【導(dǎo)讀】度，滿足安全生產(chǎn)要求。從技術(shù)角度帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)出發(fā)，分析、論證和評(píng)估由此產(chǎn)生。的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對(duì)策措施等。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)管理的一個(gè)必要組成部分。全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針。求，是否具備了安全生產(chǎn)條件。驗(yàn)收評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)設(shè)備、設(shè)。生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收提供科學(xué)依據(jù)。有助于安全投資的合理選擇。事故造成的損失的嚴(yán)重程度。說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成負(fù)效益的。資的多少，從而使安全投入和可能減少的負(fù)效益達(dá)到合理平衡。全，提高安全水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。1)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；大常委會(huì)第二次會(huì)議通過）；產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第17號(hào))；7)《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》；3)企業(yè)提供的變更設(shè)計(jì)、各級(jí)批復(fù)文件及其它相關(guān)資料等。輸油管道及4座站場(chǎng)。尤其在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的驗(yàn)收方面，它更好地檢查建成

　　

【正文】 埋地管線，可能存在著直流雜散電流，當(dāng)管道經(jīng)過這些區(qū)域時(shí)，有可能會(huì)產(chǎn)生雜散電流不良影響，從而增加管道的腐蝕。此外，對(duì)于工作電壓超過 11kV的高壓輸電線路、變 電 所、發(fā)電站，會(huì)對(duì)附近管道產(chǎn)生一定的交流感應(yīng)影響，也會(huì)增加管道的腐蝕。 （ 2） 土壤對(duì)管道的腐蝕危害 腐蝕是管道穿孔漏油事故發(fā)生最常見的，也是最主要的因素，輸油管道在土壤中的腐蝕主要是化學(xué)腐蝕。該管線經(jīng)過地段大部分為沖積平原及坡狀階地，土壤類型有碎石土 、砂土、粘土及巖石等。各類土壤中的含鹽量、含水量及土壤電阻率等存在著較大的差異。土壤的電阻率越大，對(duì)管道的腐蝕影響性越??；土壤電阻率越小，對(duì)管道的腐蝕影響性越大。 防腐層是管道防止外部腐蝕的第一道防線，質(zhì)量好的防腐層可使管道與腐蝕環(huán)境隔絕開，具有減少腐蝕的良好功效。當(dāng)防腐層存在破損時(shí)，陰極保護(hù)作為管道防腐的第二道防線，將保護(hù)破損處，減緩或抑制腐蝕介質(zhì)對(duì)管道的侵蝕。 通過對(duì)原有輸油管道腐蝕原因的分析，主要可歸納為以下兩點(diǎn)： ① 補(bǔ)口質(zhì)量較差導(dǎo)致防腐保溫層內(nèi)有大量的水，形成了 良好的腐蝕環(huán)境； ② 陰極保護(hù)電流被屏蔽，降低了保護(hù)效果。 長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 39 工程沿線自然災(zāi)害危險(xiǎn)因素分析 地質(zhì)災(zāi)害、氣 候 災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害是三大自然災(zāi)害。自然變異和人為作用都可能導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境或地質(zhì)體發(fā)生變化，當(dāng)這種變化達(dá)到一定程度時(shí)，便給人類和社會(huì)造成危險(xiǎn)，即地質(zhì)災(zāi)害。如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等。氣候?yàn)?zāi)害包括干旱、寒潮、雷電、低溫、雪暴、暴雨等。對(duì)長(zhǎng)輸管道最為嚴(yán)重的 危險(xiǎn) 是雷電、低溫和洪水。環(huán)境災(zāi)害指環(huán)境污染造成的災(zāi)害，主要是酸雨和全球性氣候異常等。