【導(dǎo)讀】住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同的通知。商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，有關(guān)中央企。為規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)。建設(shè)部、工商總局對《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行了修。在執(zhí)行過程中有何問題，請與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司、工商總局市場規(guī)。共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總。《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共。缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭議解決。要求，避免直接修改通用合同條款;規(guī)規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及合同權(quán)利義務(wù)。

　　

【正文】 任 發(fā)包人的安全責(zé)任 發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的損失： (1)工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失 。 (2)由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 (3)由于發(fā)包人原因?qū)Τ邪?、監(jiān)理人造成的人員人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 。 (4)由于發(fā)包人原因造成的發(fā)包人自身人員的人身傷害以及財(cái)產(chǎn)損失。 承包人的安全責(zé)任 由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的發(fā)包人、監(jiān)理人以及第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承 包人負(fù)責(zé)賠償。 職業(yè)健康 勞動(dòng)保護(hù) 承包人應(yīng)按照法律規(guī)定安排現(xiàn)場施工人員的勞動(dòng)和休息時(shí)間，保障勞動(dòng)者的休息時(shí)間，并支付合理的報(bào)酬和費(fèi)用。承包人應(yīng)依法為其履行合同所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險(xiǎn)和注冊等，承包人應(yīng)督促其分包人為分包人所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險(xiǎn)和注冊等。 承包人應(yīng)按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場施工人員的勞動(dòng)安全，并提供勞動(dòng)保護(hù) ,并應(yīng)按國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動(dòng)保護(hù)措施。承包人雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應(yīng)立即采取有效措施進(jìn)行搶救和治療。 承包人應(yīng)按法律規(guī)定安排工作時(shí)間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權(quán)利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時(shí)間的，應(yīng)不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補(bǔ)休或付酬。 生活條件 承包人應(yīng)為其履行合同所雇用的人員提供必要的膳宿條件和生活環(huán)境 。承包人應(yīng)采取有效措施預(yù)防傳染病，保證施工人員的健康，并定期對施工現(xiàn)場、施工人員生活基地和工程進(jìn)行防疫和衛(wèi)生的專業(yè)檢查和處理 , 在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的施工場地，還應(yīng)配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)療設(shè)施。 環(huán)境保護(hù) 承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中列明環(huán)境保護(hù)的具體措施。在合同履行期間，承包人應(yīng)采取合理措施保護(hù)施工現(xiàn)場環(huán)境。對施工作業(yè)過程中可能引起的大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。 承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因其原因引起的環(huán)境污染侵權(quán)損害賠償責(zé)任，因上述環(huán)境污染引起糾紛而導(dǎo)致暫停施工的，由此增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期由承包人承擔(dān)。 7. 工期和進(jìn)度 施工組織設(shè)計(jì) 施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包含以下內(nèi)容： (1)施工方案 。 (2)施工現(xiàn)場平面布置圖 。 (3)施工進(jìn)度計(jì)劃和保證措施 。 (4)勞動(dòng)力及材料供應(yīng)計(jì)劃 。 (5)施工機(jī)械設(shè)備的選用 。 (6)質(zhì)量保證體系及措施 。 (7)安全生產(chǎn)、文明施工措施 。 (8)環(huán)境保護(hù)、成本控制措施 。 (9)合同當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。 施工組織設(shè)計(jì)的提交和修改 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在合同簽訂后 14 天內(nèi)，但至遲不得晚于第 項(xiàng)〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天，向監(jiān)理人提交詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在監(jiān)理人收到施工組織設(shè)計(jì)后 7 天內(nèi)確認(rèn)或提出修改意見。對發(fā)包人和監(jiān)理人提出 的合理意見和要求，承包人應(yīng)自費(fèi)修改完善。根據(jù)工程實(shí)際情況需要修改施工組織設(shè)計(jì)的，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計(jì)。 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制和修改按照第 款〔施工進(jìn)度計(jì)劃〕執(zhí)行。 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制 承包人應(yīng)按照第 款〔施工組織設(shè)計(jì)〕約定提交詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合國家法律規(guī)定和一般工程實(shí)踐慣例，施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后實(shí)施。施工進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理人有權(quán)按照施工進(jìn)度計(jì)劃檢查工程進(jìn)度情況。 施工進(jìn)度 計(jì)劃的修訂 施工進(jìn)度計(jì)劃不符合合同要求或與工程的實(shí)際進(jìn)度不一致的，承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交修訂的施工進(jìn)度計(jì)劃，并附具有關(guān)措施和相關(guān)資料，由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到修訂的施工進(jìn)度計(jì)劃后 7 天內(nèi)完成審核和批準(zhǔn)或提出修改意見。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)，不能減輕或免除承包人根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任或義務(wù)。 開工 開工準(zhǔn)備 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第 款〔施工組織設(shè)計(jì)〕約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報(bào)審表， 經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。 除專用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開工準(zhǔn)備工作。 開工通知 發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期 7 天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。 除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起 90 天內(nèi) 發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。 測量放線 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在至遲不得晚于第 項(xiàng)〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料。發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的，應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)及時(shí) 報(bào)告發(fā)包人，并會同發(fā)包人和承包人予以核實(shí)。發(fā)包人應(yīng)就如何處理和是否繼續(xù)施工作出決定，并通知監(jiān)理人和承包人。 承包人負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置具有相應(yīng)資質(zhì)的人員、合格的儀器、設(shè)備和其他物品。承包人應(yīng)矯正工程的位置、標(biāo)高、尺寸或準(zhǔn)線中出現(xiàn)的任何差錯(cuò)，并對工程各部分的定位負(fù)責(zé)。 施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準(zhǔn)點(diǎn)等測量標(biāo)志物的保護(hù)工作由承包人負(fù)責(zé)。 