【正文】 20xx年至20xx年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實施小型集中供水和分散式供水，20xx年開始與社會資本合作建設大水廠（千噸萬人項目），從運行的情況來看，存在以下主要問題：分散式供水工程是打壓水機井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統(tǒng)。這種工程類型由于缺少水質(zhì)處理設施，水質(zhì)仍無法保證，很難從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問題，只能解決用水方便的問題，小型集中供水工程的管理主體是村級集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運行成本高，供水效益差，村級經(jīng)濟也難以補助工程運行經(jīng)費缺口。管護人員因工程沒有效益難以落實，工程難長效運行。由于我縣是個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識差，雖建設了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長效運行的一個主因。我縣是個勞動力輸出大縣，用水意識強的`青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識差、用水量少，造成供水效益差。20xx年我縣開始通過社會資金與農(nóng)飲項目資金合力建設楊埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)兩處千噸萬人項目，管理主體為水廠，工程運行維護有保障，不存在問題，但還是由于上述情況，存在的問題主要是入戶率低。（二）整改情況上述問題，我縣在后幾年改進了，沒有上分散式供水工程項目，規(guī)模小的集中供水項目原則不再建設，積極引進外資與農(nóng)飲資金合力興辦大型水廠，解決長效運行的問題。對于群眾的用水意識低的問題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識，改善生活環(huán)境。（一）、組織領導為加強農(nóng)村飲水安全工程建設管理的組織領導，我縣成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，各有關單位主要負責人為成員的“余干縣農(nóng)村安全飲水工程建設領導小組”，負責組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設工程項目部，為法人單位，具體負責項目的實施管理。領導小組制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則》，明確規(guī)定了領導小組各成員單位的職責。項目部制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組成人員及職責》等規(guī)章制度，使項目部農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作有章可循。（二）年度項目實施方案20xx年我縣編制了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》，分別以干水字[20xx]02號文、干發(fā)改字[20xx]161號文上報上饒市發(fā)改委、水利局，上饒市發(fā)改委、水利局以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]161號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]24號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]23號文批復了《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實施方案》。三座管網(wǎng)延伸工程已作為20xx年實施的建議計劃進行了上報。為加強余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的組織領導，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作中跨部門的有關問題，我縣成立了以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長、縣水利局局長、縣發(fā)改委主任為副組長，縣農(nóng)工部常務副部長、縣財政局長、縣建設局長等為成員的余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，由水利局業(yè)務副局長任辦公室主任，具體負責縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作的實施。縣政府對農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作非常重視，從財政預算安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中解決農(nóng)村自來水規(guī)劃編制前期經(jīng)費20萬元。余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設計院，負責余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃的編制。20xx年5月28日，完成了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃分區(qū)和規(guī)模論證工作，形成了正式成果。20xx年5月30日，縣政府召開縣長辦公會議，審查了余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃分區(qū)方案和規(guī)模論證成果，基本同意規(guī)劃確定的分區(qū)方案和規(guī)模論證成果?？h發(fā)改委、縣水利局、縣衛(wèi)生局以干水字[20xx]40號文，將《余干縣農(nóng)村自來水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果》向省水利廳進行了上報。20xx年，我縣實施了楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程兩個計劃項目。（一）工程參建單位選擇工程建設的項目法人是余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部，20xx年度的兩個工程項目作為一個標段以公開方式招標施工，由江西省建洪工程建設招標咨詢有限公司代理招標。20xx年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開開標，中標為湖北凱科塑業(yè)有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯(lián)合體。