【導讀】國際舞臺上,應當以什么內容去說服和影響他人，吸引他人？文精神等各個方面，是軟實力的最佳載體。重慶今后一個時期的宣傳工。通訊工具等傳播介質，營造一個良好的輿論氛圍，形成對內對外的引力，傳播的“疊加效應”。由于交通距離縮短與信息交換速度加快，國與國之間的界限被打破，全球化過程中，以經濟為核心的貨物與資本的跨國流動，產生了。游戲規(guī)則下，實現(xiàn)各自利益的最大化。等先進的生產力來提升本地區(qū)的經濟實力，豐富本地區(qū)人民的物質需求；區(qū)獲取更大的利潤。所以重慶市委書記薄熙來說，重慶當前的首要任務是，“要做。但重慶有什么樣的實力資源，去打動人家吸引人家？那么，重慶的軟實力又是什么？慶美女還是重慶火鍋……重慶“CIS”系統(tǒng)的建立與實施方案。因為，無論是軟實力、還是城市經。擁有選擇信息作為發(fā)布對象的權力，從而成為輿論的直接控制者。至事后的評估，都是由政府所決定的。由上，宣傳的管理工作就不能只管媒體而不管政府機構。

　　

【正文】 ，作者很想與重慶本地出版社合作，結果都被“選題已滿”為由拒絕了。 （ 1）對試驗區(qū)的內涵研究不夠，認識不清。 表現(xiàn)為：對試驗區(qū)概念的隨意性、爛貼標簽和急功近利。有一個例子：在國家發(fā)改委關于設立試驗區(qū)的通知下發(fā)才幾天，學習活動都還沒有展開，精神都還沒有悟透，重慶有關部門就收到了 20多份所謂的“方案”。 （ 2）害怕“說錯”，阻礙了信息流通。 表現(xiàn)為只干不說，害怕爭論。既然是“試驗”，就可能有失敗，必然就有爭議。因此重慶很多部門提出了不爭論不討論、關起門來實干的方針。結果呢 ？媒體不知道，外界更不知道重慶在干什么，沒有了輿論的氛圍。 （ 3）缺少對媒體的綜合利用能力。 表現(xiàn)為：對媒體的利用率不高，宣傳形式單一。到現(xiàn)在，通過媒體所能夠看到的試驗區(qū)工作，好像還停留在一個征集意見的階段，在網絡上，成都關于試驗區(qū)的具體做法與規(guī)劃等信息，也遠遠多于重慶。對媒體的綜合利用，成都也表現(xiàn)出了多樣性，如易中天的《成都方式》，王志綱的《城變》，重慶似乎只有報紙的聲音最大，主流書刊似乎沒有被納入宣傳陣地。 （ 4）主動性不夠。 表現(xiàn)為：對媒體的冷淡。比如在編寫《中國樣本》一書時，作者曾正式致函某部門希望能摘 錄其撰寫的一份調查報告，對方卻電話回復稱他的報告是給市領導 看的，并用質問的語氣問作者從什么地方得到的。而事實上呢，在網上輸入這篇報告的關鍵詞就可以輕松找到。后來迫于版權問題，定稿時，這篇報告刪除了。 —— “送上門來”的都不配合，更不要說主動配合了。 （ 5）認識不到位，不知道軟實力的作用。 表現(xiàn)為：把宣傳的重點集中在硬實力的展示上。比如我們對外的宣傳所選擇的對象，仍多是高樓大廈、交通等建設成果，很少把這些建設成果和政策掛鉤進行宣傳的。相信大家把重慶的電視宣傳片，和海南的宣傳片《跨越》、成都的電視宣傳片《來了就不 想離開的城市》進行對比后，體會更深。 （ 6）害怕作秀。 表現(xiàn)為：對媒體組織的活動不參加或少參加，或者主要負責人不參加。重慶晚報搞了一個“互動星期二”，最初的設想是邀請各部門的一把手到報社來和讀者進行交流和溝通。但是活動開啟后，一把手來的很少。 在我們的思維中，作秀是“作假”或“走過場”，因此抵觸。而事實上在城市形象展示過程中，官員們的作秀是能產生積極影響的。特別是當輿論危機發(fā)生時，作秀還是官員執(zhí)政能力的體現(xiàn)，比如我們在新聞中看到的某領導喝下被污染的河水、某領導在禽流 感期間當眾吃雞等。 （三）如何宣傳試驗區(qū) 本文結合城市經營理論和試驗區(qū)內涵、軟實力作用等方面綜合分析認為，試驗區(qū)的宣傳有以下幾個重點： （ 1）試驗區(qū)的政策 在城市營銷過程中，首先要“賣”的，就是這個城市的政策。我們宣傳重慶的目的是吸引更多的資源來推動重慶的城市建設，無論是招商引資、人才引進，還是創(chuàng)造消費的機遇，都需要政策環(huán)境作為支撐。當年的深圳是一個小漁港，談不上硬實力，靠的就是政策。 