【正文】 礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。精準(zhǔn)考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。二、重點工作(一)建檔立卡與信息化建設(shè)(1)建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，負責(zé)省級相關(guān)人員培訓(xùn)、督促檢查、考核評估等工作。各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責(zé)將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責(zé)市縣兩級相關(guān)人員培訓(xùn)、專項督查等工作?？h負責(zé)貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。(2)信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責(zé)設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項資源向貧困戶和貧困村精準(zhǔn)配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級完善。(二)建立干部駐村幫扶工作制度(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責(zé)任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責(zé)，20xx年6月底前派駐到位。(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關(guān)、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責(zé)分工、幫扶項目、考核辦法和問責(zé)制度等。(5)落實幫扶責(zé)任。駐村工作隊負責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤。協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。積極參與各項扶貧開發(fā)工作。(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調(diào)動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責(zé)。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓(xùn)的建檔立卡貧困學(xué)生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技能培訓(xùn)和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)工作。(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責(zé)完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助“換窮業(yè)”。提高瞄準(zhǔn)性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責(zé)制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決“三個1億人”問題，使這部分貧困群眾徹底“挪窮窩”。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。(四)提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化“十項重點工作”。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實施。(五)提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性、有效性(12)搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯(lián)共享，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。各地也要根據(jù)實際，搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦負責(zé)頂層設(shè)計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導(dǎo)各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。國務(wù)院扶貧辦負責(zé)制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負責(zé)制定實施方案，于20xx年9月底前完成。(六)建立精準(zhǔn)扶貧考核機制。健全貧困縣精準(zhǔn)扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。(14)中組部牽頭，國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20xx年12月底前修訂出臺《關(guān)于加強和改進貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，并合理確定分值權(quán)重。(15)國務(wù)院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責(zé)任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進和完善精準(zhǔn)扶貧工作機制，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。三、保障措施(一)深化思想認識精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準(zhǔn)扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費，改善工作條件，提高工作效能。(三)強化責(zé)任落實按照“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、縣抓落實”的原則，逐級分解落實。扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧工作的頂層設(shè)計、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作。相關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度。要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃書篇十二為進一步貫徹中央、省、市關(guān)于扎實推進農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作的決策部署，落實好《中共石城縣委辦公室 石城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石城縣開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作實施方案的通知》(石黨發(fā)[20xx]11號)精神，建立完善結(jié)對幫扶工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧工作落到實處，幫助貧困對象盡快脫貧致富，本人根據(jù)實際調(diào)研情況，形成以下調(diào)研報告。一、xx村基本情況xx村位于石城縣西南部。地勢北高南低，中部石山聳立，四周山崗連綿。村部駐寨腳下，距縣城12公里，距屏山圩4公里。燕屏公路從東至西穿村而過，交通十分便利。共有10個村民小組，396戶，1575人。耕地總面積1379畝，其中水地1174畝，旱地205畝，屬紅壤，砂質(zhì)土，肥力中等。林地面積7600畝。貧困人口378人，貧困戶戶數(shù)119戶。 被評為國定扶貧村和省扶貧村。二、發(fā)展現(xiàn)狀近幾年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx村立足于本村發(fā)展大棚蔬菜、柑蔗等農(nóng)業(yè)特色，以“三送”為總抓手，著力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧連片開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)的工作思路，并率先探索推行秀美鄉(xiāng)村、致富技術(shù)、宜居建設(shè)、社會保障、社區(qū)服務(wù)“五進農(nóng)家”系列主題活動，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新。