【正文】 推進婦幼保健院規(guī)范化建設(shè)，逐步提升婦幼保健機構(gòu)服務(wù)能力。亳州市華佗中醫(yī)院建成“三級”中醫(yī)醫(yī)院。力爭建設(shè)12個省級中醫(yī)優(yōu)勢專科和特色?？疲ㄔO(shè)有中醫(yī)藥特色的服務(wù)體系。依托高水平醫(yī)院，健全工作機制，強化醫(yī)保政策聯(lián)動、轉(zhuǎn)診備案管理和專項考核，力爭到2025年縣域內(nèi)就診（住院）率提升至90%以上。（1）加強臨床?？平ㄔO(shè)。以滿足重大疾病臨床需求為導(dǎo)向，建設(shè)省、市級臨床重點?？?。“十四五”期間，建成省級醫(yī)學(xué)重點專科項目1個以上、市級重點專科項目5個以上。（2）加強急危重癥患者救治能力建設(shè)。力爭建立區(qū)級緊急救援中心和隊伍，加強院前急救轉(zhuǎn)運與院內(nèi)救治協(xié)同銜接，打造城市15分鐘和農(nóng)村30分鐘急救圈。二級以上公立醫(yī)院初步建設(shè)胸痛、卒中和創(chuàng)傷中心，加強危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)。（1）實施科研強院。爭取到2025年，申報獲批省衛(wèi)生健康委科研項目立項項目不少于1個。加強臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新推進高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，部分臨床學(xué)科達到省內(nèi)先進水平。（2）推動科技成果轉(zhuǎn)化。積極與省級高水平醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心對接，拓展院、校、企合作，爭創(chuàng)科研成果轉(zhuǎn)化；科技成果轉(zhuǎn)化收益主要用于獎勵做出重要貢獻人員。大力支持臨床單中心、多中心研究，支持公立醫(yī)院開展藥物臨床試驗，承擔(dān)仿制藥一致性評價。逐步提高科技成果轉(zhuǎn)化收入占比。（3）促進醫(yī)院新技術(shù)臨床應(yīng)用。及時學(xué)習(xí)、引進國內(nèi)、省內(nèi)先進成熟醫(yī)療技術(shù)用于臨床。積極支持醫(yī)院開展的醫(yī)療新技術(shù)價格立項，加快審批，促進醫(yī)療新技術(shù)臨床運用、收費內(nèi)容與標準與滬蘇浙等地醫(yī)院對接。（1）綜合醫(yī)院全面開展多學(xué)科診療，中醫(yī)醫(yī)院推廣中醫(yī)綜合診療和重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作。（2）建立臨床藥師下臨床制度，臨床藥師參與疑難復(fù)雜疾病多學(xué)科診療。（3）加強責(zé)任制整體護理，開展延續(xù)護理服務(wù)。（4）規(guī)范開展日間手術(shù)，日間手術(shù)占擇期手術(shù)比例達10%以上。（5）優(yōu)化預(yù)約診療服務(wù)流程，設(shè)置入院準備中心，提供入院一站式服務(wù)。推廣院前院中院后一體化服務(wù)。（1）加快推進智慧醫(yī)院建設(shè)。2025年，三級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用水平分級評價達到5級以上，二級以上公立醫(yī)院達到4級以上，全區(qū)二級和三級公立醫(yī)院智慧服務(wù)平均級別達到2級和3級，智慧管理平均級別達到1級和2級，三級公立醫(yī)院院內(nèi)信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評達到四級甲等以上水平，二級以上公立醫(yī)院達到四級乙等以上水平，能夠支撐線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)新模式。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥大數(shù)據(jù)分析，賦能智慧醫(yī)療體系。（2）落實國家和行業(yè)信息化標準，鼓勵有條件的公立醫(yī)院加快應(yīng)用智能可穿戴設(shè)備、人工智能輔助診斷和治療系統(tǒng)等智慧服務(wù)軟硬件，提高醫(yī)療服務(wù)的智慧化、個性化水平和醫(yī)院信息化建設(shè)的標準化、規(guī)范化水平。（3）加快推進公立醫(yī)院間信息共享。落實全省醫(yī)療機構(gòu)信息互通共享實施方案工作要求，“十四五”期間實現(xiàn)公立醫(yī)院跨地區(qū)、跨機構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享互認。2022年，實現(xiàn)醫(yī)共體遠程心電平臺應(yīng)用；完成區(qū)域影像中心建設(shè)，基本覆蓋本地區(qū)二級以上公立醫(yī)院、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），并接入市全民健康信息平臺和安徽省影像云平臺。（4）加快推進全系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。探索融合新一代信息技術(shù)，加快全民健康信息平臺建設(shè)，推進基于平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源整合，推進等級保護測評，提升醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度和網(wǎng)絡(luò)安全水平。2023年實現(xiàn)電子病歷和電子健康檔案居民授權(quán)調(diào)閱共享。2025年實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生和綜合管理等數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。改造用卡環(huán)境，推進電子健康卡（碼）運用，與安康碼互通互認，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、健康管理、疫情防控、信息查詢等一卡（碼）通用。