【正文】 的技術(shù)點(diǎn)，所以不具有普遍性和廣泛性。各類專業(yè)技術(shù)人員需要經(jīng)過較長時(shí)間的培養(yǎng)和實(shí)踐才可以較為熟練的掌握專業(yè)技術(shù)，進(jìn)入門檻較高。，由于主要設(shè)備材料用途和性能上的不同，也使價(jià)格上存在著較大的差異，并非要求全部都根據(jù)定額來對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)定額滯后現(xiàn)象也不可避免的出現(xiàn)。，在全過程管理上，通信工程對(duì)管理人員的工作量、工作強(qiáng)度、深度及層面都要求很高，所以我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，需要不斷探索和挖掘一種新的適合通信工程特點(diǎn)的方式，以使工程效率和工程質(zhì)量不斷獲得提升。三、不斷建立健全通信工程項(xiàng)目管理體制通信工程的監(jiān)督管理部門應(yīng)提高自身的責(zé)任心嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，依照相關(guān)的監(jiān)督辦法對(duì)通信工程的細(xì)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，積極指出錯(cuò)誤并監(jiān)督改正不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)。尤其是對(duì)工程設(shè)備與材料的選用更要進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督檢查，工程用料不合格會(huì)影響整個(gè)通信工程的質(zhì)量。通信工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理成熟度的提升需要大量資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置是保障項(xiàng)目質(zhì)量的重要措施，為了做好資源配置，應(yīng)該從企業(yè)的戰(zhàn)略管理的角度出發(fā)，對(duì)資源實(shí)現(xiàn)識(shí)別與分配，合理發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，保障通信工程項(xiàng)目質(zhì)量。、健全的管理體系通信設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)中，涉及安全環(huán)保和職業(yè)道德建設(shè)管理體系，為了構(gòu)建質(zhì)量管理保障體系，應(yīng)該將相關(guān)的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)道德要求融入到質(zhì)量管理保障體系中，提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程和成果質(zhì)量，同時(shí)應(yīng)采用崗位責(zé)任制，來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督與管理。、實(shí)施高效管理模式通信工程質(zhì)量管理體系的構(gòu)建，需要高效項(xiàng)目管理模式的支持，為了提升項(xiàng)目質(zhì)量管理，符合客戶的需求，應(yīng)該做好與客戶的溝通，調(diào)整營銷策略，從而為客戶提供滿意的服務(wù)。在質(zhì)量管理實(shí)踐中，應(yīng)該以項(xiàng)目管理體系為指導(dǎo)，尋求合理的工程方案、保證現(xiàn)場(chǎng)管理，建立質(zhì)量信息檔案、質(zhì)量績(jī)效考核、項(xiàng)目綜合質(zhì)量管理，推動(dòng)優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量的建設(shè)。發(fā)表論文格式要求 規(guī)范 發(fā)表論文標(biāo)準(zhǔn)格式篇十四社會(huì)資本辦醫(yī)從未像今天這般受到重視與鼓勵(lì)。2013年12月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、衛(wèi)生計(jì)生委等四部委決定在溫州聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)規(guī)模，正式確定溫州等13個(gè)城市(區(qū))作為社會(huì)辦醫(yī)(國家)聯(lián)系點(diǎn)，鼓勵(lì)在社會(huì)辦醫(yī)方面進(jìn)行先行先試，大膽探索創(chuàng)新。緊隨其后的2014年1月13～14日，國家發(fā)改委社會(huì)司在京舉辦“社會(huì)辦醫(yī)(國家)聯(lián)系點(diǎn)政策培訓(xùn)班”，正式啟動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)溝通聯(lián)系機(jī)制。北京市通州區(qū)、上海市閔行區(qū)、浙江省溫州市、河南省鄭州市、云南省昆明市等13個(gè)聯(lián)系點(diǎn)的市(區(qū))政府負(fù)責(zé)人，在會(huì)上集中聽取國家各部委及行業(yè)專家解讀鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策，交流做法與經(jīng)驗(yàn)。溫州試點(diǎn)啟動(dòng)一年半以來，其經(jīng)驗(yàn)已被認(rèn)可并得以推廣。近日，本刊記者專訪溫州市衛(wèi)生局局長程錦國，探究新形勢(shì)下溫州如何重新定位社會(huì)辦醫(yī)目標(biāo)，進(jìn)而塑造新的醫(yī)療服務(wù)格局?！吨袊t(yī)院院長》：自成為國家社會(huì)資本辦醫(yī)綜合改革試點(diǎn)城市之后，溫州市社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境有了哪些轉(zhuǎn)變?