環(huán)境災(zāi)害對(duì)長(zhǎng)輸管道的 危險(xiǎn)主要是腐蝕。 洪水 由于本工程管道沿途通過的大、中型河流 5處，因此需考慮洪水等 不可抗拒的自然 因素的影響。 洪水對(duì)長(zhǎng)輸管道、站場(chǎng)造成的危害有： 1）損壞電力、通信系統(tǒng)，引起電力、通信中斷，以至于管道系統(tǒng)無(wú)法正常工作。 2） 洪水的沖刷可能會(huì)造成管線 沖斷或 懸空，當(dāng)懸空管線達(dá)到一定長(zhǎng)度時(shí)，溫度應(yīng)力、彈性半徑應(yīng)力與管線懸空長(zhǎng)度土壤壓力疊加時(shí)所形成的合應(yīng)力將達(dá)到或超過管線材質(zhì)的屈服極限 ， 而使管線發(fā)生塑性變形甚至斷裂，從而造成原油的泄漏，可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故。 3）大面積的洪水會(huì)使管道地基發(fā)生沉降造成管道 的變形甚至斷裂。 4）洪水引發(fā)的泥石流擠壓管道，造成管道變形甚至斷裂。 長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 40 地震 根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》 (1990年版 )，長(zhǎng)春 —— 吉林地段地震烈度為 7度。地震是具有較強(qiáng)破壞力的自然因素，特別是大于 6級(jí)的強(qiáng)震可造成地面的強(qiáng)烈震動(dòng)以及各種次生災(zāi)害的產(chǎn)生，從而直接或間接破壞管道。 地震對(duì)長(zhǎng)輸管道、站造成的危害有： 1） 造成電力、通信系統(tǒng)中斷、毀壞。 2） 永久性地土變形，如地表斷裂、土 壤 液化、塌方引起管線斷裂或嚴(yán)重變形，構(gòu)（建）筑物倒塌。 3） 地震波對(duì)長(zhǎng)輸管道產(chǎn)生拉伸作用，可使管道薄弱管段破壞。 4） 地震 產(chǎn)生電磁場(chǎng)變化。干擾控制儀器儀表正常工作。 雷 電 雷電能造成很嚴(yán)重的破壞后果。它能使設(shè)備、設(shè)施損壞，在爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所，雷電可能使爆炸物質(zhì) 引 起爆 炸 或燃燒，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 長(zhǎng)輸管道系統(tǒng)中，存在高大建筑物或設(shè)施，如辦公樓、儲(chǔ)罐、通信塔等。如果這些設(shè)備設(shè)施的防雷設(shè)施未設(shè)置、設(shè)置不合理，或防雷設(shè)施損壞未及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，將造成直接雷擊破壞。對(duì)于儲(chǔ)油罐，呼吸閥、導(dǎo)氣管的周圍存在的油氣，當(dāng)有雷擊火花時(shí)，會(huì)引起燃燒。另外電氣設(shè)備如果接地不良、布線 不合理 ，各供電線路、電源線、信號(hào)線、饋線未安裝相應(yīng)的避雷器或未采 取屏蔽措施，將有可能遭受感應(yīng)雷擊，造成電力、電氣系統(tǒng)損害。 長(zhǎng)春 —— 吉林地區(qū)年均雷暴日超過 40天，因此 如果沒有防雷 裝置長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 41 或 防雷 裝置不完善，建（構(gòu)）筑物、電氣設(shè)備、油罐遭雷 擊 的可能 性很大 。 低溫 該工程所在地區(qū)年平均氣溫 ℃左右，最冷月平均氣溫 16—18℃。 在寒冷的環(huán)境中，容易造成 管線物料凍堵或凍壞管線和設(shè)備事故，人員易造成 凍傷 ， 體溫降低 ，體溫調(diào)節(jié)發(fā)生障礙。在低溫條件下，可出現(xiàn)痛覺遲鈍和嗜睡狀態(tài)。人體長(zhǎng)期處于低溫狀態(tài)， 對(duì) 血液系統(tǒng)和 腦功能也有一定影響，使注意力不集中、反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)、作業(yè)失誤率增 多，甚至產(chǎn)生幻覺，對(duì)心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)也有一定影響。對(duì)生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)也產(chǎn)生不利影響。 低溫對(duì)長(zhǎng)輸管道的危害主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是使管道材料脆化，即隨著溫度降低，碳素鋼和低合金鋼的強(qiáng)度提高，而韌性降低 ， 可使長(zhǎng)輸管道發(fā)生脆性破壞的概率大大提高。