成立運營管理委員會，建立科學(xué)決策、分工負責(zé)、協(xié)同落實、分析評價、溝通反饋的高效運營管理機制。加強全面預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，促進資源有效分配和使用。推動運營管理全面融入現(xiàn)代醫(yī)院管理理念方法技術(shù)，深度融合醫(yī)院核心業(yè)務(wù)，強化成本管控與投入產(chǎn)出評價，提升運營管理科學(xué)化規(guī)范化精細化水平。健全機制，發(fā)揮總會計師在醫(yī)院經(jīng)濟管理中的主導(dǎo)作用。建立決策執(zhí)行監(jiān)督相互制衡內(nèi)控機制，對經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動的`重點領(lǐng)域重要事項關(guān)鍵崗位定期開展風(fēng)險評估與內(nèi)控評價，有效防范管控風(fēng)險，提升醫(yī)院服務(wù)效能和內(nèi)部治理水平。將市級和區(qū)級績效考核結(jié)果作為公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、重大項目立項、財政投入、經(jīng)費核撥、薪酬分配、院長年薪制、評優(yōu)評先等重要依據(jù)。公立醫(yī)院達到b等級及以上。（四）激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。（1）深化公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度建設(shè)。加強制度規(guī)范管理，優(yōu)化運行管理機制，將社會化用人員額納入崗位基數(shù)，開展周轉(zhuǎn)池編制使用評估。根據(jù)公立醫(yī)院發(fā)展需要，合理制定落實公立醫(yī)院人員編制標準并建立動態(tài)核增機制，實行編制動態(tài)調(diào)整。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，競聘上崗、合同管理、動態(tài)考核。（2）增加護士配備。科學(xué)測算護理服務(wù)成本，合理確定護理服務(wù)價格標準。按照崗位標準，合理配備護士，2025年底前公立醫(yī)院醫(yī)護比總體達到1:。（3）加強高層次人才培養(yǎng)。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)達到省內(nèi)、市內(nèi)先進水平的學(xué)科帶頭人。遴選綜合素質(zhì)優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄旯歉傻絿鴥?nèi)外高水平醫(yī)院或科研機構(gòu)深造培養(yǎng)。實施“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”“安徽省名中醫(yī)”、“安徽省基層名中醫(yī)”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批德藝雙馨的“江淮名醫(yī)”“安徽省名中醫(yī)”。（4）改革薪酬制度。落實“兩個允許”要求，根據(jù)公立醫(yī)院績效考核結(jié)果，合理確定、動態(tài)調(diào)整醫(yī)院獎勵性績效薪酬水平和主要負責(zé)人年薪水平，人員支出占比力爭達到40%。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，逐步提高固定薪酬比例，合理確定臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師、其他醫(yī)務(wù)人員、行政后勤人員薪酬水平。在核定的薪酬總量內(nèi)，公立醫(yī)院可自主設(shè)立體現(xiàn)行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目，采取多種方式自主分配。2022年，公立醫(yī)院全面推開主要負責(zé)人年薪制。（1）實施衛(wèi)生招才引智工程。區(qū)級公立醫(yī)院積極引進高學(xué)歷人才；鼓勵柔性長期引進高層次人才；創(chuàng)新“星期六醫(yī)師”制度，柔性短期引進省外專家來我區(qū)開展疑難病例會診和手術(shù)等。（2）落實人才保障措施。加大政府投入，強化政策保障，積極支持公立醫(yī)院引進來、留得住高層次人才和?？茍F隊，按規(guī)定對引進人才落實安家費、生活補助、工資報酬、職稱晉升、安家落戶、子女入學(xué)等保障措施，為引進人才開展臨床新技術(shù)、新項目和科研等創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和工作環(huán)境。（3）加強引進人才目標考核。區(qū)級公立醫(yī)院高層次人才引進情況，納入目標考核。力爭“十四五”期間，區(qū)臨床專科醫(yī)療水平顯著提升。對照滬蘇浙醫(yī)療服務(wù)價格項目、內(nèi)涵、水平和報銷比例，穩(wěn)妥有序優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，對新增醫(yī)療服務(wù)價格項目，積極申報調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。學(xué)習(xí)三明經(jīng)驗，改革優(yōu)化調(diào)價規(guī)則和程序，建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制，定期開展調(diào)價評估，重點提高體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格，重點支持公立醫(yī)院開展標志性領(lǐng)先技術(shù)，對于技術(shù)難度大、外轉(zhuǎn)率高的項目，優(yōu)先調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格；支持兒童?？