20xx年9月13日和14日，項目部分別與中標兩家單位簽訂了管材管件采購和土建施工合同。項目部委托江西海博工程咨詢有限公司負責楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程的施工監(jiān)理，雙方于20xx年8月28日簽訂了施工監(jiān)理合同。（二）工程完成情況兩個工程項目于20xx年9月15日開工，楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于20xx年12月21日完工，共鋪設管道99770米。管網(wǎng)分布在湯源等14個行政村、峽山林場坂橋等3個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于20xx年1月4日完工，共鋪設管道256541米，新建加壓站一座。管網(wǎng)分布在駕湖等22個行政村，實現(xiàn)了工程計劃受益范圍內(nèi)村村通水。（三）工程質(zhì)量根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位批準的《余干縣楊埠鄉(xiāng)、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程項目劃分表》，本合同工程劃分為楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程2個單位工程，2個單位工程各劃分為6個分部，單元工程按管道種類和長度劃分，共劃分為640個單元工程。經(jīng)施工單位自評，監(jiān)理單位復核，640個單元工程全部合格，結合外觀形象，12個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準，2個單位工程評定為合格。20xx年12月25日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。20xx年1月6日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評定6個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。20xx年3月10日，縣水利局會同縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生局，對楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進行了縣級驗收。驗收結論為工程規(guī)模符合設計要求，工程質(zhì)量合格，工程施工能按期完工，水質(zhì)符合《農(nóng)村實施準則》ⅱ類標準、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運行使用。（一）地方建設資金落實。我縣按照《江西省農(nóng)村飲水安全項目建設管理實施細則》的規(guī)定，從20xx年度土地出讓凈收益提取農(nóng)田水利建設專項資金中撥付120萬元，撥付至縣財政局農(nóng)村飲水安全項目帳戶，用于20xx年度農(nóng)村飲水安全項目配套。（二）資金使用管理為加強余干縣農(nóng)村飲水安全工程建設資金的管理，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部制訂了《財務管理制度》，明確規(guī)定農(nóng)飲建設資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?，工程款的支付采用報帳制。工程款的支付手續(xù)，先由施工單位根據(jù)實際完成的合格工程量，詳細填報工程款支付申請單，報現(xiàn)場監(jiān)理復查核準，總監(jiān)理工程師審查簽證，再由項目部法定代表人批準，最后到縣財政局報帳進行工程款撥付。（一）管理體制和運行機制楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠基礎上進行管網(wǎng)延伸，瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的瑞洪鎮(zhèn)自來水廠基礎上進行管網(wǎng)延伸。為明晰工程產(chǎn)權、落實管理主體、落實工程維護經(jīng)費，在上報建設項目時，項目部與楊埠鄉(xiāng)財源自來水廠和瑞洪鎮(zhèn)自來水廠分別簽訂了關于建設工程有關事項的協(xié)議，明確規(guī)定工程建成后，國家投資部分形成的固定資產(chǎn)歸國家所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國家持有；明確規(guī)定工程建成后，由乙方負責工程運行；明確規(guī)定乙方收取的水費中所包含折舊費、大修費、維修費必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國有資產(chǎn)部分不減值。為規(guī)范工程運行管理單位的運行管理，項目部督促其建立和健全工程運行管理制度，并在運行過程中對管理制度落實情況進行了定期和不定期的檢查。（二）社會化服務和應急機制為加強村鎮(zhèn)供水單位的行業(yè)管理，我縣在余干縣農(nóng)村飲水安全工程項目部的基礎上組建了余干縣農(nóng)村自來水管理總站，負責協(xié)調(diào)供水工程運行過程中出現(xiàn)的跨部門問題；負責檢查農(nóng)村飲用水水源保護落實情況；負責檢查村鎮(zhèn)供水單位水質(zhì)情況；負責起草并具體實施余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應急預案。余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應急預案已由干府辦字[20]號公布，應急預案劃分了應急等級、明確規(guī)定了縣級政府有關單位的責任，規(guī)定了不同等級預案的救援措施。（三）水質(zhì)檢測和監(jiān)測為加強村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗室的基礎上，通過擴編加強技術力量，成立了余干縣水質(zhì)監(jiān)測中心，專門負責村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測。水質(zhì)監(jiān)測中心建立了縣域內(nèi)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測制度，督促供水單位建立了供水水質(zhì)檢測制度，明確規(guī)定供水工程竣工必須進行水質(zhì)檢測，工程運行期間必須定期進行水質(zhì)檢測，有效保證了我縣村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)安全。我縣村鎮(zhèn)供水建設尚處在初級階段，受建設資金和技術限制，水廠還不具備日常檢測手段，水廠的水質(zhì)檢測仍依靠縣疾病控制中心。在下步工作中，將加強技術培訓和資金投入，按規(guī)范在需要設置水質(zhì)檢驗室的供水單位建立水質(zhì)檢驗室，以確保供水水質(zhì)安全。