需 要注意的是，這個“政策”是多方面，包含了國家給予的政策、城市自己的制定的政策，以及產業(yè)政策等。 （ 2）試驗區(qū)的規(guī)劃 什么樣的 城市最好 “賣”呢？北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認為：最好“賣”的城市是先規(guī)劃后建設的城市，因為城市建設的“不可重復性決定了城市建設必須有先導性和前瞻性”。 城市規(guī)劃還是這個城市的管理者的執(zhí)政能力、戰(zhàn)略眼光、城市發(fā)展等各方面的有關城市管理水平的綜合體現(xiàn)。 此外，規(guī)劃即是未來，即是前景，它表現(xiàn)為向公眾描繪了一幅美麗的前程，對內能增加本城市市民的自信心，比如“長江上游經濟中心”、將率先實現(xiàn)“全民社?！钡?；對外則表現(xiàn)為機會和政策的保障，比如重慶規(guī)劃要建設“汽車摩托車”產業(yè)集群，那么它就需要資金、技術、人才，并會有相關的 優(yōu)惠政策配套。 （ 3）試驗區(qū)的個性與靈魂 在試驗區(qū)建設過程中，會產生或者說涌現(xiàn)很多有個性有獨特內涵的人文精神 （ 前面有講不再贅述） 。我們所要做的就是在試驗區(qū)建設過程中不斷總結這些精神，不斷挖掘能夠代表這些精神的典型事件和典型人物，形成“疊加效果”，加速試驗區(qū)獨特人文精神的形成。 （ 4）重慶的環(huán)境 環(huán)境包含自然環(huán)境和人文環(huán)境。 在自然環(huán)境的保護和文化遺產保護這方面，已經是一個共識，這里就不必說了。 本文要說的是在對歷史文化的發(fā)掘性報道方面，我們一定要加以選擇，對一些歷史文化要從正反兩個方面加以甄別，使之與現(xiàn)代文 明融合 ,符合現(xiàn)代社會的價值觀，體現(xiàn)重慶文化的兼容性、包容性和吸收先進文化的能力。 比如對“巴蔓子割頭換城”的報道，就有很多學者從當代社會關系學的角度分析認為：巴蔓子愛國之心雖然可嘉，但現(xiàn)代社會是一個講游戲規(guī)則的社會，履行“合同”是義務，巴蔓子的“割頭”行為則是破壞了游戲規(guī)則，是一種“不誠信”的表現(xiàn)。在這種認識下，如果我們還反復宣傳和渲染，那么外界就會產生“重慶有不誠信的傳統(tǒng)”，給我們帶來負面影響。 （ 5）市民的素質與城市細節(jié) 市民的素質體現(xiàn)在人才質量、教育環(huán)境和創(chuàng)新能力等方面。市民素質好壞直接反映這個地區(qū)的 文明程度，越文明的地區(qū)就越先進，越先進的地區(qū)就越有吸引力，我們很容易理解這一點。 而城市細節(jié)則反映的是這個城市的管理水平，越是注重細節(jié)的城市其管理水平就越高。在多數(shù)時候，打動別人是瞬間發(fā)生的，誘因則多是某個細節(jié)。從心理學的角度講，這種“瞬間打動”很難在一個人的心中消除，所以說“細節(jié)決定成敗”。 如何才能讓試驗區(qū)的報道達到最佳效果，事半功倍呢。在這方面，媒體是積累了很多經驗的，本文列舉如下幾個媒體用在策劃報道上的較常用方法，以供大家參考。 （ 1）整合所有新聞資源，注重新聞延伸， 形成報道規(guī)模 媒體不再簡單地傳遞信息，而是由這個信息為發(fā)端，把這個信息作為報道的由頭，重點關注信息的背景、前瞻性社會影響力估計、讓公眾發(fā)表意見、尋找更多鮮活案例等，形成報道規(guī)模，讓報道更加吸引讀者眼球。 比如 2020 年《三聯(lián)生活周刊》對重慶出臺全國首個干部引咎辭職制度的報道。它從山西的礦難說起，談到政府的責任，再從政府的責任引出重慶的引咎辭職制度，并由此延伸到重慶最近幾年的特大事故，引咎辭職制度出臺說明了政府職能的轉變和政府民生意識的加強。很可惜的是，當年沒有任何一家報紙這樣去做。 