频缺∪鯇W(xué)科發(fā)展；支持中醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)。提高技術(shù)勞務(wù)性收入占比，逐步達到30%以上。積極申報國家深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點。推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，積極穩(wěn)妥開展按疾病診斷相關(guān)分組付費（drg）、區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費（dip）試點。探索按床日付費。落實緊密型縣域醫(yī)共體按人頭總額（含外轉(zhuǎn)病人額度）預(yù)付政策，加強監(jiān)督考核，結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)，嚴禁挪用醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)保結(jié)余資金。實施符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。科學(xué)制定區(qū)域總額預(yù)算，合理確定、動態(tài)調(diào)整付費標準。規(guī)范協(xié)議管理，明確結(jié)算時限，細化結(jié)算規(guī)則，確保基金及時足額撥付。指導(dǎo)推動公立醫(yī)院積極參與藥品（耗材）集中采購使用改革，簡化考核流程，嚴格落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)管。，始終堅持把“以患者為中心”的服務(wù)理念貫穿于醫(yī)療服務(wù)的各環(huán)節(jié)和全流程，推動醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)患者友好、老年友善醫(yī)院。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，減輕工作負荷，落實帶薪休假等制度。提供年輕醫(yī)務(wù)人員進修培訓(xùn)機會，構(gòu)建多層次、多渠道職業(yè)成長通道。開展平安醫(yī)院創(chuàng)建，依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強公立醫(yī)院人文關(guān)懷制度建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，注重文化傳播和品牌塑造，加強愛崗愛院教育，創(chuàng)建人文關(guān)懷醫(yī)院，提高公立醫(yī)院公信度美譽度軟實力。（六）堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。，督促指導(dǎo)行業(yè)黨的建設(shè)，確保相應(yīng)的機構(gòu)、人員、工作機制落實，符合條件的醫(yī)院配備紀委書記；建立黨支部參與科室重大事項決策制度，注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員入黨。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一位政府負責(zé)同志統(tǒng)一分管醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三醫(yī)”聯(lián)動改革。要確定重點任務(wù)和配套措施清單，定期研究推進，健全工作機制，落實工作保障。要加強督查考核，區(qū)政府將公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展納入?yún)^(qū)直相關(guān)部門目標管理績效考核。（二）落實投入責(zé)任。按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的投入政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。參照滬蘇浙有關(guān)做法，結(jié)合地方實際，合理有效、逐步提高公立醫(yī)院財政投入力度，財政補助收入占比逐步提高。公立醫(yī)院長期負債率逐步降至全國平均水平以下。（三）建立監(jiān)測評價體系。區(qū)級公立醫(yī)院要對照公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系，按季度開展自評；區(qū)政府按年度對所屬公立醫(yī)院進行評價，評價結(jié)果納入年度目標考核。鼓勵各醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗并復(fù)制推廣，培育名院名科名醫(yī)，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)交流發(fā)言材料篇十二完善社會救助政策，出臺《懷寧縣最低生活保障工作操作規(guī)程》、《懷寧縣臨時救助工作操作規(guī)程》、《懷寧縣特困人員認定及救助辦法》、《懷寧縣低收入人口認定及救助暫行辦法》。適時提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標準，7月1日起，農(nóng)村低保月標準提高到688元，城鎮(zhèn)低保月標準提高到705元。農(nóng)村特困月標準提高到720元，城鎮(zhèn)特困月標準提高到920元。完善特困人員照料護理補貼政策，10月1日起，特困人員照料護理補貼分三檔發(fā)放，其中集中供養(yǎng)對象標準分別為715元/月人、429元/月人、58元/月人，分散供養(yǎng)對象標準分別為501元/月人、286元/月人、43元/月人。全縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保保障對象14109人，預(yù)計全年累計發(fā)放低保資金約7404萬元?，F(xiàn)有特困供養(yǎng)人員3148人，預(yù)計全年累計發(fā)放特困供養(yǎng)資金約2850萬元。