【導讀】文獻歸納、理論研究及實例分析。明、便于操作、適用及完備的合同條款,促使雙方按約定完全履行合同義務。而FIDIC施工合同條件是國際工程承包合同的標準文本,已有40多的歷史,已。經(jīng)發(fā)展成熟,對我國土木工程施工合同的制定有很大的借鑒作用。文縮寫，有人稱FIDIC是國際承包工程的“圣經(jīng)”。可以說，F(xiàn)IDIC是集工業(yè)發(fā)達。必然可以提高我國企業(yè)對FIDIC的使用能力，曾強窩工建筑企業(yè)。FIDIC作為國際上權(quán)威的咨詢工程師機構(gòu)，現(xiàn)簡要介紹FIDIC合同條件的發(fā)展過程和新版（99. 版）FIDIC的計量程序、依據(jù)、范圍、方法。并就FIDIC合同條款與我國建設工程施。同支付條款三款施工條件近行比較總結(jié)其優(yōu)缺點。

　　

【正文】 過程如下： 承包商在每個月底以后按工程師批準的格式遞交月報表，說明承包商認為自己到月底應得到支付的各項款項及數(shù)額 工程師在收到月報表后 28 天內(nèi)對承包商的 報表進行全面審核，計算出應付款客額，再扣除保留金、預付款等該月應扣除誤期的款項 業(yè)主應在工程師簽發(fā)的期中支付證書后 28 天內(nèi)，按照工程師簽發(fā)的支付證書，扣除誤期損害賠償費，向承包商支付工程款。 竣工時的支付 在竣工階段，承包商應在整個工程的移交證書頒發(fā)后 84 天內(nèi)，向工程師遞交竣工報表。工程師審核后認為應付而未付的金額，仍按進度付款開具支付證書并上報業(yè)主支付。 在頒發(fā)缺陷責任證書后 56 天內(nèi)，承包商向業(yè)主遞交最終報表草案，工程師收到草案后進行審核，并由承包商編制并遞交雙方同意的最終報表，同時向業(yè)主提交一份 書面結(jié)清單， 工程師在收到最終報表和結(jié)清單后 28 天內(nèi)簽發(fā)最終支付證明。 業(yè)主應在收到工程師簽發(fā)的最終支付證書后 56 天內(nèi)向承包商做出支付。 在遞交最終終報表之后，承包商根據(jù)合同進行索賠的權(quán)利就終止了，但只有在最終證書得到支付，并且履約保證書退還給承包商的前提下，結(jié)清單才能生效 工程師出具證明的主要方式： （ 1）在工程 施工期間，以表格形式逐月開出月支付證書（也稱之為中間支付證書） （ 2）在頒發(fā)整個工程的移交證書之后，以表格形式開出的竣工支付證書； （ 3）在頒發(fā)整個工程的缺陷責任證書之后，以表格形式開出 的最終支付證 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 12 第 3章 不同合同條件下計量與支付的工作流程的比較分析 我國建設工程施工合同 ( 示范文本 ) 與 FIDIC 施工合同條件的區(qū)別 作用的范圍與效力 FIDIC 合同條件是國際土木工程施工的通則 , 一般的國際項目合同均可以以它為依據(jù)。但是 , FIDIC 合同條件本身并不具法律約束力 ,僅具有合同效力。我國建設工程施工合同 ( 示范文本 ) 適用于國內(nèi)大、中、小型工程。它是針對我國土木工程施工特點制訂 , 它尚處于發(fā)展時期 , 有待進一步完善 , 尤其缺乏與我國現(xiàn)行監(jiān)理制有效結(jié)合。但是它與我國法律、法 規(guī)緊密結(jié)合 , 將有關(guān)法律、法規(guī)部分規(guī)則融于合同條款之中。 工程師的地位與作用 建設工程施工合同文本中將監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人指定的履行本合同的代表均稱為工程師。 FIDIC 合同條件下“工程師”的概念是指與業(yè)主簽訂委托協(xié)議 , 對某一工程項目實施全方位的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作的工程師。依照我國的現(xiàn)有法規(guī)與 FIDIC 合同條件相比 , 我國工程師權(quán)力不足。由于工程師在合同管理中應具有的權(quán)力是出于合同管理的必然要求 , 當合同中不能詳細羅列工程師的各項權(quán)力時 , 則有必要對工程師的權(quán)力作出概括性規(guī)定 , 否則 , 工程師的一些合理權(quán)力就不具備合法基礎(chǔ)。 