【導讀】二、業(yè)主簡介··································································２

　　

【正文】 社會發(fā)展目標 村文化娛樂、休閑活動、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設施配套齊全，公共服務功能完善， 適齡兒童入學率達到 100%，村民享受基本醫(yī)療保健達到 80%；勞動力 培訓率 達到 90%以上 ，農(nóng)民技術員比例達到 30%以上 ，信息、通訊暢通，電話（包括移動電話）入戶達 到 90%以上，有線電視入戶率達到 100%，參加社會養(yǎng)老保險的人口畢生達到 85%以上 。 計劃生育符合率達到 98%以上， “十星級文明戶 ”達到 50%以上。 村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村民主管理規(guī)范，社會秩序良好，達到示范區(qū)級以上文明村和民主法治示范村標準。 人居環(huán)境目標 居住 環(huán)境明顯改善。 全面實現(xiàn)?五化?標準， 土壤、大氣、水質(zhì)無污染，環(huán)境質(zhì)量達標。 四、主要任務 專欄：沙水村新農(nóng)村示范點建設“十大”工程 房屋維修工程 ：完成舊房改造 9間、墻面粉刷 8895平方米、新建籬笆墻 540米。 村巷道硬化工程 ：硬化巷道 12條，新修排水渠 393米。 綠化工程 ：綠化主巷道 1400米，小巷道 150米，庭院栽植經(jīng)濟樹種共計： 285棵。 亮化工程 ：安裝太陽能燈 40盞，制作宣傳燈箱 40個。 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３２ （一）基礎設施建設 道路建設 改造通社公路 1公里，硬化村內(nèi)主巷道長 700m寬 4米，小計 2800 ㎡； 新建通社公路 3公里， XX 村一社、二社通社路，修建 XX村 — 馬灣、 XX 村 — 元丁石拱橋 2 座； XX 村實施馬灣 — XX 村通村公路工程，建成通村公路 公里， 使農(nóng)民群眾徹底告別?雨天兩腿泥，晴天滿身土?的生活狀況。 水利設施建設 加固護村河堤 960 米，新建水井 44 眼，新修排水渠700 米，堤路護坡 200 米。 人居環(huán)境建設 堅持從整理廢棄土地、清理各類垃圾、規(guī)范公共用地、完善基礎設施、健全長效機制等重點環(huán)節(jié)入手，加快?五化?建設步伐，全面開展村莊環(huán)境綜合治理工作。 （ 1）庭院凈化： 清理村內(nèi)巷道農(nóng)戶門前屋后各類垃圾和堆積物，硬化新區(qū)農(nóng)戶院 落 44戶，配套安裝太陽灶 44個，實施沼氣池 44 戶，同時硬化舊區(qū) 36 戶老住戶的院子，XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３３ 對原有 7條小巷道進行硬化處理。 建立健全保潔長效機制，在村內(nèi)主干道要設置小型垃圾箱，通過公益性崗位或安排低保人員， 配 置垃圾清運車，對村 內(nèi) 垃圾進行集中清運，在 XX 村村后山修建垃圾填埋場，做到垃圾集中收集集中處理，保證村內(nèi)群眾生活垃圾無污染排放。 使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到制度化、經(jīng)?；?、清潔化，徹底解決村內(nèi)外柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、 禽畜亂跑 的問題 （ 2）村容美化： 按照統(tǒng)一設計、統(tǒng)一風格對新區(qū) 44戶和五保家園墻體進行裝飾，初步 設計墻體色調(diào)為淡黃色，墻裙為棗紅色，共 450 平方米；更換舊區(qū)土墻 15 戶 平方米，改造危舊房屋 6 間；利用已裝飾墻面制作基層黨建、惠農(nóng)政策、計劃生育、法制宣傳墻 450 平方米；設置完成莊內(nèi)場邊、地邊籬笆墻 540 米。 （ 3）環(huán)境綠化 ： 綠化該村主巷道兩側(cè) 1000 米，栽植綠化樹 500 株，經(jīng)濟樹（杏樹） 100 棵；村前馬元 — 金泉路兩側(cè)栽植綠化樹 120 棵，庭院栽植經(jīng)濟樹種，力爭實現(xiàn)?林在村中，村在林中，路在綠化帶中，人在風景區(qū)中?的目標。 （ 4）村莊亮化： 按照節(jié)儉、大方、美觀的原則，大力實施村莊亮化工程， 在該村兩條主 巷道安裝太陽能日照燈40盞，同時在燈桿上制作以村活動室、衛(wèi)生室、計生服務室、便民服務等內(nèi)容的宣傳燈箱 40 個。 （二）主導產(chǎn)業(yè) 蔬菜產(chǎn)業(yè) XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３４ 圍繞發(fā)展新產(chǎn)業(yè)促進新農(nóng)村建設的思路，充分發(fā)揮該村光、熱、水資源優(yōu)勢，在村前川壩地帶新建蔬菜大棚 20 個，實現(xiàn)戶均 1 畝的目標，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為 XX 村 村農(nóng)民增收的新產(chǎn)業(yè)。 旱作農(nóng)業(yè) 推廣全膜雙壟集雨溝播玉米 250 畝，促進農(nóng)民增收。 勞務輸出 開展勞務技能和農(nóng)業(yè)技術培訓， 每年戶均勞務輸出不低于 1 人， 勞務產(chǎn)業(yè)不斷壯大。 （三）社會事業(yè) 安裝有線電話 130 部 ，擴大移動通訊覆蓋 率，有線電視到戶率 95%以上 ， 著力發(fā)展農(nóng)村特色文化、民辦文化，鼓勵社會力量興建農(nóng)村文化設施，推進農(nóng)村文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 （四） 基層組織建設 一是建立民主決策機制。堅持從群眾中來，到群眾中去 ，把事關農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要事項，通過召開黨員大會和村民委員會來集體討論，集體決策，并使已形成的決策在農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實踐中得到檢驗、校正和完善，增強農(nóng)村黨員干部依法辦事的自覺性。 二是建立工作協(xié)調(diào)機制。進一步明確村支部和村委會的職能，同時積極探索金額建立村黨支部和村委會聯(lián)系會議制度、村干 部參與重大事務決策制度、村委會定期向黨XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３５ 支部報告工作制度以及村民評議 ?兩委?班子的關系納入制度化程序辦事的良性循環(huán)軌道。 三是建立監(jiān)督制約機制。加強民主監(jiān)督、民主管理，提高村民對重大事務的知情權、參與權和決策權。暢通群眾進行民主管理、民主監(jiān)督的渠道。重點健全和落實村干部任前公示、村干部定期述職、黨員群眾評議村干部，防止權力過于集中帶來的種種弊端，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 （五）精神文明建設 著力培育新農(nóng)民、倡導新風尚、發(fā)展新文化，著力提高農(nóng)民思想道德文化素質(zhì)和新農(nóng)村社會文明程度， 將村規(guī)民約、創(chuàng)先爭優(yōu)、鄉(xiāng)風文明、民 主管理、黨建文化、科技知識、維穩(wěn)綜治等內(nèi)容利用宣傳墻、宣傳欄形象通俗地表達出來，增強宣傳教育效果，著力培育新農(nóng)民、塑造新風尚 。 按照?鄉(xiāng)風文明?的要求 ， 通過各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，造就?用語禮貌、行為規(guī)范、講究衛(wèi)生、尊老愛幼、樂于助人?的新型農(nóng)民，促進家庭和睦、鄰里和諧和鄉(xiāng)風村風文明。 一是 廣泛開展? 五好家庭 ?等為內(nèi)容的?講文明樹新風活動?，在全村形成人人講文明、處處樹新風的良好風氣； 二是 深入開展?婚育新風進萬家?活動，以計劃生育中心戶為陣地，用新型的生育文化教育群眾，啟迪群眾，使計劃生育基本國策進村 入戶； 三是 扎實開展農(nóng)村?十星? 文明戶 評選活動。村成立評選領導小組，制訂評選條件，充分發(fā)動群眾、廣泛宣傳樹評?十星?的意義、標準和作法，讓村民積極參與； 四是 認真推行農(nóng)村XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３６ 廉政文化建設。利用廣播、會議、宣傳欄等形式切實抓好村務公開、黨務公開，對村級事務實行民主決策、民主管理、陽光操作，激發(fā)村民一心一意搞建設，千方百計抓發(fā)展的激情； 五是 積極組織各類自愿者隊伍，積極協(xié)助開展各項文明創(chuàng)建活動，加強溝通，提高品位。 （六）農(nóng)村制度創(chuàng)新 村務公開制度 大力加強村級黨風廉政建設，積極推行村務公開制度，進一步健全和落實村民 代表會議制度，加強對村干部的監(jiān)督，推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，建立以政務和財務公開為主要內(nèi)容的村務公開制度。 實行錢賬分離，使一些村里的‘糊涂賬’變成 ‘明白賬’。?加強村級財務管理，一是明確支出審批權限。規(guī)定凡是村級財務支出，必須經(jīng)民主理財小組審核后，由村支部書記、村委會主任審批；二是強化村級財務公開。