在新形勢(shì)下，溫州對(duì)社會(huì)辦醫(yī)有哪些新的深思與規(guī)劃?程錦國：我們一直在探索如何讓社會(huì)力量進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，如何破解約束，打開市場(chǎng)的大門。溫州在社會(huì)辦醫(yī)方面有較好的基礎(chǔ)條件，也誕生了全國最早的民營醫(yī)院，政府部門的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)也較為豐富。自2003年開始，溫州便出臺(tái)了一系列行為規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入要求等制度，按照公立醫(yī)院同等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營醫(yī)院的質(zhì)量和運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)管。成為國家社會(huì)辦醫(yī)試點(diǎn)之后，溫州市著重于醫(yī)療服務(wù)增量和質(zhì)量的提升。按照國家“十二五”規(guī)劃，到2015年，民營醫(yī)院的床位數(shù)要占總床位數(shù)的20%，而溫州市自己的要求是至少要達(dá)到30%以上。社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體，相比以前也有了變化。在招商引資時(shí)，資本的質(zhì)量被著重考慮。溫州市對(duì)社會(huì)資本的選擇提出三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是資本要有實(shí)力。醫(yī)療行業(yè)投資額非常大，資金回報(bào)周期比較長，一般需要7年時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡。二是要有創(chuàng)辦醫(yī)院的經(jīng)驗(yàn)。隔行如隔山，以企業(yè)的方式來辦醫(yī)院必定行不通。三是要有高等院校或者大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)作支撐。早期，社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域只是單純的投資。面對(duì)公立醫(yī)院的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，民營醫(yī)院辦得相當(dāng)不易，也難以壯大。如今，如何把公立醫(yī)療資源和社會(huì)資本相結(jié)合，這既保證了資本的安全，也使公立醫(yī)院能得到快速提升，而且最關(guān)鍵是能打破制約公立醫(yī)院發(fā)展的一些體制和機(jī)制的理由。目前，整體來說，溫州的醫(yī)療資源依然面對(duì)短缺。但當(dāng)下的醫(yī)療資源又存在嚴(yán)重的浪費(fèi)，多數(shù)公立醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)低下，服務(wù)效率不高，醫(yī)務(wù)人員的積極性不高。因此，把這兩塊理由對(duì)接既不失為一種良策，而且很快就能奏效。因此，溫州目前就在進(jìn)行這樣的嘗試，中國醫(yī)藥集團(tuán)已經(jīng)簽署了收購溫州市腫瘤醫(yī)院的相關(guān)協(xié)議。溫州市腫瘤醫(yī)院是浙江省兩家公立腫瘤醫(yī)院之一，一直命運(yùn)多舛?！胺堑洹敝螅@家醫(yī)院被市中心醫(yī)院兼并。本想以后者的技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)這家醫(yī)院發(fā)展，但實(shí)際上，市中心醫(yī)院自身難保，腫瘤醫(yī)院更是逐步萎縮。溫州的腫瘤患者顛沛流離在赴上海就醫(yī)的路上。不久前，政府新批了68畝地讓腫瘤醫(yī)院和社會(huì)資本合作擴(kuò)建醫(yī)院。我們還期待建醫(yī)學(xué)園區(qū)的模式。溫州作為海西經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的重要的城市，可發(fā)展這種特色園區(qū)填補(bǔ)空白。接下來，溫州將在推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，圍繞國家戰(zhàn)略，建設(shè)一到兩個(gè)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)一些高端企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐?！吨袊t(yī)院院長》：溫州是如何測(cè)算醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展需求的?溫州將重點(diǎn)從哪些方面進(jìn)一步完善社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制?程錦國：2013年，浙江省每千人床位數(shù)為張，而溫州是張，相差張。按照建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的要求，溫州千人床位數(shù)要達(dá)到張，這意味著還要增加兩萬張病床。就地域而言，溫州北距杭州370公里，南距福州370公里。在這750公里的范圍內(nèi)，只有溫州一個(gè)大城市。當(dāng)年溫州在做社會(huì)資本辦醫(yī)試點(diǎn)調(diào)查時(shí)，測(cè)算的輻射人口是2250萬人。憑借溫州醫(yī)科大學(xué)的實(shí)力，溫州整體有著較高的醫(yī)療水平，對(duì)周邊地區(qū)的患者有吸引力，發(fā)展的空間巨大。