經(jīng)過不懈努力，整個xx村呈現(xiàn)出移風(fēng)易俗與素質(zhì)提升同步推進、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境同步改善、特惠于困與普惠于民同步落實、組織引領(lǐng)與自主管理同步提升“五個同步”的良好發(fā)展格局。三、存在的問題，致貧原因多，經(jīng)濟來源單一全村貧困數(shù)比重大，%，貧困人口占全村人口的24%。絕大部分貧困戶是因病、因殘、缺資金、缺勞力等造成的。貧困戶經(jīng)濟來源單一，發(fā)展后勁不足，主要經(jīng)濟來源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴重不足。，農(nóng)作物單一，勞動力流失嚴重全村共有耕地1379畝，由于近年來大部分青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致土地撂荒。農(nóng)作物主要為大棚蔬菜、柑蔗、白蓮、煙葉、水稻等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟效益低，加劇了青壯年勞力出外務(wù)工現(xiàn)象。，水資源缺乏，抵御災(zāi)害能力差一方面，受地勢等自然因數(shù)影響，該村水資源嚴重缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，全村還沒有統(tǒng)一自來水，大部分村民靠自挖井水生活。全村山塘、水渠等水利設(shè)施嚴重老化，農(nóng)業(yè)灌溉也存在不同程度的困難，嚴重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，由于特殊的地理環(huán)境及缺乏保障的水利設(shè)施，該村抵御自然災(zāi)害能力較差，易受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的侵襲，農(nóng)戶經(jīng)常性遭受嚴重的經(jīng)濟損失。，教育衛(wèi)生相對落后目前本村無村小，本村學(xué)齡兒童需到附近村長江村小學(xué)上學(xué)，新xx村幼兒園主體建成后，附屬設(shè)施建設(shè)仍未完成，導(dǎo)致教學(xué)資源薄弱，教育設(shè)施十分落后。該村目前村級衛(wèi)生室僅1個，群眾看病就醫(yī)存在較大困難，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴重。四、發(fā)展優(yōu)勢和機遇xx人勤勞儉樸，勇于創(chuàng)新。經(jīng)過村民多年經(jīng)驗和探索，本村的大棚蔬菜種植技術(shù)、柑蔗種植技術(shù)、西瓜種植技術(shù)等農(nóng)業(yè)特色已聞名全縣。五、幫扶工作思路及目標(biāo)結(jié)合縣、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實施方案，實施五年規(guī)劃，堅持政府主導(dǎo)、群眾主體、全民參與，大力推進精準(zhǔn)扶貧工作，使xx村成為一個民富村強的脫貧示范村。，開展結(jié)對幫扶。一是建好一戶一檔，精準(zhǔn)識別貧困戶，為每戶貧困戶建立一份貧困檔案，詳細記錄貧困戶致貧原因、發(fā)展愿望、家庭收入情況等。二是做好一戶一策，做到因類因人施策，縣、鎮(zhèn)、村三級干部對每戶貧困戶進行走訪了解，對貧困戶的自身發(fā)展意愿進行調(diào)查。開展結(jié)對幫扶，根據(jù)貧困戶發(fā)展愿望，為每戶制定脫貧規(guī)劃及計劃。三是評估好一戶一動態(tài)，做到對每戶貧困戶幫扶前、幫扶中、幫扶后各階段的扶貧效果進行動態(tài)評估，做到及時幫扶。，增收節(jié)支保生活。一是開源增收。想方設(shè)法做大做強村集體經(jīng)濟，增加村集體收入、改善村財務(wù)狀況、發(fā)展集體保障性產(chǎn)業(yè)。依照貧困戶自身實際情況制定個性化幫扶政策，幫助貧困戶提升自身發(fā)展能力，增加貧困戶收入。組建合作社，讓貧困戶共同參與。二是扶貧解困。對有脫貧能力的對象實施社會幫扶、政策幫扶。對無脫貧能力的對象實行社會救助，保障其生產(chǎn)生活。擴大社會保險面，保障農(nóng)民權(quán)益。擴大社會福利覆蓋面，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。完善親情保障，對農(nóng)村因親情流失，導(dǎo)致老人無人贍養(yǎng)生活貧困的，強化宣傳教育，增強親情聯(lián)系，保障老人基本生活。，使全村貧困戶脫貧致富。通過五年努力，使全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成，村民自身素質(zhì)和發(fā)展能力普遍提高，貧困戶致富手段多樣化。20xx年全村脫貧22戶，20xx年脫貧24戶，20xx年脫貧24戶，20xx年脫貧24戶，20xx年脫貧25戶，到20xx年確保全村人民脫貧致富，實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)，全村人均純收入均在貧困線以上，使大畬成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的秀美新村，與全鎮(zhèn)、全縣、全國人民同步進入小康社會。六、結(jié)對幫扶措施(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動力，促進群眾脫貧致富。通過五年扶貧幫扶和扶貧開發(fā)，結(jié)合本村土地、林地特性和地理位置優(yōu)勢，大力發(fā)展大棚蔬菜種植、柑蔗種植、西瓜種植等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取“貧困戶+非貧困戶”的模式，即由非貧困戶牽頭，成立專業(yè)合作社或發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，貧困戶以土地、貧困幫扶資金及政策入股，獲得收益后，按股份占比進行實物(或折成現(xiàn)金)分紅，使xx村能形成帶動面廣、效益明顯、增收穩(wěn)定、持續(xù)增收的特色產(chǎn)業(yè)，確保xx村在五年內(nèi)實現(xiàn)全村貧困戶全部脫貧致富。一是做大做強大棚蔬菜、煙葉、柑蔗等種植業(yè)。加大對村民技能培訓(xùn)和資金扶持，規(guī)范村民種植流程，成立經(jīng)濟合作社以對抗市場風(fēng)險，幫助村民做好土地流轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游打造秀美鄉(xiāng)村。二是做好果樹連片開發(fā)。幫助有意愿有技術(shù)有能力的村民做好山地流轉(zhuǎn)，聯(lián)系果業(yè)局進行技術(shù)和政策扶持。三是開展免費農(nóng)技培訓(xùn)。開展農(nóng)技培訓(xùn)、工匠培訓(xùn)等農(nóng)民免費技能培訓(xùn)2場。四是發(fā)布企業(yè)招工信息。及時收集發(fā)布企業(yè)招工、項目建設(shè)用工及公益崗位等就業(yè)信息，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。五是聯(lián)系幫助創(chuàng)業(yè)貸款。幫助創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系辦理信用貸款。(二)以夯實基礎(chǔ)為牽引力，提升服務(wù)能力：一是加強道路交通修建、修復(fù)，方便群眾出行。二是加強水利設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)戶基本生產(chǎn)生活用水?！皟晌卑嘧咏ㄔO(shè)一是提升素質(zhì)，強化履職能力。提升村“兩委”班子在創(chuàng)先爭優(yōu)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展黨員、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民政、人口計生等方面的思想素質(zhì)和工作能力，組織開展好黨員教育培訓(xùn)、“三培兩帶兩服務(wù)”活動。幫助建設(shè)或修繕村級組織活動場所。二是制度化管理，規(guī)范班子運行。進一步健全完善以目標(biāo)考核管理、村務(wù)公開、激勵獎勵為主要內(nèi)容的村干部目標(biāo)管理責(zé)任制，和村級重大事務(wù)“四議兩公開” 和“四定兩監(jiān)督”，確保村“兩委”班子決策的民主、科學(xué)、公開。三是強作風(fēng)建設(shè)，樹立服務(wù)理念。不斷強化村干部宗旨意識和群眾觀念，加強對村級事務(wù)的監(jiān)督管理，加大村黨務(wù)、財務(wù)公開力度，主動接受黨員群眾監(jiān)督。(三)大力實施民生工程，提升貧困戶生活質(zhì)量一是著重在引導(dǎo)