公開村級財務收支情況；三是實行限額管理。根據(jù)村 級 的規(guī)模和村級收入情況，對村級費用作出限額規(guī)定，從嚴控制非生產(chǎn)性支出；四是實行備用金制度。要求村級所有資金必須納入街道經(jīng)管站管理，并按規(guī)定領取備 用金，嚴禁現(xiàn)金坐收坐支；五是嚴格報賬制度。村每月末到經(jīng)管站報賬，經(jīng)管站從嚴把關，對白條、手續(xù)不全等不規(guī)范的票據(jù)堅決進行清退。 堅持全面、真實、及時、規(guī)范的原則，對村務公開的內(nèi)容進行分項。分村務類事項、事務類事項、財務類事項、XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３７ 服務類事項。村主巷道統(tǒng)一公開欄的樣式并刻制了標準版，公開欄一律不小于 4 個平方，設置防雨罩。村務公開時間要求各村每月 5 日為街道統(tǒng)一張榜日，以簡報形式發(fā)至各村，切實加強對村務公開情況的監(jiān)督和指導。 村務公開制度密切了黨群干群關系，化解了矛盾，做到?給百姓一個明白，還干部一個清白?。 村民 小組議事制度 村民小組議事機構(gòu)由村民小組長任組長，黨小組長村民代表以及組內(nèi)熱心于社會穩(wěn)定 、 經(jīng)濟建設 、 說話公平、公正，有一定威望的村民 7— 9人組成，實行組務、財務公開，促使組務工作的透明度增加，提高人民群眾參與組務管理，決策和監(jiān)督的積極性、主動性，擴大基層民主，有效的推動村民自治和加強村務工作的事前監(jiān)督，使村民小組干部的猜疑減少，減少村小組決策的失誤，從而更加順利地開展村民小組議事制度工作，更加有效的維護基層社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面 協(xié)調(diào)發(fā)展，改善村容村貌和村風民風。 村民自建制度 為全面調(diào)動 農(nóng)戶參與新農(nóng)村建設的積極性，發(fā)揮 村民自治為主 和村民的 主體作用。 在鄉(xiāng)政府和村委會的組織下，民主選舉熱心于新農(nóng)村建設有一定能力的村民組成項目?理事會?對項目進行項目實施和管理，以群眾商議為主，部門指導為輔；項目用工為項目村本地農(nóng)民；建設過程中，人員組織、質(zhì)量監(jiān)督均由?理事會?負責，行業(yè)部門給予XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３８ 必要指導，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；竣工后經(jīng)主管部門和相關部門進行驗收，實行報賬制，向項目村撥付項目建設資金。 XX村 村?村規(guī)民約? 為了推進 XX 村 村民主法制建設，維護社會穩(wěn)定，樹立良好的民風、村風，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境， 促進經(jīng)濟發(fā)展，建設文明新村，根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關政策規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，制定本村 村 規(guī)民約。 五、資金籌措及投資概算 按照規(guī)劃， XX 村 村新農(nóng)村建設 總投資 萬元 ，其中：中央專項資金： 萬元，占總投資的 %?？h財政配套 萬元，占總投資的 %。村民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 萬元 ，占總投資的 %。 具體概算如下： （一）基礎設施 道路硬化和排水渠修砌 ， 硬化 2800 ㎡，單價 85 元/㎡，計 萬元；排水渠 700 米，單價 150 元 /米，計 萬元 ，合計 萬元 ， 項目資金為 縣財政配套 ，由 XX鄉(xiāng)政府 負責實施 。 加固護村堤路和修補河堤，加固河堤 960 米，單價350 元 /米，計 萬元 ， 修補河堤 60 米，單價 700 元 /米，計 萬元，合計： 萬元。 項目資金為 縣財政配套 ，由水務局 負 責實施 。 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ３９ 水井 44 眼，單價 1200 元，計 萬元 。其中縣財政配套 萬元，村民自籌 萬元 ，由水務局 負責實施 。 安裝太陽能日照燈 40 盞，單價 6000 元 /盞，計 24萬元 ， 項目資金為 縣財政配套 ，由 建設局 負責實施 。 ? 三改一建? 44戶，每戶 4500 元，合計 萬元。 拆遷閑房 22 間，人工費 200 元 /間，計 萬元 ，合計 萬元， 項目資金為縣財政配套 萬元，村民自籌 萬元。