【導(dǎo)讀】國際舞臺(tái)上,應(yīng)當(dāng)以什么內(nèi)容去說服和影響他人，吸引他人？文精神等各個(gè)方面，是軟實(shí)力的最佳載體。重慶今后一個(gè)時(shí)期的宣傳工。通訊工具等傳播介質(zhì)，營造一個(gè)良好的輿論氛圍，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的引力，傳播的“疊加效應(yīng)”。由于交通距離縮短與信息交換速度加快，國與國之間的界限被打破，全球化過程中，以經(jīng)濟(jì)為核心的貨物與資本的跨國流動(dòng)，產(chǎn)生了。游戲規(guī)則下，實(shí)現(xiàn)各自利益的最大化。等先進(jìn)的生產(chǎn)力來提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，豐富本地區(qū)人民的物質(zhì)需求；區(qū)獲取更大的利潤。所以重慶市委書記薄熙來說，重慶當(dāng)前的首要任務(wù)是，“要做。但重慶有什么樣的實(shí)力資源，去打動(dòng)人家吸引人家？那么，重慶的軟實(shí)力又是什么？慶美女還是重慶火鍋……重慶“CIS”系統(tǒng)的建立與實(shí)施方案。因?yàn)?，無論是軟實(shí)力、還是城市經(jīng)。擁有選擇信息作為發(fā)布對(duì)象的權(quán)力，從而成為輿論的直接控制者。至事后的評(píng)估，都是由政府所決定的。由上，宣傳的管理工作就不能只管媒體而不管政府機(jī)構(gòu)。

　　

【正文】 ，作者很想與重慶本地出版社合作，結(jié)果都被“選題已滿”為由拒絕了。 （ 1）對(duì)試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵研究不夠，認(rèn)識(shí)不清。 表現(xiàn)為：對(duì)試驗(yàn)區(qū)概念的隨意性、爛貼標(biāo)簽和急功近利。有一個(gè)例子：在國家發(fā)改委關(guān)于設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的通知下發(fā)才幾天，學(xué)習(xí)活動(dòng)都還沒有展開，精神都還沒有悟透，重慶有關(guān)部門就收到了 20多份所謂的“方案”。 （ 2）害怕“說錯(cuò)”，阻礙了信息流通。 表現(xiàn)為只干不說，害怕爭論。既然是“試驗(yàn)”，就可能有失敗，必然就有爭議。因此重慶很多部門提出了不爭論不討論、關(guān)起門來實(shí)干的方針。結(jié)果呢 ？媒體不知道，外界更不知道重慶在干什么，沒有了輿論的氛圍。 （ 3）缺少對(duì)媒體的綜合利用能力。 表現(xiàn)為：對(duì)媒體的利用率不高，宣傳形式單一。到現(xiàn)在，通過媒體所能夠看到的試驗(yàn)區(qū)工作，好像還停留在一個(gè)征集意見的階段，在網(wǎng)絡(luò)上，成都關(guān)于試驗(yàn)區(qū)的具體做法與規(guī)劃等信息，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于重慶。對(duì)媒體的綜合利用，成都也表現(xiàn)出了多樣性，如易中天的《成都方式》，王志綱的《城變》，重慶似乎只有報(bào)紙的聲音最大，主流書刊似乎沒有被納入宣傳陣地。 （ 4）主動(dòng)性不夠。 表現(xiàn)為：對(duì)媒體的冷淡。比如在編寫《中國樣本》一書時(shí)，作者曾正式致函某部門希望能摘 錄其撰寫的一份調(diào)查報(bào)告，對(duì)方卻電話回復(fù)稱他的報(bào)告是給市領(lǐng)導(dǎo) 看的，并用質(zhì)問的語氣問作者從什么地方得到的。而事實(shí)上呢，在網(wǎng)上輸入這篇報(bào)告的關(guān)鍵詞就可以輕松找到。后來迫于版權(quán)問題，定稿時(shí)，這篇報(bào)告刪除了。 —— “送上門來”的都不配合，更不要說主動(dòng)配合了。 （ 5）認(rèn)識(shí)不到位，不知道軟實(shí)力的作用。 表現(xiàn)為：把宣傳的重點(diǎn)集中在硬實(shí)力的展示上。比如我們對(duì)外的宣傳所選擇的對(duì)象，仍多是高樓大廈、交通等建設(shè)成果，很少把這些建設(shè)成果和政策掛鉤進(jìn)行宣傳的。相信大家把重慶的電視宣傳片，和海南的宣傳片《跨越》、成都的電視宣傳片《來了就不 想離開的城市》進(jìn)行對(duì)比后，體會(huì)更深。 （ 6）害怕作秀。 表現(xiàn)為：對(duì)媒體組織的活動(dòng)不參加或少參加，或者主要負(fù)責(zé)人不參加。重慶晚報(bào)搞了一個(gè)“互動(dòng)星期二”，最初的設(shè)想是邀請(qǐng)各部門的一把手到報(bào)社來和讀者進(jìn)行交流和溝通。但是活動(dòng)開啟后，一把手來的很少。 在我們的思維中，作秀是“作假”或“走過場”，因此抵觸。而事實(shí)上在城市形象展示過程中，官員們的作秀是能產(chǎn)生積極影響的。特別是當(dāng)輿論危機(jī)發(fā)生時(shí)，作秀還是官員執(zhí)政能力的體現(xiàn)，比如我們?cè)谛侣勚锌吹降哪愁I(lǐng)導(dǎo)喝下被污染的河水、某領(lǐng)導(dǎo)在禽流 感期間當(dāng)眾吃雞等。 （三）如何宣傳試驗(yàn)區(qū) 本文結(jié)合城市經(jīng)營理論和試驗(yàn)區(qū)內(nèi)涵、軟實(shí)力作用等方面綜合分析認(rèn)為，試驗(yàn)區(qū)的宣傳有以下幾個(gè)重點(diǎn)： （ 1）試驗(yàn)區(qū)的政策 在城市營銷過程中，首先要“賣”的，就是這個(gè)城市的政策。我們宣傳重慶的目的是吸引更多的資源來推動(dòng)重慶的城市建設(shè)，無論是招商引資、人才引進(jìn)，還是創(chuàng)造消費(fèi)的機(jī)遇，都需要政策環(huán)境作為支撐。當(dāng)年的深圳是一個(gè)小漁港，談不上硬實(shí)力，靠的就是政策。 需 要注意的是，這個(gè)“政策”是多方面，包含了國家給予的政策、城市自己的制定的政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等。 （ 2）試驗(yàn)區(qū)的規(guī)劃 什么樣的 城市最好 “賣”呢？北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明認(rèn)為：最好“賣”的城市是先規(guī)劃后建設(shè)的城市，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)的“不可重復(fù)性決定了城市建設(shè)必須有先導(dǎo)性和前瞻性”。 城市規(guī)劃還是這個(gè)城市的管理者的執(zhí)政能力、戰(zhàn)略眼光、城市發(fā)展等各方面的有關(guān)城市管理水平的綜合體現(xiàn)。 此外，規(guī)劃即是未來，即是前景，它表現(xiàn)為向公眾描繪了一幅美麗的前程，對(duì)內(nèi)能增加本城市市民的自信心，比如“長江上游經(jīng)濟(jì)中心”、將率先實(shí)現(xiàn)“全民社?！钡?；對(duì)外則表現(xiàn)為機(jī)會(huì)和政策的保障，比如重慶規(guī)劃要建設(shè)“汽車摩托車”產(chǎn)業(yè)集群，那么它就需要資金、技術(shù)、人才，并會(huì)有相關(guān)的 優(yōu)惠政策配套。 （ 3）試驗(yàn)區(qū)的個(gè)性與靈魂 在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，會(huì)產(chǎn)生或者說涌現(xiàn)很多有個(gè)性有獨(dú)特內(nèi)涵的人文精神 （ 前面有講不再贅述） 。我們所要做的就是在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中不斷總結(jié)這些精神，不斷挖掘能夠代表這些精神的典型事件和典型人物，形成“疊加效果”，加速試驗(yàn)區(qū)獨(dú)特人文精神的形成。 （ 4）重慶的環(huán)境 環(huán)境包含自然環(huán)境和人文環(huán)境。 在自然環(huán)境的保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)這方面，已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)，這里就不必說了。 本文要說的是在對(duì)歷史文化的發(fā)掘性報(bào)道方面，我們一定要加以選擇，對(duì)一些歷史文化要從正反兩個(gè)方面加以甄別，使之與現(xiàn)代文 明融合 ,符合現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀，體現(xiàn)重慶文化的兼容性、包容性和吸收先進(jìn)文化的能力。 