FIDIC 合同條件規(guī)定 , 工程師可以行使合同中規(guī)定的或合同中必然隱含權(quán)力 , 就使得工程師的一些未能明確規(guī)定的合理權(quán)力具有了合法基礎(chǔ) , 而我國的法規(guī)及建設施工合同文本對此沒有規(guī)定。 工程分包 《建設工程施工合同》第 38 條與 、 款均對工程分包作了規(guī)定 , 通過比較得出 :業(yè)主控制分包是兩者一致的約定 , 兩者均約定承包商不得肢解分包 , 不得自行分包 , 如承包商違反該義務則業(yè)主可以解除合同?！督ㄔO工程施工合同》中還規(guī)定承包人不得將其承包 的全部工程轉(zhuǎn)包給別人 , 但 FIDIC 對此持的態(tài)度為發(fā)包方認可即可。 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 13 質(zhì)量與檢查 FIDIC 合同條件中的施工質(zhì)量控制是以工程師起主導作用 , 體現(xiàn)的是投資人的意志 , 工程質(zhì)量是否滿足要求的依據(jù)是由工程師根據(jù)業(yè)主意圖編制的 , 針對其單一工程的《技術(shù)規(guī)范說明書》 , 它可以和質(zhì)量標準不一致 , 更多地體現(xiàn)投資人的個性要求 。 而國內(nèi)建筑行業(yè)還處于計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期 , 不得不輔以計劃經(jīng)濟的行政手段。工程施工質(zhì)量控制還是承包單位起著主導作用 , 更多地需要其自律和國家及行業(yè)管理。 工程價款支付與 結(jié)算 表 一： 關(guān)于工程預付款的對比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國《建設工程 施工合同 (示范文本 )》 FIDIC 合同 預付款在何處約定 專用條款約定 投標書附件規(guī)定 是否必須先提交履約保函 － 是 是否必須先提交預付款保函 － 是 工程師是否開具預付款證書 － 承包商提交的履約保函和預付款保函獲認可后工程師開具預付款證書 業(yè)主何時支付預付款 專用條款約定不遲于約定的開工日期 7 天 業(yè)主收到工程師開具的預付款證書后 28 天內(nèi) 業(yè)主何時收回全部預付款 － 整個工程移交證書頒發(fā)后或承包商不能償付債務、宣 告破產(chǎn)、停業(yè)清理、解體及合同終止時 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 14 業(yè)主不支付預付款承包商擁有的權(quán)利 約定預付日 7 天后不支付 ,承包人向發(fā)包人發(fā)出要求通知 。收到通知后仍未支付 ,承包人可在發(fā)出通知 7 天后停工 業(yè)主收到工程師預付款證書后 28天內(nèi)未支付 ,承包商可以提前 28 天通知業(yè)主和工程師 ,減緩速度或暫停施工 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 業(yè)主承擔違約責任 從應付日起支付應付款的貸款利息并承擔違約責任 按技標書附件中規(guī)定的 利率 ,從應付日起支付全 部未付款額的利息 注 : “一”表示合同條款中沒有具體規(guī)定 , 后續(xù)表格同樣如此。 表二 ： 關(guān)于工程進度款的對比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國《建設工程施工合同(示范文本 )》 FIDIC 合同 是否必須提交履約保函 － － 何種方式 支付進度款 專用條款約定 按月支付 工程師是否開具支付證書 類似的是工程師確認計量結(jié)果 承包商每個月未提交月報表 ,工程師收到后 28 天內(nèi)開具支付證書 有無最小限額的規(guī)定 一 若月支付凈額小于投標書附件規(guī)定的最小限額 ,工程師不必開具付款證書 業(yè)主何時支付進度款 工程師確認計量結(jié)果后14 天內(nèi) 收到工程師支付證書后 28 天內(nèi) 業(yè)主不支付進度款承包商擁有的權(quán)利 計量結(jié)果確認后 14 天內(nèi)不支付 ,承包人向發(fā)包人發(fā)出要求通知 :收到通知后仍不支付 ,又未達成延期付款協(xié)議 ,承包人可以停工 業(yè)主收到工程師支付證書后28 