臨時救助約900人次220萬元。目前，全縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)23家，養(yǎng)老床位4808張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)約50張，收住老人共計1053人，其中特困對象230人，社會老人823人，預(yù)計年底累計發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼605萬元，按照要求分類落實低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼政策。加強縣城養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，20xx年通過吸引社會資本參與(安徽省福見康養(yǎng)有限公司)對懷寧縣老年服務(wù)中心進行提升改造。同時對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅小區(qū)統(tǒng)一按照相關(guān)標準配建養(yǎng)老服務(wù)用房，城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房配建率達到100%。推進農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，目前全縣20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全部完成改造提升，均已通過消防審驗。引進社會資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)運營，目前全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行了公建民營或公私合營。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院均已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽定了醫(yī)療合作協(xié)議，每年定期為養(yǎng)老機構(gòu)老人提供醫(yī)療服務(wù)。完善懷寧縣特殊困難老年人家庭適老化改造實施方案，在去年已對縣城主城區(qū)50戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造完成基礎(chǔ)上，今年完成了石牌鎮(zhèn)、平山鎮(zhèn)100戶特殊困難老年人家庭適老化改造。換發(fā)群眾自治組織代碼證，落實全國基層社會治理統(tǒng)計調(diào)查制度，完成243個村(社區(qū))年報填報工作。深化社區(qū)民主自治，印發(fā)《關(guān)于進一步修訂完善村規(guī)民約和居民公約的通知》，充分發(fā)揮“兩約”在提升基層社會治理水平和文明程度中的積極作用。結(jié)合第二批人口較大縣城設(shè)置街道改革試點工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。完成國家地名信息數(shù)據(jù)庫更新工作，審核修改完善地名信息5000余條。20xx年新辦理成立登記社會組織15個，全縣現(xiàn)有社會組織198家，其中社會團體90家，社會服務(wù)機構(gòu)108家。5月份成立懷寧縣社會組織綜合黨委，目前已有21家社會組織單獨組建黨支部，10家社會組織掛靠組建黨總支，4家社會組織聯(lián)合組建了1個黨支部。依法開展社會組織年檢，應(yīng)參檢176家，實際參加年檢的社會組織171家，參檢率達到97%。大力推進社工站建設(shè)，目前已有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設(shè)任務(wù)。積極培育社區(qū)社會組織，截至目前，全縣登記在冊的社區(qū)社會組織51家，備案的社區(qū)社會組織613家。從去年4月1日以來，持續(xù)開展深化殯葬改革、治理亂埋亂葬，推行生態(tài)安葬行動，取得了明顯的工作成效，全縣逝世人員骨灰除寄存外，其它全部采取規(guī)范化安葬(放)。大力改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓，對全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓按照“三通”“四有”的目標進行改造，目前，已有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全部完成提升改造任務(wù)。老年助餐服務(wù)是今年安徽省十大暖民心行動之一，懷寧縣出臺了《懷寧縣老年助餐服務(wù)行動實施方案》，計劃20xx年底全縣建成社區(qū)老年食堂(助餐點)共41個。截止目前，已全部建設(shè)完成，22家養(yǎng)老機構(gòu)食堂已對外開放，5個標準化老年食堂和14個老年助餐點均已正式運營。在20xx年“10項暖民心行動”市級民意調(diào)查中，老年助餐服務(wù)行動滿意度排名第一。按照“政府主導(dǎo)、合理布局、國資運作、公益屬性、規(guī)范管理”的思路，堅持用市場的思維謀事，用活社會資本力量。按照市政府辦宜政辦秘[20xx]10號文件精神，在堅持公墓公益屬性不變的前提下，選擇了平山鎮(zhèn)、高河鎮(zhèn)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點探索引進國有控股公司或集體經(jīng)濟組織采取合資、參股等方式參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓的實際建設(shè)和運營管理，達到“有錢辦事、有人管事，可持續(xù)發(fā)展”的目標。截止目前，平山鎮(zhèn)、高河鎮(zhèn)公益性公墓試點工作穩(wěn)步進行。加強留守兒童關(guān)愛和未成年人保護。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，定期對困境兒童和留守兒童進行走訪，開展好事實無人撫養(yǎng)兒童摸排工作和