比如對(duì)“巴蔓子割頭換城”的報(bào)道，就有很多學(xué)者從當(dāng)代社會(huì)關(guān)系學(xué)的角度分析認(rèn)為：巴蔓子愛國之心雖然可嘉，但現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)講游戲規(guī)則的社會(huì)，履行“合同”是義務(wù)，巴蔓子的“割頭”行為則是破壞了游戲規(guī)則，是一種“不誠信”的表現(xiàn)。在這種認(rèn)識(shí)下，如果我們還反復(fù)宣傳和渲染，那么外界就會(huì)產(chǎn)生“重慶有不誠信的傳統(tǒng)”，給我們帶來負(fù)面影響。 （ 5）市民的素質(zhì)與城市細(xì)節(jié) 市民的素質(zhì)體現(xiàn)在人才質(zhì)量、教育環(huán)境和創(chuàng)新能力等方面。市民素質(zhì)好壞直接反映這個(gè)地區(qū)的 文明程度，越文明的地區(qū)就越先進(jìn)，越先進(jìn)的地區(qū)就越有吸引力，我們很容易理解這一點(diǎn)。 而城市細(xì)節(jié)則反映的是這個(gè)城市的管理水平，越是注重細(xì)節(jié)的城市其管理水平就越高。在多數(shù)時(shí)候，打動(dòng)別人是瞬間發(fā)生的，誘因則多是某個(gè)細(xì)節(jié)。從心理學(xué)的角度講，這種“瞬間打動(dòng)”很難在一個(gè)人的心中消除，所以說“細(xì)節(jié)決定成敗”。 如何才能讓試驗(yàn)區(qū)的報(bào)道達(dá)到最佳效果，事半功倍呢。在這方面，媒體是積累了很多經(jīng)驗(yàn)的，本文列舉如下幾個(gè)媒體用在策劃報(bào)道上的較常用方法，以供大家參考。 （ 1）整合所有新聞資源，注重新聞延伸， 形成報(bào)道規(guī)模 媒體不再簡單地傳遞信息，而是由這個(gè)信息為發(fā)端，把這個(gè)信息作為報(bào)道的由頭，重點(diǎn)關(guān)注信息的背景、前瞻性社會(huì)影響力估計(jì)、讓公眾發(fā)表意見、尋找更多鮮活案例等，形成報(bào)道規(guī)模，讓報(bào)道更加吸引讀者眼球。 比如 2020 年《三聯(lián)生活周刊》對(duì)重慶出臺(tái)全國首個(gè)干部引咎辭職制度的報(bào)道。它從山西的礦難說起，談到政府的責(zé)任，再從政府的責(zé)任引出重慶的引咎辭職制度，并由此延伸到重慶最近幾年的特大事故，引咎辭職制度出臺(tái)說明了政府職能的轉(zhuǎn)變和政府民生意識(shí)的加強(qiáng)。很可惜的是，當(dāng)年沒有任何一家報(bào)紙這樣去做。 同樣，在 4 月 28 日發(fā)生山 東火車脫軌相撞事故的報(bào)道中，我們國內(nèi)媒體并沒有關(guān)注新華社滾動(dòng)發(fā)稿的一些細(xì)節(jié)： 4 時(shí) 41分發(fā)生火車相撞事件； 9 時(shí) 30 分消息，鐵道部長已趕赴現(xiàn)場； 11 時(shí) 08 分消息，山東省長省委書記趕赴現(xiàn)場； 11 時(shí) 48 分消息，胡錦濤總書記溫家寶總理做出批示、張德江副總理趕赴現(xiàn)場； 11 時(shí) 49 分消息，國家安監(jiān)局局局長飛赴現(xiàn)場； 14 時(shí) 20 分消息，鐵道部向遇難者表示哀悼； 15 時(shí) 24 分消息，濟(jì)南鐵路局局長被免職； 15 時(shí) 34分消息，最高檢介入事故調(diào)查。 這個(gè)時(shí)間表說明什么？最直觀的表現(xiàn)是我國的政府部門的反應(yīng)之快，是之前絕對(duì)沒有的；在這個(gè)時(shí)間 表的背后，是黨和政府處置突發(fā)事件的能力和執(zhí)政能力的體現(xiàn)?？上У氖牵瑖鴥?nèi)沒有媒體去整理這個(gè)時(shí)間表。 （ 2）整合內(nèi)外媒體資源，注重議題設(shè)置，形成階段熱點(diǎn) 媒體就一些當(dāng)前公眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問題、現(xiàn)象和政策等，設(shè)置若干主題讓公眾與政府參與 ,形成良性互動(dòng)，并配合報(bào)道展開輿情調(diào)查，讓“昨日新聞”成為一個(gè)階段性社會(huì)熱點(diǎn)。這種報(bào)道方式充分傳遞市民聲音、尊重民意，在有效化解民眾意見過程中，能讓公眾意見和政府意見達(dá)到一致。 