天內(nèi)未支付 ,承包商可以提前 28天通知業(yè)主和工程師 ,減緩速度或暫停施工 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 是否可簽訂延期付款協(xié)議 是 一 業(yè)主承擔違約從計量結(jié)果確認后第 15天起支付應付款的利息并承擔按投標書附件中規(guī)定的利率 ,從應付日起支付全部未付款額的利石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 15 責任 違約責任 息 注 : 在不同的合同條件中，接受業(yè)主委托負責工程建設項目管理的專業(yè)人士可能是工程師 (如 FIDIC, 也可能是建筑師 , 還可能是項目經(jīng)理。盡管他們的工作方式各具特色 , 但他們的工作性質(zhì)卻大同小異 , 他們都是作為業(yè)主的委托人和代表 , 進行合同管理、質(zhì)量控制、造價控制和進度控制。 表三： 關(guān)于竣工結(jié)算款的對比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國《建設工程 施工合同 ( 示范文本 ) 》 FIDIC 合同 竣工驗收 有何規(guī)定 工程具備竣工驗收條件，承包人向發(fā)包人提交竣工資料和竣工驗收報告；發(fā)包人收到后 28 天內(nèi)組織驗收，驗收后 14 天內(nèi)認可或提出修改，承包人按要求修改 全部工程基本完工并通過竣工檢驗后 ，承包商發(fā)出通知書，并提交在缺陷責任期及時完成剩余工作的書面保證；通知書發(fā)出后 21 天內(nèi)，工程師頒發(fā)移交證書 何時提交竣工決算報告 竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后 28 天內(nèi)提交 工程師頒發(fā)移交證書后 84 天內(nèi) , 承包商提交竣工報表 是否有缺陷 責任期 － 頒發(fā)移交證書后進入缺陷責任期 , 缺陷責任期滿后 28 天內(nèi)工程師頒發(fā)缺陷責任證書 工程師是否開具最終支付證書 類似的是發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后 28 天內(nèi)核實確認 頒發(fā)缺陷責任證書 56 天內(nèi) ,承包商提交最終報表和結(jié)清單 ,工程師收到后 28 天內(nèi)發(fā)出最終支付證書 業(yè)主何時支付結(jié)算款 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后28 天內(nèi)核實后支付結(jié)算款 業(yè)主收到最終支付證書 56天內(nèi)最終付款 承包商何時移交工程 受到結(jié)算款后 14 天內(nèi) 工程移交證書開具后 ,即可移交工程 業(yè)主承擔違約責收到竣工結(jié)算報告后 28 天內(nèi)不支付 ,第 29 天起支付拖欠款利息 按投標書附件中規(guī)定的利率 ,從應付日起支付全部未付款額的利息 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 16 任 業(yè)主不支付結(jié)算款承包商擁有的權(quán)利 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告后28天內(nèi)不支付 ,承包人可以催告 。56天內(nèi)仍不支付 ,承包人可與發(fā)包人協(xié)議將工程折價 ,也可以申請法院將工程拍賣 ,承包人優(yōu)先受償 業(yè)主收到最終支付證書 56天后再超過 28 天不支付 ,承包商有權(quán)追究業(yè)主違約責任 表四： 關(guān)于保留金的對比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國《工程建設施工合同(示范文本 )》 FIDIC 合同 是否預扣保留金 專用條款約定 投標書附件中規(guī)定 何時退還保留金 沒有具體規(guī)定 ,只規(guī)定質(zhì)量保修書包括質(zhì)量保修金的支付方法 工程師頒發(fā)整個工程移交證書時 ,退還一半保留金 。缺陷責任期滿時 ,再退還另一半保留金 爭議的解決 在 FIDIC 合同條件下 , 涉及工程量、支付、索賠處理等方面 , 由工程師根據(jù)合同規(guī)定 , 在與 雙方磋商后予以決定。