【正文】 20xx年至20xx年間，我縣解決不安全人口的主要工程措施是實(shí)施小型集中供水和分散式供水，20xx年開(kāi)始與社會(huì)資本合作建設(shè)大水廠（千噸萬(wàn)人項(xiàng)目），從運(yùn)行的情況來(lái)看，存在以下主要問(wèn)題：分散式供水工程是打壓水機(jī)井，安裝單戶供水泵和高位水箱，形成供水系統(tǒng)。這種工程類型由于缺少水質(zhì)處理設(shè)施，水質(zhì)仍無(wú)法保證，很難從根本上解決農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題，只能解決用水方便的問(wèn)題，小型集中供水工程的管理主體是村級(jí)集體，由于工程小，用戶的用水量又少，造成運(yùn)行成本高，供水效益差，村級(jí)經(jīng)濟(jì)也難以補(bǔ)助工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)缺口。管護(hù)人員因工程沒(méi)有效益難以落實(shí)，工程難長(zhǎng)效運(yùn)行。由于我縣是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，群眾生活不富裕，致使群眾的安全用水的意識(shí)差，雖建設(shè)了集中供水工程，但入戶率不高，也是工程難長(zhǎng)效運(yùn)行的一個(gè)主因。我縣是個(gè)勞動(dòng)力輸出大縣，用水意識(shí)強(qiáng)的`青壯年大部分出去打工，留守大都是老人婦孺，這部分人群的用水意識(shí)差、用水量少，造成供水效益差。20xx年我縣開(kāi)始通過(guò)社會(huì)資金與農(nóng)飲項(xiàng)目資金合力建設(shè)楊埠鎮(zhèn)、瑞洪鎮(zhèn)兩處千噸萬(wàn)人項(xiàng)目，管理主體為水廠，工程運(yùn)行維護(hù)有保障，不存在問(wèn)題，但還是由于上述情況，存在的問(wèn)題主要是入戶率低。（二）整改情況上述問(wèn)題，我縣在后幾年改進(jìn)了，沒(méi)有上分散式供水工程項(xiàng)目，規(guī)模小的集中供水項(xiàng)目原則不再建設(shè)，積極引進(jìn)外資與農(nóng)飲資金合力興辦大型水廠，解決長(zhǎng)效運(yùn)行的問(wèn)題。對(duì)于群眾的用水意識(shí)低的問(wèn)題，政府充分利用媒體的宣傳作用，大力宣傳，積極提高群眾的安全用水意識(shí)，改善生活環(huán)境。（一）、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了以主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“余干縣農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程項(xiàng)目部，為法人單位，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施管理。領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)。項(xiàng)目部制訂了《余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組成人員及職責(zé)》等規(guī)章制度，使項(xiàng)目部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作有章可循。（二）年度項(xiàng)目實(shí)施方案20xx年我縣編制了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》、《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》，分別以干水字[20xx]02號(hào)文、干發(fā)改字[20xx]161號(hào)文上報(bào)上饒市發(fā)改委、水利局，上饒市發(fā)改委、水利局以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]161號(hào)文批復(fù)了《余干縣農(nóng)村安全飲水白馬鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]24號(hào)文批復(fù)了《余干縣農(nóng)村安全飲水古埠鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》、以饒發(fā)改農(nóng)字[20xx]23號(hào)文批復(fù)了《余干縣農(nóng)村安全飲水楓港鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸集中供水工程實(shí)施方案》。三座管網(wǎng)延伸工程已作為20xx年實(shí)施的建議計(jì)劃進(jìn)行了上報(bào)。為加強(qiáng)余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作中跨部門的有關(guān)問(wèn)題，我縣成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、縣水利局局長(zhǎng)、縣發(fā)改委主任為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)工部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣財(cái)政局長(zhǎng)、縣建設(shè)局長(zhǎng)等為成員的余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，由水利局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制工作的實(shí)施?？h政府對(duì)農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制工作非常重視，從財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中解決農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制前期經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃編制辦公室委托余干縣水利電力勘察設(shè)計(jì)院，負(fù)責(zé)余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃的編制。20xx年5月28日，完成了余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查、規(guī)劃分區(qū)和規(guī)模論證工作，形成了正式成果。20xx年5月30日，縣政府召開(kāi)縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，審查了余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃分區(qū)方案和規(guī)模論證成果，基本同意規(guī)劃確定的分區(qū)方案和規(guī)模論證成果?？h發(fā)改委、縣水利局、縣衛(wèi)生局以干水字[20xx]40號(hào)文，將《余干縣農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查和規(guī)模論證成果》向省水利廳進(jìn)行了上報(bào)。20xx年，我縣實(shí)施了楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程兩個(gè)計(jì)劃項(xiàng)目。（一）工程參建單位選擇工程建設(shè)的項(xiàng)目法人是余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部，20xx年度的兩個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)標(biāo)段以公開(kāi)方式招標(biāo)施工，由江西省建洪工程建設(shè)招標(biāo)咨詢有限公司代理招標(biāo)。