【導讀】住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局關于印發(fā)建設工程施工合同的通知。商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，有關中央企。為規(guī)范建筑市場秩序，維護建設工程施工合同當事人的合法權益，住房城鄉(xiāng)。建設部、工商總局對《建設工程施工合同》進行了修。在執(zhí)行過程中有何問題，請與住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、工商總局市場規(guī)。共和國招標投標法》以及相關法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總?！妒痉段谋尽酚珊贤瑓f(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。通用合同條款是合同當事人根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共。缺陷責任與保修、違約、不可抗力、保險、索賠和爭議解決。要求，避免直接修改通用合同條款;規(guī)規(guī)定和合同約定承擔相應的法律責任及合同權利義務。

　　

【正文】 任 發(fā)包人的安全責任 發(fā)包人應負責賠償以下各種情況造成的損失： (1)工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失 。 (2)由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失 。 (3)由于發(fā)包人原因?qū)Τ邪?、監(jiān)理人造成的人員人身傷亡和財產(chǎn)損失 。 (4)由于發(fā)包人原因造成的發(fā)包人自身人員的人身傷害以及財產(chǎn)損失。 承包人的安全責任 由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的發(fā)包人、監(jiān)理人以及第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承 包人負責賠償。 職業(yè)健康 勞動保護 承包人應按照法律規(guī)定安排現(xiàn)場施工人員的勞動和休息時間，保障勞動者的休息時間，并支付合理的報酬和費用。承包人應依法為其履行合同所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險和注冊等，承包人應督促其分包人為分包人所雇用的人員辦理必要的證件、許可、保險和注冊等。 承包人應按照法律規(guī)定保障現(xiàn)場施工人員的勞動安全，并提供勞動保護 ,并應按國家有關勞動保護的規(guī)定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒、高空作業(yè)安全等勞動保護措施。承包人雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施進行搶救和治療。 承包人應按法律規(guī)定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規(guī)定的限度，并按法律規(guī)定給予補休或付酬。 生活條件 承包人應為其履行合同所雇用的人員提供必要的膳宿條件和生活環(huán)境 。承包人應采取有效措施預防傳染病，保證施工人員的健康，并定期對施工現(xiàn)場、施工人員生活基地和工程進行防疫和衛(wèi)生的專業(yè)檢查和處理 , 在遠離城鎮(zhèn)的施工場地，還應配備必要的傷病防治和急救的醫(yī)務人員與醫(yī)療設施。 環(huán)境保護 承包人應在施工組織設計中列明環(huán)境保護的具體措施。在合同履行期間，承包人應采取合理措施保護施工現(xiàn)場環(huán)境。對施工作業(yè)過程中可能引起的大氣、水、噪音以及固體廢物污染采取具體可行的防范措施。 承包人應當承擔因其原因引起的環(huán)境污染侵權損害賠償責任，因上述環(huán)境污染引起糾紛而導致暫停施工的，由此增加的費用和 (或 )延誤的工期由承包人承擔。 7. 工期和進度 施工組織設計 施工組織設計的內(nèi)容 施工組織設計應包含以下內(nèi)容： (1)施工方案 。 (2)施工現(xiàn)場平面布置圖 。 (3)施工進度計劃和保證措施 。 (4)勞動力及材料供應計劃 。 (5)施工機械設備的選用 。 (6)質(zhì)量保證體系及措施 。 (7)安全生產(chǎn)、文明施工措施 。 (8)環(huán)境保護、成本控制措施 。 (9)合同當事人約定的其他內(nèi)容。 施工組織設計的提交和修改 除專用合同條款另有約定外，承包人應在合同簽訂后 14 天內(nèi)，但至遲不得晚于第 項〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天，向監(jiān)理人提交詳細的施工組織設計，并由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應在監(jiān)理人收到施工組織設計后 7 天內(nèi)確認或提出修改意見。對發(fā)包人和監(jiān)理人提出 的合理意見和要求，承包人應自費修改完善。根據(jù)工程實際情況需要修改施工組織設計的，承包人應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交修改后的施工組織設計。 施工進度計劃的編制和修改按照第 款〔施工進度計劃〕執(zhí)行。 施工進度計劃 施工進度計劃的編制 承包人應按照第 款〔施工組織設計〕約定提交詳細的施工進度計劃，施工進度計劃的編制應當符合國家法律規(guī)定和一般工程實踐慣例，施工進度計劃經(jīng)發(fā)包人批準后實施。施工進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理人有權按照施工進度計劃檢查工程進度情況。 施工進度 計劃的修訂 施工進度計劃不符合合同要求或與工程的實際進度不一致的，承包人應向監(jiān)理人提交修訂的施工進度計劃，并附具有關措施和相關資料，由監(jiān)理人報送發(fā)包人。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人和監(jiān)理人應在收到修訂的施工進度計劃后 7 天內(nèi)完成審核和批準或提出修改意見。發(fā)包人和監(jiān)理人對承包人提交的施工進度計劃的確認，不能減輕或免除承包人根據(jù)法律規(guī)定和合同約定應承擔的任何責任或義務。 