由農(nóng)牧局 負責實施 。 基礎設施 5個項目共計投資： ，占總投資的 % （二）產(chǎn)業(yè)開發(fā) 新建蔬菜大棚 20 個，單個造價 6000 元，計 13萬元。項目資金為 縣財政配套 12 萬元 ，村民自籌 1 萬元，由農(nóng)牧局 負責實施 。 栽植經(jīng)濟林果 500 棵，單價 400 元，計 20 萬元，項目資金為 縣財政配套 ，由 林業(yè)局 負責實施 。 產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目 2 項，投資共計 33萬元占總投資的%。 （ 三）公共服務 環(huán)衛(wèi)工程，購置 垃圾箱 4 個，單價 300 元 /個，計 萬元 ， 垃圾運輸車 1 輛，單價 20210 元 /個，合計 萬元 ， 項目資金為 縣財政配套 ，由 環(huán)保局 負責實施 。 XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ４０ 安裝太陽能熱水器 44 個，單價 3500 元 /個，計 萬 元 ， 項目資金為 縣財政配套 ，由 建設局 負責實施 。 制作基層黨建、惠農(nóng)政策、計劃生育等宣傳墻 21面450㎡ ，單價 30元 /㎡，計 萬元； 項目資金為 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 ，由 XX 鄉(xiāng) 政府 負責實施 。 墻面及墻裙粉刷 8700 ㎡，單價 35 元 /㎡，計 萬元 ， 項目資金為 中央專項資金 ， 由 XX 鄉(xiāng)政府 負責實施 。 公共服務 4 個項目共計投資： 萬元 ，占總投資的% 六、保障措施 加強組織領導 XX 鄉(xiāng) XX 村 村新農(nóng)村建設項目由 XX 鄉(xiāng) 黨委 、 政府組織實施，成立 XX 鄉(xiāng) 新農(nóng)村建設領導小組，實行由 黨委 政府 負總責， 分管領導 負責組織村支兩委實施 。由村上民主選舉人員建立項目管理小組，廣泛動員社會力量和廣大農(nóng)民參與試點工作，把新農(nóng)村建設的決策權、參與權、監(jiān)督權交給群眾，建立政府主導與農(nóng)民主體有機互動的推動機制，促進科學決策、民主決策。 整合資源 一是 整合項目資金，按照?統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不 亂、用途不變、優(yōu)勢互補的原則?的原則，實行資金整合與項目整合相結(jié)合的辦法，有效整合各項支農(nóng)資金和扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，改變資金分散投入、效益XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ４１ 低下的狀況，做到所有資金打捆使用，集中力量，提高資金使用效率。 二是整合政策資源，根據(jù)省、市、縣有關新農(nóng)村建設的一系列文件精神，實行民辦公助、以獎代補等方式，吸引民間資金參與新農(nóng)村建設。 三是整合人力資源，從縣直有關單位選派素質(zhì)過硬的專業(yè)人才到示范點掛職鍛煉，進行技術指導，為新農(nóng)村建設?添磚加瓦?，共同推進新農(nóng)村建設。 質(zhì)量管理 （ 1） 工程建設項目和設備材料采 購實行招投標制或比選辦法（土建用工部分由農(nóng)民投勞投物參與）。 （ 2） 建設資金嚴格實行由鄉(xiāng)財政專戶、專賬管理，同時實行帳務公開，全民監(jiān)管。 （ 3） 項目建設實行監(jiān)理制。一是實行村民民主管理，村推選有專長和有責任心的村民進行項目建設日常監(jiān)管。二是對投資額較大、技術要求較高的工程聘請有專業(yè)技術的監(jiān)理工程師對項目建設計劃、工程建設質(zhì)量、資金使用、竣工報告負責監(jiān)理。 （ 4） 實行工程質(zhì)量責任和安全責任追究制。建設單位必須按建設規(guī)定要求保證工程建設質(zhì)量，保證工程安全施工，如工期出現(xiàn)質(zhì)量或安全事故，由建設單 位（人員）承擔相關責任。 （ 5） 工程計劃和資金使用進行事前、事中、事后跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題應停工整改，不聽勸阻者可取消工程承建XX 省 XX 市新農(nóng) 村 建設項目 建議書 及實施方案 重慶天一會計師事務所 ４２ 資格。 （ 6） 項目建設資金在報賬中要暫留 10—15%作為質(zhì)量考核獎懲，凡出現(xiàn)質(zhì)量問題應予以扣減懲罰，獎勵進度快、質(zhì)量好的工程或有功人員。 嚴格考核 （ 1）嚴格按照省、市、縣有關社會主義新農(nóng)村建設