另一方面，低溫使長(zhǎng)輸管道中的液體、結(jié)晶引發(fā)管路堵塞事故。 滑坡、崩塌危害 滑坡 、 崩塌對(duì)長(zhǎng)輸管道、站場(chǎng)造成的危害有： 1） 損壞電力、通信系統(tǒng)，引起電力、通信中斷，以至于管道系統(tǒng)無(wú)法正常工作。 2） 形成的巖石或泥石流擠壓管道，造成管道出現(xiàn)拉伸、彎曲、扭 曲變形甚至斷裂。 長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 42 3） 引發(fā)的洪水沖刷管道會(huì)導(dǎo)致管道懸空，使管道在熱應(yīng)力的作用下產(chǎn)生拱起或下垂等變形。 4） 毀壞輸送站、儲(chǔ)存庫(kù)內(nèi)的儲(chǔ)罐、計(jì)量 設(shè) 備、泵或壓縮機(jī)組、閥門及管道設(shè)備和建（構(gòu)）筑物。 5） 造成管道地基 下 沉，進(jìn)而引起管道變形或斷裂。 沿線社會(huì)危害因素分析 根據(jù)管道事故不完全統(tǒng)計(jì)， 社會(huì)危險(xiǎn)危害因素 (人為外力破壞 )已成為長(zhǎng)輸管 道泄漏、 火災(zāi)、爆炸事故的主要原因之一 。 無(wú)意破壞 就國(guó)內(nèi)目前的情況，由于購(gòu)買管廊所有權(quán)屬手續(xù)復(fù)雜，所需資金較多，為了 降低企業(yè) 運(yùn)營(yíng)成本，一般管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)只購(gòu)買長(zhǎng)輸管道管廊使用權(quán)，而未購(gòu)買管廊土地所有權(quán)。而長(zhǎng)輸管道線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多，所經(jīng)行政區(qū)域范圍大，因此造成對(duì)其管理的難度增大。在其經(jīng)過經(jīng) 濟(jì)發(fā)達(dá) 地區(qū)或城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，由于建 (構(gòu) )筑物的施工、道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、各種 地下管線 的敷設(shè)都是各自為政、沒有統(tǒng)一規(guī)劃，涉及的管理部門眾多，難于協(xié)調(diào)，所以在施 工 時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)有損長(zhǎng)輸管道的現(xiàn)象。對(duì)于穿越河流、鐵路、公路的管道，當(dāng)航道、鐵路 、公路分別進(jìn)行清淤、維護(hù)施工作業(yè)時(shí)，如果未充分考慮管線的安全，很有可能對(duì)其造成 破壞。 由于只有管廊使用權(quán)，因此管道 附近甚至管道上都存在生產(chǎn) 現(xiàn)象或取土情況，這勢(shì)必危及管線的安全，特別是管道附長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 43 近大型建 (構(gòu) )筑物施工、爆破作業(yè)將帶來(lái)管道地基沉降， 引起 管 道懸空，這樣既破壞管道埋深恒壓狀態(tài)，又引起管道彎曲、變形甚至斷裂。 由 于國(guó)內(nèi)對(duì)壓力管道的管理滯后，沒有達(dá)到有序管理的水平。有一些單位和個(gè)人受經(jīng)濟(jì) 利益 驅(qū)使，常常忽視安全生產(chǎn)和管理。在管道附近空地甚至管道上修建公路、房屋、建 構(gòu)筑 物等設(shè)施 ， 或進(jìn)行開挖溝渠、挖砂、生產(chǎn)、打井等作業(yè)，造成嚴(yán)重占?jí)郝竦毓艿垃F(xiàn) 象。 這 種占?jí)含F(xiàn)象，既構(gòu)成了對(duì)管道基礎(chǔ)的破壞，引起基礎(chǔ)下沉，又增加了管道的負(fù)荷 ， 破 壞管 道的恒壓狀態(tài)，造成管道彎曲變形甚至損壞 。 另外 ，管線所經(jīng)之地，除了人類活動(dòng)的地區(qū)外，還經(jīng)許多的山林、田野等地區(qū)。在這些一般都有自然生長(zhǎng)的樹木、灌木等植物。當(dāng)這些根深植物在管道附近甚至管道上生長(zhǎng) 時(shí)，由 于地點(diǎn)偏僻不便巡線，造成漏巡，并且管道 局部 敷設(shè)深度在 左右，有 的 甚至更 淺，樹 根很容易達(dá)到管道處。因此，深根植物的根系將纏繞、擠壓、損壞管道的防腐覆蓋 造 成管道防腐失效。 有意破壞 長(zhǎng) 輸管道輸送的介質(zhì) 原 油 ， 具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一旦盜取可以獲得一定 經(jīng)濟(jì) 利益。