開工 開工準備 除專用合同條款另有約定外，承包人應按照第 款〔施工組織設計〕約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開工報審表， 經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準后執(zhí)行。開工報審表應詳細說明按施工進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料、工程設備、施工設備、施工人員等落實情況以及工程的進度安排。 除專用合同條款另有約定外，合同當事人應按約定完成開工準備工作。 開工通知 發(fā)包人應按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開工通知應符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應在計劃開工日期 7 天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。 除專用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起 90 天內(nèi) 發(fā)出開工通知的，承包人有權提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應當承擔由此增加的費用和 (或 )延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。 測量放線 除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在至遲不得晚于第 項〔開工通知〕載明的開工日期前 7 天通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料。發(fā)包人應對其提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的真實性、準確性和完整性負責。 承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的，應及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應及時 報告發(fā)包人，并會同發(fā)包人和承包人予以核實。發(fā)包人應就如何處理和是否繼續(xù)施工作出決定，并通知監(jiān)理人和承包人。 承包人負責施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置具有相應資質(zhì)的人員、合格的儀器、設備和其他物品。承包人應矯正工程的位置、標高、尺寸或準線中出現(xiàn)的任何差錯，并對工程各部分的定位負責。 施工過程中對施工現(xiàn)場內(nèi)水準點等測量標志物的保護工作由承包人負責。 工期延誤 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱` 在合同履行過程中，因下列情況導致工期延誤和 (或 )費用增加的，由發(fā)包人承擔由此延誤的工期 和 (或 )增加的費用，且發(fā)包人應支付承包人合理的利潤： (1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的 。 (2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎資料、許可、批準等開工條件的 。 (3)發(fā)包人提供的測量基準點、基準線和水準點及其書面資料存在錯誤或疏漏的 。 (4)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起 7 天內(nèi)同意下達開工通知的 。 (5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預付款、進度款或竣工結算款的 。 (6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準等文件的 。 (7)專用合同條款中約定的其他情形。 因發(fā)包人 原因未按計劃開工日期開工的，發(fā)包人應按實際開工日期順延竣工日期，確保實際工期不低于合同約定的工期總日歷天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進度計劃的，按照第 項〔施工進度計劃的修訂〕執(zhí)行。 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱` 因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工 違約金的計算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免 除承包人繼續(xù)完成工程及修補缺陷的義務。 不利物質(zhì)條件 不利物質(zhì)條件是指有經(jīng)驗的承包人在施工現(xiàn)場遇到的不可預見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物，包括地表以下物質(zhì)條件和水文條件以及專用合同條款約定的其他情形，但不包括氣候條件。 承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。通知應載明不利物質(zhì)條件的內(nèi)容以及承包人認為不可預見的理由。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應當及時發(fā)出指示，指示構成變更的，按第 10 條〔變更〕約定執(zhí)行。承包人因采取合理措施而增加的費用和 (或 )延誤的工期由發(fā)包人承擔。 異常惡劣的氣候條件 異常惡劣的氣候條件是指在施工過程中遇到的，有經(jīng)驗的承包人在簽訂合同時不可預見的，對合同履行造成實質(zhì)性影響的，但尚未構成不可抗力事件的惡劣氣候條件。合同當事人可以在專用合同條款中約定異常惡劣的氣候條件的具體情形。 承包人應采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應當及時發(fā)出指示，指示構成變更的，按第 10 條〔變更〕約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費用和 (或 )延誤的工期由發(fā)包人承擔。 