如果承包商不同意工程師的決定 , 在新版FIDIC 合同條件中引入了爭端裁決委員會 (DAB) 。 DAB 進行的實際上是一種履行過程中的動態(tài)解決方法 , 大量的爭議被消化在工程師決定和友好協(xié)商階段。而我國的爭端解決方式單一 , 仲裁程序規(guī)定缺乏靈活性 , 我國仲裁實行一裁終局制 , 同時又缺乏與司法監(jiān)督之間的良性機制。若付諸于訴訟則耗時過長 , 成本太大 ,現(xiàn)實中更傾向于采用非正式手段解決爭端。 變更與索賠（索賠事件的比較） 工程變更引起的索賠大約占了索賠報告的一半 , 是引起索賠的主要原因。首先比較在 FIDIC 施工合同條件下的索賠事件和我國《建設工程施工合同》范文本中的索賠事件。 建設工程施工合同 ( 示范文本 ) 中對承包商提出的索賠事件規(guī)定 : ( 1) 業(yè)主沒有按合同規(guī)定交付設計資料、圖紙而致使工程延期 。( 2) 業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期交付施工場地、道路和水電等 , 導致延誤工期 。 ( 3) 工程地石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 17 質(zhì)與合同規(guī)定不符 , 出現(xiàn)異常情況 。 ( 4) 業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變原合同規(guī)定的施工順序 , 打亂施工部署 。 ( 5) 工程變更 。 ( 6) 附加工程 。 ( 7) 由于設計變更和錯誤 , 業(yè)主的 錯誤指令導致工程的修改、報廢、返工、窩工等 。( 8) 由于非承包商的原因 , 業(yè)主或監(jiān)理工程師指令暫停施工 。 ( 9) 由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的特殊要求 , 造成工程損壞或費用增加 。 ( 10) 業(yè)主拖延合同責任范圍內(nèi)的工作 , 造成工程停工 。 ( 11) 業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款 。 ( 12) 物價上漲 , 造成材料、設備價格以及工人工資大幅度上漲 。 ( 13) 國家法令和計劃修改 。 ( 14) 在保修期間 , 由于業(yè)主使用不當或其他非承包商施工質(zhì)量原因造成損壞 , 業(yè)主要求承包商修理 。 ( 15) 業(yè)主 在驗收前或交付使用前 , 使用已完或未完工程造成損壞。 在 FIDIC 施工合同條件下 , 索賠事件是指那些合同規(guī)定一旦發(fā)生時承包商可以向業(yè)主提出索賠的事實。在 FIDIC施工合同條件下的索賠事件可以分為 8 大類 : ( 1) 業(yè)主違約 。 ( 2) 指定分包商違約 。 ( 3) 合同含混或錯誤 。 ( 4) 不利自然條件或客觀障礙 。 ( 5) 監(jiān)理工程師現(xiàn)場指令 。 ( 6) 合同變更 。 ( 7) 國家法律、法令變化 。 ( 8) 其他原因。通過比較 , 可以看到盡管在文字表述和合同結(jié)構(gòu)方面有所區(qū)別 , 但國際工程市場上通行并較 有權(quán)威的 FIDIC 條款與國內(nèi)建設工程施工合同 ( 示范文本 ) 對索賠都有較詳盡且可操作的規(guī)定 , 這種規(guī)定都盡可能涵蓋了不同背景下工程項目進行中可能出現(xiàn)及發(fā)生的索賠事件。 總結(jié) 相 同點 1： FIDIC《施工合同條件》與建設部《建設工程施工合同》的：兩者的總體結(jié)構(gòu)一致。 FIDIC《施工合同條件》 (以下簡稱 FIDIC) 由 3 部分組成 :協(xié)議書、通用條件和專用條件。通用條件和專用條件均由 20 條主要條款組成 ,相互對應、互為補充。構(gòu)成合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)完整、思想體系一致的世界通用合同條件。合同條件后附有一些附件 ,如 爭端裁決決議書、各類擔保、投標函、合同協(xié)議書等標準格式 。 《建設工程合同 (示范文本 ) 》 (以下簡稱《示范文本》 ) 也分為 3 部分 :協(xié)議書、通用條款和專用條款。