下一步，溫州將從三方面改善社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。首先，進(jìn)一步完善政策體系，力爭(zhēng)把“試點(diǎn)”作成“示范”。拓寬民辦醫(yī)院融資渠道，破解民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)融資難理由，爭(zhēng)取2014年在項(xiàng)目融資上取得突破。積極推進(jìn)營利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過以土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)申請(qǐng)抵押貸款，以及利用收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押進(jìn)行融資，支持和鼓勵(lì)有條件的民辦醫(yī)院上市融資。探索研究民辦醫(yī)院提供基本醫(yī)療服務(wù)部分的稅收政策，提供基本醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健的收入一律免稅。其次，建立混合所有制經(jīng)濟(jì)的合作模式，積極吸收社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。以盤活存量、做好增量為原則，大力支持發(fā)展國有資本、社會(huì)資本和國外資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以多種方式參與公立醫(yī)院改制，把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重，最終形成多元化辦醫(yī)格局。最后，積極發(fā)展健康服務(wù)，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。_在去年頒布《關(guān)于推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕40號(hào))，溫州也在尋求健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，如加快溫州中藥材基地建設(shè)、推進(jìn)生物制藥、藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，和溫州醫(yī)藥物流基地建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作。2014年，爭(zhēng)取建設(shè)具溫州特色的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2～3家。《中國醫(yī)院院長》：您如何理解政府工作報(bào)告中首次提出的“創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制”?如何引導(dǎo)公立與民營醫(yī)院間的關(guān)系，同時(shí)借力推進(jìn)公立醫(yī)院改革?程錦國：首先，我認(rèn)為，社會(huì)辦醫(yī)的機(jī)制創(chuàng)新一定要結(jié)合醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，不能唯利是圖。第二，我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，醫(yī)療和教育已經(jīng)是最后的堡壘，而這兩個(gè)堡壘也著實(shí)堅(jiān)固，許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐被擋在了外面。這兩方面一旦放開，目前的`許多政策都要相應(yīng)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)完全的體制創(chuàng)新。舉例而言，現(xiàn)有政策要求公立醫(yī)院不能作為投資主體。但我認(rèn)為，只要注意國有資產(chǎn)的保值和增值，公立醫(yī)院完全可以成為投資主體。公立醫(yī)院和社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從政府的角度來說，這一做法的主要目標(biāo)在于解決基本醫(yī)療資源短缺的理由。而從醫(yī)療的角度而言，基本醫(yī)療和高端醫(yī)療沒有明確的界限，疾病本身也沒有基礎(chǔ)和高端之分。如果將高端理解成服務(wù)一流、環(huán)境一流，則這一概念就被庸俗化了。所有改革的最終目的是通過競(jìng)爭(zhēng)釋放改革紅利?？偟膩碚f，溫州市及周邊群眾看病難的理由依舊很突出，還不存在資源過剩之說。據(jù)我總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)來看，2000年左右的醫(yī)療體系改革相對(duì)比較深入，而這輪改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，確定出資者的職責(zé)和義務(wù)，這是把醫(yī)院辦好的前提。但是上一輪改革也造成了大量院中院的出現(xiàn)，有利可圖的科室被拿出去。因此，我們要從上一輪改革遭受的挫折中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前公立醫(yī)院處在一種“人人當(dāng)家作主，但大家都不是主人”的狀態(tài)。一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該擁有一個(gè)明確的法人。多元資本合作應(yīng)該在法人治理的框架下進(jìn)行，實(shí)行董事會(huì)下的院長負(fù)責(zé)制，這樣的股份制套路才是正確的。在社會(huì)資本活躍的當(dāng)下，能否把一些理由通過社會(huì)化的模式來解決，讓公立醫(yī)院走出“成長的煩惱”，節(jié)約成本、提升效率，這也是衛(wèi)生行政部門亟需深思的理由。