工期延誤 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱` 在合同履行過程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和 (或 )費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期 和 (或 )增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤： (1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的 。 (2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的 。 (3)發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的 。 (4)發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起 7 天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的 。 (5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的 。 (6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的 。 (7)專用合同條款中約定的其他情形。 因發(fā)包人 原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照第 項(xiàng)〔施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂〕執(zhí)行。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱` 因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工 違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免 除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。 不利物質(zhì)條件 不利物質(zhì)條件是指有經(jīng)驗(yàn)的承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地表以下物質(zhì)條件和水文條件以及專用合同條款約定的其他情形，但不包括氣候條件。 承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應(yīng)載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認(rèn)為不可預(yù)見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第 10 條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。 異常惡劣的氣候條件 異常惡劣的氣候條件是指在施工過程中遇到的，有經(jīng)驗(yàn)的承包人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見的，對合同履行造成實(shí)質(zhì)性影響的，但尚未構(gòu)成不可抗力事件的惡劣氣候條件。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定異常惡劣的氣候條件的具體情形。 承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第 10 條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。 暫停施工 發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第 項(xiàng)〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。 承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后 84 天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第 項(xiàng)〔承包人違約的情形〕第 (7)目約定的承包人無法繼續(xù)履行合同的情形。 指示暫停施工 監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。 緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后 24 小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第 20 條〔爭議解決〕約定處理。 暫停施工后的復(fù)工 暫停施工后，發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復(fù)工前，監(jiān)理人會同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失，并確定工程復(fù)工條件。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后向承包人發(fā)出復(fù)工通知，承包人應(yīng)按照復(fù)工通知要求復(fù)工。 承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和 (或 )延誤的工期 。因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工的，按照第 項(xiàng)〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。 暫停施工持續(xù) 56 天以上 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后 56 天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第 項(xiàng)〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后 28 天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第 款〔變更的范圍〕第 (2)項(xiàng)的可取消工作。 暫停施工持續(xù) 84 天以上不復(fù)工的，且不屬于第 項(xiàng)〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第 項(xiàng)〔因發(fā)包人違約解除合同〕執(zhí)行。 暫停施工期間的工程照管 暫停施工期間，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。 暫停施工的措施 暫停施工期間，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴(kuò)大損失。 提前竣工 發(fā)包人要求承包人提前竣工的，發(fā)包人應(yīng)通過監(jiān)理人向承包人下達(dá)提前竣工指示，承包人應(yīng)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交提前竣工建議書，提前竣工建議書應(yīng)包括實(shí)施的方案、縮短的時(shí)間、增加的合同價(jià)格等內(nèi)容。發(fā)包人接受該提 前竣工建議書的，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施，并修訂施工進(jìn)度計(jì)劃，由此增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人認(rèn)為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應(yīng)向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在收到異議后 7天內(nèi)予以答復(fù)。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理工期。 發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)。 8. 材料與設(shè)備 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備 發(fā)包人自行供應(yīng)材料、工程設(shè)備的，應(yīng)在簽訂合同時(shí)在專用合同條 款的附件《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》中明確材料、工程設(shè)備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級和送達(dá)地點(diǎn)。 承包人應(yīng)提前 30 天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備進(jìn)場。承包人按照第 項(xiàng)〔施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂〕約定修訂施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，需同時(shí)提交經(jīng)修訂后的發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃。 承包人采購材料與工程設(shè)備 承包人負(fù)責(zé)采購材料、工程設(shè)備的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購，并提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對材料、工程設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。合同約定由承包人采購的材料、工程設(shè)備，發(fā)包人不得指定 生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商，發(fā)包人違反本款約定指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的，承包人有權(quán)拒絕，并由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 材料與工程設(shè)備的接收與拒收 發(fā)包人應(yīng)按《發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表》約定的內(nèi)容提供材料和工程設(shè)備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)包人應(yīng)提前 24 小時(shí)以書面形式通知承包人、監(jiān)理人材料和工程設(shè)備到貨時(shí)間，承包人負(fù)責(zé)材料和工程設(shè)備的清點(diǎn)、檢驗(yàn)和接收。 發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定的，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點(diǎn)變更等情況的，按照第 款〔發(fā)包人違約〕約定辦理。 承包人采購的材料和工程設(shè)備，應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應(yīng)在材料和工程設(shè)