通用條款分 11 個部分 ,共 47 個條款 ,173 個子款。專用條款的內(nèi)容、編號與通用條款相對應。合同條件后有 3 個附件 ,分別是承包人承攬工程項目一覽表、發(fā)包人供應材料設備一覽表、工程質(zhì)量保修書?！妒痉段谋尽吩跅l款上借鑒了國際施工合同范本 FIDIC 的經(jīng)驗 ,如延用了 FIDIC 中的“工程師 ”的稱謂及其職責 ,索賠程序、雙向索賠制度等。同時反映了國際建設 工程慣例 ,增加了工程擔保條款和有關(guān)保險的內(nèi)容 ,使之成為工程項目建設中不可缺少的部分。盡管還不完善 ,已是一大進步了 ,充分體現(xiàn)了我國合同管理的思想與國際接軌。 2 兩者都突出了項目管理的三大控制。 兩者基本都是按照工程進度的過程展開 :如進度控制條款包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段進度控制等 ,質(zhì)量控制條款包括材料、設備、中間及隱蔽工程驗收、試車、工程竣工驗收、保修期質(zhì)量控制等 ,投資控制條款包括工程預付款、工程進度款、變更工程付款、竣工結(jié)算、質(zhì)量保修金等。 不同點 : 石家莊鐵道大學自學考試畢業(yè)論文 18 1) 合同的完備性不同。 FIDIC 更加完備 ,如第 2. 4 條對業(yè)主的資金安排 ,第 6 條對職員和勞工 (雇傭、工資標準和勞動條件、勞動法、工作時間、為職員和勞工提供的設施、健康和安全、監(jiān)督等 ) ,第 7 條對永久設備、材料和工藝 (實施方式、樣本、檢查、檢驗、拒收、補救工作、擁有權(quán)、礦區(qū)使 用費等 ) 都做了詳細的規(guī)定 ,而我國《示范文本》對這些內(nèi)容都沒有說明。 2) 施工期的規(guī)定不同。 FIDIC 規(guī)定實際施工期是從發(fā)出開工令 ,到工程師根據(jù)合同規(guī)定認為的實際完成時間 ,并在移交證書中寫明 。 《示范文本》規(guī)定實際施工期是自開工日期到實際的竣工日期。而實際的竣工 日期是指如果工程通過驗收檢驗 ,承包商遞交竣工報告的日期。綜合第 32. 2 條 “發(fā)包人收到竣工驗收報告后 28 天內(nèi)組織有關(guān)單位驗收 ,并在驗收后 14 天內(nèi)給予認可或提出修改意見 ”,從中可以看出《 , 示范文本》對實際竣工日期的確定 ,取決于兩個因素 :一是承包人提交竣工報告 ,一是發(fā)包人對工程的修改意見。而這兩個因素都常難以確定 ,即使是確定的 ,也還有一個 28 天加 14 天的不屬于承包人原因不工作的日期在其中 ,這些都容易使承包人對 “工期 ”這個重要內(nèi)容予以淡化 。 3) 監(jiān)理工程師的權(quán)限不同 FIDIC 中工程師是指業(yè)主 雇用的咨詢工程師。咨詢工程師的職責范圍很廣 ,涉及工程質(zhì)量、計量付款、解釋合同、評定變更索賠等各個方面。 《示范文本》中工程師指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表 ,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專用條款中約定。由以上定義可見 ,兩種文本中的工程師都是受雇于業(yè)主的 ,相對獨立和公正的第三方。但《示范文本》中對監(jiān)理工程師權(quán)利的規(guī)定與 FIDIC 比 ,受限很多。 a) 監(jiān)理工程師對工程分包的決定權(quán)受到限制。 FIDIC 第 4. 4 條規(guī)定 :“除合同另有規(guī)定外 ,無工程師的事先同意 ,承包商不得將工程的任何部分分包出去。 ”而在《示范文本》第 38. 1 條規(guī)定 :“非經(jīng)發(fā)包人同意 ,承包人不得將承包工程的任何部分分包。 ”可見 ,FIDIC 賦予了監(jiān)理工程師分包決定權(quán) ,而我國的分包決定權(quán)在發(fā)包人。從便于項目管理的角度出發(fā) ,對發(fā)包人要求的分包 ,應經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意認可。 b) 監(jiān)理工程師開工令的效力有限 FIDIC 第 8. 1 條規(guī)定 :“工程師應在不少于 7 天前向承包商發(fā)出開工日期的通知 ,應在合理可能的情況下盡快開工。 ”而《示范