 執(zhí)行的作用（ P177不定向選擇題） 答：首先，執(zhí)行是行政機關(guān)把決策付諸實施、把目標變成現(xiàn)實的途徑。其次，執(zhí)行是檢驗和完善政府決策的步驟。第三，執(zhí)行是各級行政機關(guān)領(lǐng)導的一項重要職能。第四，執(zhí)行的結(jié)果是判斷一個政府部門工作成效的重要尺度。 1 機關(guān)工作執(zhí)行的條件（ P177不定向選擇題） 答：（一）內(nèi)部相關(guān)因素 1. 決策是否科學、合法、民主。 2. 執(zhí)行主體的條件是否具備 （二）外部的相關(guān)條件 人民群眾對決策目標的理解、認同和支持的程度 。 社會的經(jīng)濟水平、 文明程度 。 社會的政治狀況； 周邊環(huán)境的影響； 國際政治形勢和國際市場的變化趨勢 1 機關(guān)工作執(zhí)行的過程（ P178不定向選擇題） 答：（一）執(zhí)行前的準備（二）執(zhí)行的實施階段（三）執(zhí)行的總結(jié)階段 1 機關(guān)工作執(zhí)行前的準備階段和實施階段（ P178180不定向選擇題） 初任公務(wù)員考試復習資 料匯總 18 答： 一、準備階段： 1. 思想準備 2. 組織準備 3. 財務(wù)準備 4. 法律準備 二、實施階段： （行政控制具有對比性、強制性和調(diào)節(jié)性三個顯著特征） 1 工作總結(jié)的基本方法 （ P181不定向選擇題） 答： 第一， 民主的、群眾性的總結(jié)方法。 第二， 自下而上和自上而下相結(jié)合的總結(jié)方法。 第三， 領(lǐng)導親自動手的總結(jié)方法。 第七章 公文寫作及處理 公文寫作的原則 P184 答：五項原則 1) 文風簡潔，目的明確。 2) 政治性與合法性。（詳見第 2 題） 3) 客觀性與規(guī)范性。（詳見第 3 題） 4) 定向性與針對性。 5) 公文寫作的程序要求。 公文寫作的政治性與合法性 P184 答：四點內(nèi)容。 1) 公文的內(nèi)容應符合黨在現(xiàn)時期的基本路線與國家憲法，因為它們是撰寫一切公文的指導綱領(lǐng)。 2) 公文的內(nèi)容應符合本系統(tǒng)、本機關(guān) 主要職能方面的方針政策與有關(guān)法規(guī)，因為它們是撰寫本機關(guān)、本系統(tǒng)公文的直接依據(jù)。 3) 撰寫公文時還應了解與熟悉同層次有關(guān)系統(tǒng)（機關(guān)）的重要決策，以便與之保持一致，在工作中相互協(xié)調(diào)與配合，防止相互矛盾與抵觸。 4) 還應遵循國家主管部門有關(guān)公文寫作與處理的規(guī)定，不能各行其是。 公文寫作的客觀性與規(guī)范性 P184 答：三點要求 。 1) 公文應具備規(guī)范的格式。 2) 公文寫作應注意使用規(guī)范化的語言。 3) 為了保證公文印制與立案歸檔的質(zhì)量，公文文稿的書寫應該規(guī)范、清晰。 公文的規(guī)范格式 P185 答： 1） 公文版頭（又稱文件頭） 文件頭一般包括發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、份號、秘密等級、緊急程度等項。位于公文第一頁頂端三分之一處，用紅線與主題隔離。 2） 公文主體（詳見第 5 題） 3） 公文印裝規(guī)格 。 紙張規(guī)定：采用國際標準 A4 型。公文上白邊（天頭）為 37mm+1mm，左白邊（訂口）為 28mm+1mm。正文文字每行排 28 個字，每頁 22 行。 公文的主體 P186 答：由五部分組成。 1） 標題 。指 標明某一公文內(nèi)容的概括性名稱，一般由發(fā)文機關(guān)名稱、內(nèi)容與文種三部分構(gòu)成。有版頭的上行、平行公文，在標題中可省略發(fā)文機關(guān)名稱；公布性、知照性公文可 只標明文種。在標題中 初任公務(wù)員考試復習資 料匯總 19 除法規(guī)、規(guī)章的名稱加注書名號外，一般不用標點符號。 2） 主送機關(guān) 。 指主要受理公文的機關(guān)，一般應主送一個機關(guān)（除合發(fā)性公文外）并且不直接送領(lǐng)導個人。 