暫停施工 發(fā)包人原因引起的暫停施工 因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應及時下達暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，按照第 項〔緊急情況下的暫停施工〕執(zhí)行。 因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和 (或 )延誤的工期，并支付承包人合理的利潤。 承包人原因引起的暫停施工 因承包人原因引起的暫停施工，承包人應承擔由此增加的費用和 (或 )延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復工指示后 84 天內(nèi)仍未復工的，視為第 項〔承包人違約的情形〕第 (7)目約定的承包人無法繼續(xù)履行合同的情形。 指示暫停施工 監(jiān)理人認為有必要時，并經(jīng)發(fā)包人批準后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應按監(jiān)理人指示暫停施工。 緊急情況下的暫停施工 因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時下達暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應在接到通知后 24 小時內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應說明理由，承包人對監(jiān)理人的答復有異議，按照第 20 條〔爭議解決〕約定處理。 暫停施工后的復工 暫停施工后，發(fā)包人和承包人應采取有效措施積極消除暫停施工的影響。在工程復工前，監(jiān)理人會同發(fā)包人和承包人確定因暫停施工造成的損失，并確定工程復工條件。當工程具備復工條件時，監(jiān)理人應經(jīng)發(fā)包人批準后向承包人發(fā)出復工通知，承包人應按照復工通知要求復工。 承包人無故拖延和拒絕復工的，承包人承擔由此增加的費用和 (或 )延誤的工期 。因發(fā)包人原因無法按時復工的，按照第 項〔因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`〕約定辦理。 暫停施工持續(xù) 56 天以上 監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后 56 天內(nèi)未向承包人發(fā)出復工通知，除該項停工屬于第 項〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書面通知，要求發(fā)包人在收到書面通知后 28 天內(nèi)準許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第 款〔變更的范圍〕第 (2)項的可取消工作。 暫停施工持續(xù) 84 天以上不復工的，且不屬于第 項〔承包人原因引起的暫停施工〕及第 17 條〔不可抗力〕約定的情形，并影響到整個工程以及合同目的實現(xiàn)的，承包人有權提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第 項〔因發(fā)包人違約解除合同〕執(zhí)行。 暫停施工期間的工程照管 暫停施工期間，承包人應負責妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費用由責任方承擔。 暫停施工的措施 暫停施工期間，發(fā)包人和承包人均應采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴大損失。 提前竣工 發(fā)包人要求承包人提前竣工的，發(fā)包人應通過監(jiān)理人向承包人下達提前竣工指示，承包人應向發(fā)包人和監(jiān)理人提交提前竣工建議書，提前竣工建議書應包括實施的方案、縮短的時間、增加的合同價格等內(nèi)容。發(fā)包人接受該提 前竣工建議書的，監(jiān)理人應與發(fā)包人和承包人協(xié)商采取加快工程進度的措施，并修訂施工進度計劃，由此增加的費用由發(fā)包人承擔。承包人認為提前竣工指示無法執(zhí)行的，應向監(jiān)理人和發(fā)包人提出書面異議，發(fā)包人和監(jiān)理人應在收到異議后 7天內(nèi)予以答復。任何情況下，發(fā)包人不得壓縮合理工期。 發(fā)包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，合同當事人可以在專用合同條款中約定提前竣工的獎勵。 8. 材料與設備 發(fā)包人供應材料與工程設備 發(fā)包人自行供應材料、工程設備的，應在簽訂合同時在專用合同條 款的附件《發(fā)包人供應材料設備一覽表》中明確材料、工程設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和送達地點。 承包人應提前 30 天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應材料與工程設備進場。承包人按照第 項〔施工進度計劃的修訂〕約定修訂施工進度計劃時，需同時提交經(jīng)修訂后的發(fā)包人供應材料與工程設備的進場計劃。 承包人采購材料與工程設備 承包人負責采購材料、工程設備的，應按照設計和有關標準要求采購，并提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對材料、工程設備質(zhì)量負責。合同約定由承包人采購的材料、工程設備，發(fā)包人不得指定 生產(chǎn)廠家或供應商，發(fā)包人違反本款約定指定生產(chǎn)廠家或供應商的，承包人有權拒絕，并由發(fā)包人承擔相應責任。 材料與工程設備的接收與拒收 發(fā)包人應按《發(fā)包人供應材料設備一覽表》約定的內(nèi)容提供材料和工程設備，并向承包人提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對其質(zhì)量負責。發(fā)包人應提前 24 小時以書面形式通知承包人、監(jiān)理人材料和工程設備到貨時間，承包人負責材料和工程設備的清點、檢驗和接收。 發(fā)包人提供的材料和工程設備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定的，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點變更等情況的，按照第 款〔發(fā)包人違約〕約定辦理。 承包人采購的材料和工程設備，應保證產(chǎn)品質(zhì)量合格，承包人應在材料和工程設