【導(dǎo)讀】北大荒生豬養(yǎng)殖基地。寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)雨潤(rùn)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。黑龍江省寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)。二○○七年十二月。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：顧堅(jiān)分公司總經(jīng)理。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人：孫玉成農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)。丁志剛助理統(tǒng)計(jì)師。附表4.項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)表。按照中共黑龍江省委工作會(huì)議提出的“努力快發(fā)展，全面建小?？怠钡膽?zhàn)略要求和實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值“半壁江山”的宏偉。目標(biāo)，以及黑龍江省農(nóng)墾總局加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，寶泉。嶺農(nóng)場(chǎng)積極面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)發(fā)。展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，著力解決農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)。渠道，增加職工收入。北大荒肉業(yè)在寶泉嶺農(nóng)墾分局和望奎縣兩地。分別建設(shè)了年屠宰加工生豬200萬(wàn)頭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)場(chǎng)職工有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)，有一定的物質(zhì)和養(yǎng)殖技術(shù)的基礎(chǔ)，2020年。出欄肥豬16萬(wàn)頭，是北大荒肉業(yè)公司寶泉嶺分公司的可靠生豬基地。在以上背景下，寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)結(jié)合自身飼料資源、自然生態(tài)、人

　　

【正文】 23 《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》 《黑龍江省工業(yè)勞動(dòng)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 （二）編制原則 貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，消除不符合安全規(guī)定，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的因 素。使本項(xiàng)目投產(chǎn)后符合國(guó)家及地方的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。 （三）勞動(dòng)安全和衛(wèi)生的防護(hù)措施 豬舍以圈欄防護(hù)隔離，以保證通道暢通與安全 舍內(nèi)、場(chǎng)內(nèi)與舍外通道照明，供操作使用。 在養(yǎng)豬生產(chǎn)中，執(zhí)行預(yù)防為主的原則，搞好封閉飼養(yǎng)、舍內(nèi)外消毒，預(yù)防接種，豬瘟、 PRRS 監(jiān)測(cè)，對(duì)病豬隔離治療。 制定崗位安全操作規(guī)程，定期檢查貫徹情況。 二、消防 （一）編制依據(jù) 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ16— 87 《黑龍江省消防條例》 （二）編制原則 貫徹執(zhí)行 黑龍江省計(jì)委、黑龍江省公安廳聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位在建筑設(shè)計(jì)必須貫徹消防技術(shù)規(guī)范的通知》。 本項(xiàng)目將本著“以預(yù)防為主，以消為輔”的原則，采用可靠的防火、滅火措施，杜絕火災(zāi)的發(fā)生，以確保安全生產(chǎn)，人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。 24 （三）消防設(shè)施 場(chǎng)區(qū)內(nèi)各種建筑設(shè)施合理布局，設(shè)置環(huán)行消防通道。 豬舍和房屋周?chē)侠碓O(shè)置消防水池、滅火器、沙箱和撲火工具。 設(shè)置值班崗位，成立防火組織，制定防火預(yù)案。密切監(jiān)視，防患于未然。 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施的管理與運(yùn)營(yíng) 一、項(xiàng)目實(shí)施的管理 （一）項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo) 為保證項(xiàng)目順利實(shí)施， 寶泉嶺 農(nóng)場(chǎng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)施方案的制定、資金籌措、工程招標(biāo)及竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組 長(zhǎng) : 王曉偉 (農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 高級(jí)政工 師 ) 顧 堅(jiān) (分公司總經(jīng)理 高級(jí)經(jīng)濟(jì) 師 ) 副組長(zhǎng)：孫玉成 （副場(chǎng)長(zhǎng) 研究生 ） 成 員 : 經(jīng)建華 （畜牧科長(zhǎng) 畜牧師） 奚曉秋 (計(jì)財(cái)科長(zhǎng) 高級(jí) 會(huì)計(jì)師 ) 顧其年 (建設(shè)科長(zhǎng) 建筑工程師 ) 王義利 （建設(shè)科副科長(zhǎng) 高級(jí) 工程師） 李洪旗 （畜牧 副 科長(zhǎng) 高級(jí)畜牧師） 丁志剛 （計(jì)財(cái)科 助理 統(tǒng)計(jì) 師） 建設(shè)科：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的選址，施工隊(duì)伍招投標(biāo)，施工質(zhì)量的監(jiān)督與監(jiān)理。 25 畜牧科：負(fù)責(zé)人員培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)，配合建設(shè)科進(jìn)行設(shè)計(jì)，配合政研室落實(shí)經(jīng)營(yíng)方案。 計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金劃撥管理，以及工程建設(shè)核算等工作。同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)體制運(yùn)作方案的確定、制定資產(chǎn)管理辦法、簽訂固定資產(chǎn)使用和管理合同。 （二） 項(xiàng)目實(shí)施與管理 加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，建立健全各項(xiàng)責(zé)任制度 項(xiàng)目建設(shè)管理，要推行“五項(xiàng)”制度。一是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制， 由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的資金籌措、建設(shè)實(shí)施實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)；二是領(lǐng)導(dǎo)終身負(fù) 責(zé)制，建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行終身負(fù)責(zé)，若出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，追究責(zé)任人的責(zé)任；三是推行招投標(biāo)制，遵循公開(kāi)、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則；四是實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，通過(guò)招標(biāo)形式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度；五是實(shí)行合同制，項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和工程監(jiān)理都要依法訂立合同，明確各自責(zé)任。 加強(qiáng)資金的使用管理，確保工程質(zhì)量和投資效益 保證項(xiàng)目投資專(zhuān)款專(zhuān)用，不擠占挪用。嚴(yán)格按批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模行事。同時(shí)，要千方百計(jì)保證自籌配套資金按時(shí)足額到位。項(xiàng)目建成后按國(guó)家的有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收，由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。如果在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。 加大項(xiàng)目的監(jiān)管力度，維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)秩序 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)場(chǎng)職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中的 26 資金使用、工程質(zhì)量、工期、合同管理和招投標(biāo)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。加大項(xiàng)目的稽查力度，特別是要加大對(duì)資金使用和招投標(biāo)的稽查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用資金和招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，整頓項(xiàng)目建設(shè)秩序，確保項(xiàng)目資金合理使用及工程質(zhì)量、工程進(jìn)度 按計(jì)劃實(shí)施。 二、投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng) （一）經(jīng)營(yíng)管理模式 項(xiàng)目農(nóng)場(chǎng)具有機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，組織化程度高 等 特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)場(chǎng)加農(nóng)戶(hù)和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行統(tǒng)一管理、分戶(hù)經(jīng)營(yíng)。即：統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一技術(shù)措施 ，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷(xiāo)售 ；經(jīng)營(yíng)到戶(hù)、核算到戶(hù)、盈虧到戶(hù)。 由農(nóng)場(chǎng)對(duì)各個(gè)豬舍進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)，畜牧中心進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)。畜牧科派人員對(duì)種豬場(chǎng)實(shí)施管理和服務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)者按承包合同和有關(guān)規(guī)定向畜牧中心繳納各項(xiàng)費(fèi)用。同時(shí)畜牧科按承包合同和有關(guān)規(guī)定向承包者（承包戶(hù)）提供服務(wù)。 （二）組織機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)定員 養(yǎng)豬場(chǎng) 設(shè)場(chǎng)長(zhǎng) 1 人，技術(shù)副場(chǎng)長(zhǎng)和營(yíng)銷(xiāo)副場(chǎng)長(zhǎng)各 1 人，畜牧技術(shù)人員和獸醫(yī)各 5人，財(cái)會(huì)（兼文秘統(tǒng)計(jì)） 2人，保管員（兼水電）2 人，門(mén)衛(wèi)更夫 4 人，飼養(yǎng)人員 500 人，合計(jì) 515 人。 三、招投標(biāo)方案 為了確保項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家利益，根據(jù)國(guó)家計(jì)委 2020年 6月以中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第 9 號(hào)頒布的《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，以及 27 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》， 制定本項(xiàng)目的招投標(biāo)方案。 （一）項(xiàng)目招投標(biāo)范圍及招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)目招標(biāo)的范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)。 內(nèi)容：施工監(jiān)理、土建工程施工、鍋爐及儀器設(shè)備采購(gòu)。 （二）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)質(zhì)量等要求，確定本項(xiàng)目招投標(biāo)程序如下： 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門(mén)批復(fù)同意后，在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)。 