同樣，在 4 月 28 日發(fā)生山 東火車脫軌相撞事故的報道中，我們國內媒體并沒有關注新華社滾動發(fā)稿的一些細節(jié)： 4 時 41分發(fā)生火車相撞事件； 9 時 30 分消息，鐵道部長已趕赴現(xiàn)場； 11 時 08 分消息，山東省長省委書記趕赴現(xiàn)場； 11 時 48 分消息，胡錦濤總書記溫家寶總理做出批示、張德江副總理趕赴現(xiàn)場； 11 時 49 分消息，國家安監(jiān)局局局長飛赴現(xiàn)場； 14 時 20 分消息，鐵道部向遇難者表示哀悼； 15 時 24 分消息，濟南鐵路局局長被免職； 15 時 34分消息，最高檢介入事故調查。 這個時間表說明什么？最直觀的表現(xiàn)是我國的政府部門的反應之快，是之前絕對沒有的；在這個時間 表的背后，是黨和政府處置突發(fā)事件的能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)。可惜的是，國內沒有媒體去整理這個時間表。 （ 2）整合內外媒體資源，注重議題設置，形成階段熱點 媒體就一些當前公眾所關注的熱點問題、現(xiàn)象和政策等，設置若干主題讓公眾與政府參與 ,形成良性互動，并配合報道展開輿情調查，讓“昨日新聞”成為一個階段性社會熱點。這種報道方式充分傳遞市民聲音、尊重民意，在有效化解民眾意見過程中，能讓公眾意見和政府意見達到一致。 比如綦江前不久設置的議題“ 2020 綦江快步融入主城”，就達到借力造勢，提升對外形象的目的 —— 不論綦江是否真 的能成為“區(qū)”，它都向我們表明綦江要加速發(fā)展。 （ 3）整合社會各種力量，注重活動策劃，形成社會共振 媒體在議題設置的過程中，整合政治力量、社會力量 （文化教育領域的力量、商業(yè)領域的力量等） ，民眾力量等市內外各種社會力量和自己一道，共同參與到某一個新聞報道或者新聞活動當中，然后有步驟有節(jié)奏地進行報道，最后形成政府、媒體與社會的共振效果，形成區(qū)域內外強大的吸引力，促進社會發(fā)展和進步。 比如重慶晚報 2020 年發(fā)起的“巴渝新十二景”評選活動，它整合了政府部門、社會專家、經濟實體、外地媒體如央視等各方面的力量。 驗區(qū)宣傳需要注意的幾個問題 （ 1）應當規(guī)避試驗區(qū)的“不確定”因素 試驗區(qū)所展開的工作是“試驗”性質的，含有不確定性，但這并不是說不保護投資者的利益。在宣傳中要正確看待這個“不確定性”性，多做解釋和說明，不能給外界留下“難以把握”的印象。 （ 2）應當規(guī)避試驗區(qū)的非獨有性 試驗區(qū)不是屬于重慶所獨有的，成都也是。但重慶和成都的試驗課題設置與實施方式都不一樣，因此在宣傳的時候要特別注意重慶和成都的區(qū)別，注重重慶的首創(chuàng)性、獨創(chuàng)性宣傳。 （ 3）應當規(guī)避負面新聞過多過于集中 還是“新聞真實”與“社會真實”的問題，如果負面 報道過多，會讓外界對重慶的整個形象產生負面效果。它要求我們，即便是對于突發(fā)性惡性災害事故，也要講究報道的技巧。 小結 ： 任何一種影響力都主要是通過媒體實現(xiàn)的。試驗區(qū)要想讓世界關注，就必須借助媒體向外界描繪重慶十年后的社會場景，告訴外界我們的發(fā)展目標和正在進行的工作，告訴世界我們有什么樣的優(yōu)勢、什么樣的優(yōu)惠政策。 試驗區(qū)建設又是一個持續(xù)時間相對較長的過程，因此有必要建立長效宣傳機制保障宣傳工作有計劃、有效率地進行。 參考資料： 《解放思想、擴大開放，把“ 314”總體部署落到實處》（《重慶晚報》 2020 年 3月 28日） 周松《中國樣本 —— 對重慶和成都建設全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的思考》（廣西師范大學出版社 ,2020年 6月擬出版） 奈《中國軟實力的崛起》 (《財經文摘》 2020年 03期 ) 《城市形象傳播：傳媒角色與路徑》 (《人文雜志》 2020年第 02期 ) 《傳媒影響力》（南方日報出版社 2020年 6月版） 《 2020年中國傳媒產業(yè)發(fā)展報告》（社會科學文獻出版社 2020年 4月版） 《軟實力時代的媒體責任》（《中國記者》 2020年 02期） 《重慶被誤讀 責任在自己》（《重慶晚報》 2020年 4月 27日） H麥克馬那斯《市場新聞業(yè) 公民自行小心》（新華出版社 2020年 10月版）