一 些 不法分子為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，而不惜冒著生命 危險(xiǎn)破壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，進(jìn)行 盜 油 活動(dòng)。加上國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律、法規(guī)不很完善，造成管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)管理乏力；管道所 經(jīng)行政區(qū)域多，牽涉的管理部門多及地方保護(hù)主義等因素，使管理難度加大；管道運(yùn) 營(yíng)企業(yè)管理不到位，管理措施不合 理 ； 要有效 地打擊開孔盜油 活動(dòng) ，就必須長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 44 與警方積極溝通、合作，取得當(dāng)?shù)卣⒐膊?門 支 持。如果企業(yè)溝通不及時(shí)、公安部門打擊不嚴(yán)厲，將使這種有意破壞 時(shí)有 發(fā)生，給國(guó)家和企業(yè) 帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 長(zhǎng) 輸管道 被 有意破壞表現(xiàn)為盜、扒管道防腐層、儀器儀表、閥門或附屬設(shè)施，在管道上開 孔 、盜 油 ，或者人為蓄意破壞管 線設(shè)施等。 初期 對(duì)長(zhǎng)輸管道的有意破壞只是小規(guī)模、無(wú)組織、單個(gè)進(jìn)行，對(duì)管道運(yùn)行造成的破壞損失也小。近年來(lái)，打孔盜油已發(fā)展成團(tuán)伙作案，不法分子大都手持木棒、尖刀等兇 器，個(gè)別 的 甚至還非法持有槍支、高科技監(jiān)控設(shè)備等。他們采用高科技設(shè)備，使盜取活 動(dòng) 更加 隱蔽；進(jìn)行武裝 盜油 ，如果遇到公安機(jī)關(guān)的抓捕行動(dòng)，開槍拒捕。還有一些不法分子為報(bào) 復(fù)對(duì)社會(huì) 的不滿，或脅迫公安機(jī)關(guān)釋放被關(guān)押的盜油犯罪團(tuán)伙頭目，對(duì)管道實(shí)施報(bào)復(fù)性 破壞， 在管道上打孔后揚(yáng)長(zhǎng)而去，任其外泄。瘋狂盜油活動(dòng)，給企業(yè)和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成 的損失 特別嚴(yán)重。 不 法分子頻繁地在輸油管道上 打孔盜竊，造成 的嚴(yán)重后果如下： 1） 管道安全受到威脅。 原油需要 加熱 高壓才能通過管道正常輸送，如果不法分 子在冬 季打孔盜油，停輸搶修時(shí)間過長(zhǎng)，原油極易在管內(nèi)凝結(jié)，造成 “ 凝管 ” 事故。一旦出 現(xiàn)“凝管”事故，不僅投資數(shù)十億元的管道被毀，還將使生產(chǎn)企業(yè)陷于癱瘓，即使不出現(xiàn)“凝管”事故，經(jīng)過多次補(bǔ)焊的管道，其金屬本體及防護(hù)系統(tǒng)將遭到嚴(yán)重破壞，管道強(qiáng)度明顯下降。頻繁停輸搶修，頻繁起動(dòng)運(yùn)行，也會(huì)使管道壽命大大縮短。 2） 惡性事故不斷發(fā)生 。 不法分子打孔盜竊，往往不顧后果，致長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 45 使原油泄 漏 ，火災(zāi)爆炸事故隨時(shí)可能發(fā)生。 3） 國(guó)有資產(chǎn)損失嚴(yán)重 。 管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)既要為不法分子盜走的大量油氣承擔(dān) 經(jīng)濟(jì)損失， 又要承擔(dān)因不法分子盜油污染農(nóng)田的賠償及其他相關(guān)費(fèi)用。 4） 對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大的負(fù)面影響 。 長(zhǎng)輸管 道輸送的 原 油是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，一旦出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的供應(yīng)問題，將引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、社會(huì)不穩(wěn)，甚至產(chǎn)生政治影響。 