在招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo)人少于 3 個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做 出響應(yīng)。 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。 開(kāi)標(biāo)時(shí)由委托招投標(biāo)代理單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，該通知書(shū)具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 28 （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資格要求 項(xiàng)目全部采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。因此，在招標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開(kāi)、公 正、公平，對(duì)評(píng)標(biāo)委員的組成和資質(zhì)要求如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家成員根據(jù)本方案在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，在當(dāng)?shù)貙?zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專(zhuān)家臨時(shí)推選；評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用單數(shù)制，但最低不少于 5 人，并且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求：評(píng)委會(huì)成員的職務(wù)應(yīng)在副高工 (副教授 )職稱(chēng)以上，從事本專(zhuān)業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無(wú)任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)， 遵守職業(yè)道德。對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 第十三章 效益分析 一、經(jīng)濟(jì)效益分析 （一）成本估算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及依據(jù) 原材料、輔助材料依據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)行價(jià)格，按到場(chǎng)價(jià)計(jì)算。 燃料、動(dòng)力價(jià)格按當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格。 固定資產(chǎn)折舊：平均按 10 年折舊。 貼現(xiàn)率： 10％。 項(xiàng)目計(jì)算期： 12 年 （二）銷(xiāo)售收入 、銷(xiāo)售稅金及附加 年銷(xiāo)售 肥豬 10萬(wàn)頭，每頭按 1100 元計(jì)，共 11000 萬(wàn)元。 29 銷(xiāo)售稅金及附加 ：無(wú) 稅金等。 （三） 總成本估算 總成本 共計(jì) 8866萬(wàn)元。 其中：（ 1） 、直接成本： 7510萬(wàn)元； （ 2） 、工 資 及附加 380 萬(wàn)元； （ 3） 、制造費(fèi)用 :466 萬(wàn)元；其中：折舊 :432萬(wàn)元，修理費(fèi) :34萬(wàn)元， （ 4） 、管理費(fèi)用 :150萬(wàn)元； （ 5） 、營(yíng)業(yè)費(fèi)用 :360萬(wàn)元。 二、 財(cái)務(wù)效益分析 盈利能力分析 （ 1）利潤(rùn)總額為：銷(xiāo)售收 11000萬(wàn)元－總 成本 8866萬(wàn)元＝ 2134萬(wàn)元 。 （ 2）投資利潤(rùn)率 （ 2134萬(wàn)元247。 9000萬(wàn)元） 100％＝ ％ 。 （ 3） 靜態(tài)投資回收期 年 。 （ 4）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %。 （ 5）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 。 二、社會(huì)效益分析 項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，帶動(dòng)墾區(qū)和周邊農(nóng)村生豬養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展 ；可以實(shí)現(xiàn)糧食的就地轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)腹增值。為北大荒肉業(yè)公司寶泉嶺分公司提供 商品豬 10萬(wàn) 頭，增加了豬肉市場(chǎng)的有效供給。為農(nóng)場(chǎng)增加再就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位 515 個(gè)。使農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，為推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工致富發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用 。 第十四章 結(jié) 論 可行性研究結(jié)果表明，寶泉嶺 農(nóng)場(chǎng) 十萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng) 建設(shè)項(xiàng)目 ，符 30 合國(guó)家的產(chǎn) 業(yè)政策，符合市場(chǎng)需要， 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入，改善農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)增效和職工增收，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目場(chǎng)址選擇合理，交通比較方便，生態(tài)環(huán)境良好，飼料資源豐富。技術(shù)與市場(chǎng)等條件基本具備，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益均好。 本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)均好，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于基準(zhǔn)值。項(xiàng)目不但獲利能力大，還具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 因此，項(xiàng)目建設(shè)不但是必要的，也是可行的。