比如綦江前不久設(shè)置的議題“ 2020 綦江快步融入主城”，就達(dá)到借力造勢(shì)，提升對(duì)外形象的目的 —— 不論綦江是否真 的能成為“區(qū)”，它都向我們表明綦江要加速發(fā)展。 （ 3）整合社會(huì)各種力量，注重活動(dòng)策劃，形成社會(huì)共振 媒體在議題設(shè)置的過程中，整合政治力量、社會(huì)力量 （文化教育領(lǐng)域的力量、商業(yè)領(lǐng)域的力量等） ，民眾力量等市內(nèi)外各種社會(huì)力量和自己一道，共同參與到某一個(gè)新聞報(bào)道或者新聞活動(dòng)當(dāng)中，然后有步驟有節(jié)奏地進(jìn)行報(bào)道，最后形成政府、媒體與社會(huì)的共振效果，形成區(qū)域內(nèi)外強(qiáng)大的吸引力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。 比如重慶晚報(bào) 2020 年發(fā)起的“巴渝新十二景”評(píng)選活動(dòng)，它整合了政府部門、社會(huì)專家、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、外地媒體如央視等各方面的力量。 驗(yàn)區(qū)宣傳需要注意的幾個(gè)問題 （ 1）應(yīng)當(dāng)規(guī)避試驗(yàn)區(qū)的“不確定”因素 試驗(yàn)區(qū)所展開的工作是“試驗(yàn)”性質(zhì)的，含有不確定性，但這并不是說不保護(hù)投資者的利益。在宣傳中要正確看待這個(gè)“不確定性”性，多做解釋和說明，不能給外界留下“難以把握”的印象。 （ 2）應(yīng)當(dāng)規(guī)避試驗(yàn)區(qū)的非獨(dú)有性 試驗(yàn)區(qū)不是屬于重慶所獨(dú)有的，成都也是。但重慶和成都的試驗(yàn)課題設(shè)置與實(shí)施方式都不一樣，因此在宣傳的時(shí)候要特別注意重慶和成都的區(qū)別，注重重慶的首創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性宣傳。 （ 3）應(yīng)當(dāng)規(guī)避負(fù)面新聞過多過于集中 還是“新聞?wù)鎸?shí)”與“社會(huì)真實(shí)”的問題，如果負(fù)面 報(bào)道過多，會(huì)讓外界對(duì)重慶的整個(gè)形象產(chǎn)生負(fù)面效果。它要求我們，即便是對(duì)于突發(fā)性惡性災(zāi)害事故，也要講究報(bào)道的技巧。 小結(jié) ： 任何一種影響力都主要是通過媒體實(shí)現(xiàn)的。試驗(yàn)區(qū)要想讓世界關(guān)注，就必須借助媒體向外界描繪重慶十年后的社會(huì)場景，告訴外界我們的發(fā)展目標(biāo)和正在進(jìn)行的工作，告訴世界我們有什么樣的優(yōu)勢(shì)、什么樣的優(yōu)惠政策。 試驗(yàn)區(qū)建設(shè)又是一個(gè)持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長的過程，因此有必要建立長效宣傳機(jī)制保障宣傳工作有計(jì)劃、有效率地進(jìn)行。 參考資料： 《解放思想、擴(kuò)大開放，把“ 314”總體部署落到實(shí)處》（《重慶晚報(bào)》 2020 年 3月 28日） 周松《中國樣本 —— 對(duì)重慶和成都建設(shè)全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的思考》（廣西師范大學(xué)出版社 ,2020年 6月擬出版） 奈《中國軟實(shí)力的崛起》 (《財(cái)經(jīng)文摘》 2020年 03期 ) 《城市形象傳播：傳媒角色與路徑》 (《人文雜志》 2020年第 02期 ) 《傳媒影響力》（南方日?qǐng)?bào)出版社 2020年 6月版） 《 2020年中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》（社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2020年 4月版） 《軟實(shí)力時(shí)代的媒體責(zé)任》（《中國記者》 2020年 02期） 《重慶被誤讀 責(zé)任在自己》（《重慶晚報(bào)》 2020年 4月 27日） H麥克馬那斯《市場新聞業(yè) 公民自行小心》（新華出版社 2020年 10月版）