3） 抄送機關(guān) 。 向下級機關(guān)的重要行文，應當同時抄送直接的上級機關(guān)；受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復其請示事項。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，應當抄送其另一上級機關(guān)。請示公文在上報時不應抄送下級機關(guān)，凡與公文辦理無關(guān)的機關(guān)不要抄送，要嚴格控制公文的抄送范圍與抄送數(shù)量。 4） 成文日期 。 確定成 文日期，以會議通過或領(lǐng)導人簽發(fā)日期為準；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導人簽發(fā)日期為準。 5） 主題詞 。 主要是供制作公文索引和電子計算機檢索之用。 公文寫作的規(guī)范化語言 P187 答：公文寫作的語言具體應注意以下幾點： 1) 平實、準確 基本上不用或較少使用形容詞、修飾語以及夸張、比喻、雙關(guān)、排比等修辭手法。 2) 簡練、直接 3) 采用規(guī)范的公文語言。具體要求分為語體規(guī)范和用語規(guī)范。 語體規(guī)范是指用規(guī)范的現(xiàn)代漢語書面語言進行寫作，語法正確，邏輯清楚。用語規(guī)范是指諸如介紹信、函、涉外文書等都有一套專門的詞匯、句式和格式，在 長期的實踐中逐步形成規(guī)范，為人所沿用。使用公文專用詞語包括：稱謂詞語、領(lǐng)敘詞語、承轉(zhuǎn)詞語、受事詞語、結(jié)尾詞語。 根據(jù)行文傳遞的方向，公文可以劃分的種類 P189 答：公文是走向傳遞的，根據(jù)行文（傳遞）方向，公文可以劃分為上行文、下行文與平行文。 1) 上行文，指向具有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導、指導機關(guān)報送的公文。 2) 下行文，指向所屬被領(lǐng)導、指導的下級機關(guān)發(fā)送的公文。 3) 平行文，指不相隸屬機關(guān)之間的相互行文，其中包括向本系統(tǒng)統(tǒng)級機關(guān)或非同一組織系統(tǒng)的任何機關(guān)的行文。 行文方式的分類 P190 答： 從行文對象來劃分： 1） 逐級行文：請示必須逐級請示，且主送一個機關(guān)，不得擅自越級。 2） 越級行文：如果采用這種行文方式必須要抄報為越過的機關(guān)。 3） 多級行文：指行政機關(guān)同時向直接上級（下級）和非直接上級（下級）呈文的行文方式。 4） 普發(fā)行文：指行政機關(guān)向所屬的所有機關(guān)一次性發(fā)文的方式。 5） 通行行文：行政機關(guān)向隸屬機關(guān)和非隸屬機關(guān)、群眾等的一次性泛向行文。這類行文往往沒有明確的收文對象，比如公告。 從發(fā)文機關(guān)的數(shù)量來劃分： 1） 單獨行文 2） 聯(lián)合行文 從行文對象的主次來劃分： 1） 主送 上行文一般只寫一個主送機關(guān)，下行文可以有若干機關(guān)。周知性公文可以省略此項 。 2） 抄送 指在行文主送的同時，向需要了解行文內(nèi)容的一般機關(guān)單位行文。 上行文、下行文、平行文的特點 P191 初任公務(wù)員考試復習資 料匯總 20 答：上行文只宜用請示與報告，在行文中請示與報告應嚴加區(qū)別，在“報告”中不要夾帶請示事項，也不應試圖通過“請示”匯報工作（可以說明情況，闡述理由），更不應寫成“請示報告”，或以報告代請示。下行文，適用的文種有命令（令）、決定、指示、通知、通報、批復等。其中后三種是下行文中常用的文種。平行文，只宜使用函。不相隸屬機關(guān)之間不宜制發(fā)領(lǐng)導指導性文件，也不宜制發(fā)請示與報告。 公文寫作程序的三個階段以 及各階段的環(huán)節(jié) P192 答：草擬階段： 明確目的 確立主題 選擇文種 斟選素材 選擇表達方式 撰寫階段： 擬訂提綱 標 確定結(jié)構(gòu)與形式 審核修改： 主旨和內(nèi)容的審改 ； 材料和事實的核實 ； 結(jié)構(gòu)和格式的調(diào)整 ； 4 文字和語氣的修改 。 