工程主要危險(xiǎn)區(qū)域及危險(xiǎn)特性 該工程的主要危險(xiǎn)區(qū)域存在于各站場(chǎng)、管道的河流和公路的穿越段、管道靠近村屯區(qū)段。其主要危險(xiǎn)特性如下： 站場(chǎng)的危險(xiǎn)特性是火災(zāi)和爆炸。主要存在于油罐區(qū)、加熱爐、輸油泵房 等 。 管道的河流和公路穿越段的危險(xiǎn)特性是管道被人為或自然因 素破壞 ， 可造成管道破裂，原油泄漏甚至引起火災(zāi)。 管道靠近村屯段的危險(xiǎn)特性是人為的有意無(wú)意破壞，造成原油被盜或泄漏事故，嚴(yán)重時(shí)可引起火災(zāi)事故。 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與分析 根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》 （ GB18218－ 2021）和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔 2021〕 56號(hào)）對(duì)該工程進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。 長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 46 貯罐區(qū)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔 2021〕 56 號(hào)）貯罐區(qū)重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 標(biāo)準(zhǔn)， 易燃液體閃點(diǎn)大于等于 28℃，小于 60℃，且在貯罐區(qū)的貯量大于等于 100 噸時(shí)即構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。該工程輸送 的 原油閃點(diǎn)在29℃左右，而在四個(gè)站場(chǎng)中原油的最小貯量也在 500m3以上，因此各個(gè)站場(chǎng)的原油貯罐區(qū)都構(gòu)成了重大危險(xiǎn)源。 長(zhǎng)輸管道重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔 2021〕 56 號(hào)）中長(zhǎng)輸管道重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于 200km，且管道公稱直徑大于等于 300mm 的管道時(shí)，此管道為重大危險(xiǎn) 源。 該工程管道長(zhǎng)度為 166km， 未 達(dá)到 200km，因此不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。 熱水鍋爐重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 長(zhǎng)春站有兩臺(tái) ，雙陽(yáng)站和永吉站各有兩臺(tái) 的熱水鍋爐，吉林站為外協(xié)蒸汽用于生產(chǎn)和生活。熱水鍋爐選用德國(guó)原裝“威索”牌 RMS ZMD 型機(jī)電一體化燃燒器。供熱水溫度為 95℃。溫度和額定功率都 未 達(dá)到臨界價(jià)值，不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。 長(zhǎng)春 — 吉林輸油管道工程 安全驗(yàn)收 評(píng)價(jià)報(bào)告 47 5 自然災(zāi)害、社會(huì)危險(xiǎn)對(duì)策措施分析 管道線路的選擇 新建長(zhǎng)吉線線路走向依托 原有的 長(zhǎng)吉線，盡量與 原 有長(zhǎng)吉線保持10～ 15m 平行敷設(shè)，全線并行長(zhǎng)度 約 1llkm。 管線通過的大、中型河流有伊通河、雙陽(yáng)河、飲馬河、岔路河、松花 江干流。 該管線全線 地區(qū)基本地震烈度均為 7 度 。 管線起終點(diǎn)經(jīng)過人口稠密的城市規(guī)劃和城郊地區(qū) ,中間經(jīng)過較為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)地區(qū) ,并靠近多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中心所在地，勞動(dòng)力資源豐富，社會(huì)依托條件良好。 管線所經(jīng)地區(qū)公路、鐵路十分發(fā)達(dá)，長(zhǎng)春至吉林之間，有三條主要公路和一條主要鐵路與管道走向相同，另有多條市政公路及鄉(xiāng)級(jí)公路可到達(dá)管線不同部位。 符合《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（