1請示的特點 P196 答：三個特點。 1) 期復性。期復性是指在公文體系中，請示是為數(shù)不多的雙向?qū)捏w之一，與它對應的文體是批復。寫請示最直接的目的是得到批復。 2) 針對性。針對性是指跟其他上行文相比，請示更強調(diào)遵循“一事一報”的原則。一份請示中 ,只能就一項 工作或一種情況 ,一個問題做出請示。一般應主送一個主管上級機關(guān)，不要多頭主送。除特殊情況外，不應該直接送領(lǐng)導個人。 3) 時效性。時效性說明請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應當及時寫作，及時發(fā)出。 1請示的組成部分 P196 答：四個組成部分。 1) 標題。請示的標題可以由發(fā)文機關(guān)，事由，文種構(gòu)成。也可以由事由和文種構(gòu)成。 2) 主送機關(guān)。主送機關(guān)就是負責受理和答復請示的機關(guān)。 3) 正文。請示的正文由開頭，主體，結(jié)語三部分構(gòu)成。 4) 落款。包括發(fā)文機關(guān)和日期。 1請示的寫作要求 P197 答：五個要求。 1) 層次分明 ，條理清晰。寫明提出申請的理由，說明所申請事項的必要性與實現(xiàn)的可能性。 2) 請示的內(nèi)容必須是屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)無權(quán)或確實無力處理的問題或事項，不能超越職權(quán)請示不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的事項，也不應請示經(jīng)過努力能夠解決也有條件解決的問題 3) 不應當在非請示公文中夾帶請示事項。 4) 請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應當經(jīng)過協(xié)商并確的一致意見后上報，經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應當在請示中寫明。 5) 請示的語言表述應當簡明，得體，運用說明的表達方式。 1通知的特點 P198 答：四個特點。 1) 功能的多樣性。在下行文中，通知的 功能是最豐富的。但通知的規(guī)格在下行文中的規(guī)格，要低于命令，決議，決定，指示等文體。 2) 運用的廣泛性。通知的發(fā)文機關(guān)，幾乎不受級別的限制。雖然從整體上看是下行文，但部分通知也可以發(fā)往不相隸屬機關(guān)。 3) 一定的指導性。多數(shù)通知都具有一定程度的指導性。 4) 較強的時效性。通知是一種制發(fā)比較快捷，運用比較靈便的公文文種，它所辦理的事項，都有比 初任公務(wù)員考試復習資 料匯總 21 較明確的時間限制。 1通知的組成部分 P199 答：四個組成部分。 1) 標題。通知的標題一般采用公文標題的常規(guī)寫法即由發(fā)文機關(guān) +主要內(nèi)容 +文種組成。第二種標題形式由主要內(nèi)容 +文種組成。 2) 正文。一般的通知有通知緣由，通知事項和執(zhí)行要求等三部分組成。 3) 落款。落款一般署上發(fā)布通知的單位的名稱和發(fā)布日期即可，有些重大通知需要加蓋公章。 4) 署名，成文日期。 1通知的寫作要求 P199 答：兩點要求。 1) 一文一事，主題集中。 2) 重點突出，措施具體。 1常用的幾種通知的特點 P200 答： 1．指示性通知 （ 1）亦稱布置性通知，屬于向下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則，不宜使用“指示”文種。（ 2）撰寫指示性通知，要求明確交待制發(fā)通知的政策依據(jù)或法規(guī)依據(jù)、事實依據(jù)，闡明需要布置得工作任務(wù)與執(zhí) 行要求。一般不用告誡性的詞語。 （ 3）指示性通知適用如下情況：傳達上級機關(guān)的決定與指示；布置需要執(zhí)行辦理的一般性工作或具體事項；上級主管業(yè)務(wù)部門向下級