20xx年9月5日在江西省南昌公共資源交易中心四樓公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)為湖北凱科塑業(yè)有限公司、江西鄱信水利建筑工程有限公司聯(lián)合體。20xx年9月13日和14日，項(xiàng)目部分別與中標(biāo)兩家單位簽訂了管材管件采購(gòu)和土建施工合同。項(xiàng)目部委托江西海博工程咨詢有限公司負(fù)責(zé)楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程的施工監(jiān)理，雙方于20xx年8月28日簽訂了施工監(jiān)理合同。（二）工程完成情況兩個(gè)工程項(xiàng)目于20xx年9月15日開(kāi)工，楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于20xx年12月21日完工，共鋪設(shè)管道99770米。管網(wǎng)分布在湯源等14個(gè)行政村、峽山林場(chǎng)坂橋等3個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了工程計(jì)劃受益范圍內(nèi)村村通水。瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程施工于20xx年1月4日完工，共鋪設(shè)管道256541米，新建加壓站一座。管網(wǎng)分布在駕湖等22個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)了工程計(jì)劃受益范圍內(nèi)村村通水。（三）工程質(zhì)量根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的《余干縣楊埠鄉(xiāng)、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸集中供水工程項(xiàng)目劃分表》，本合同工程劃分為楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程2個(gè)單位工程，2個(gè)單位工程各劃分為6個(gè)分部，單元工程按管道種類和長(zhǎng)度劃分，共劃分為640個(gè)單元工程。經(jīng)施工單位自評(píng)，監(jiān)理單位復(fù)核，640個(gè)單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，12個(gè)分部工程評(píng)定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，2個(gè)單位工程評(píng)定為合格。20xx年12月25日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組織工程參建單位對(duì)楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗(yàn)收，綜合評(píng)定6個(gè)分部工程質(zhì)量等級(jí)均為合格，同意驗(yàn)收。20xx年1月6日，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組織工程參建單位對(duì)瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗(yàn)收，綜合評(píng)定6個(gè)分部工程質(zhì)量等級(jí)均為合格，同意驗(yàn)收。20xx年3月10日，縣水利局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局，對(duì)楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程、瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程進(jìn)行了縣級(jí)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論為工程規(guī)模符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量合格，工程施工能按期完工，水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施準(zhǔn)則》ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、投資控制使用基本合理、工程檔案資料齊，可以移交給管理單位運(yùn)行使用。（一）地方建設(shè)資金落實(shí)。我縣按照《江西省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，從20xx年度土地出讓凈收益提取農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金中撥付120萬(wàn)元，撥付至縣財(cái)政局農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目帳戶，用于20xx年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目配套。（二）資金使用管理為加強(qiáng)余干縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的管理，余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部制訂了《財(cái)務(wù)管理制度》，明確規(guī)定農(nóng)飲建設(shè)資金做到專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用，工程款的支付采用報(bào)帳制。工程款的支付手續(xù)，先由施工單位根據(jù)實(shí)際完成的合格工程量，詳細(xì)填報(bào)工程款支付申請(qǐng)單，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理復(fù)查核準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師審查簽證，再由項(xiàng)目部法定代表人批準(zhǔn)，最后到縣財(cái)政局報(bào)帳進(jìn)行工程款撥付。（一）管理體制和運(yùn)行機(jī)制楊埠鄉(xiāng)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的楊埠鄉(xiāng)財(cái)源自來(lái)水廠基礎(chǔ)上進(jìn)行管網(wǎng)延伸，瑞洪鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸農(nóng)飲工程是在已建的瑞洪鎮(zhèn)自來(lái)水廠基礎(chǔ)上進(jìn)行管網(wǎng)延伸。為明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體、落實(shí)工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，在上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目部與楊埠鄉(xiāng)財(cái)源自來(lái)水廠和瑞洪鎮(zhèn)自來(lái)水廠分別簽訂了關(guān)于建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)議，明確規(guī)定工程建成后，國(guó)家投資部分形成的固定資產(chǎn)歸國(guó)家所有，由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表國(guó)家持有；明確規(guī)定工程建成后，由乙方負(fù)責(zé)工程運(yùn)行；明確規(guī)定乙方收取的水費(fèi)中所包含折舊費(fèi)、大修費(fèi)、維修費(fèi)必須專賬管理，并用于工程的維修和更新，確保本工程國(guó)有資產(chǎn)部分不減值。為規(guī)范工程運(yùn)行管理單位的運(yùn)行管理，項(xiàng)目部督促其建立和健全工程運(yùn)行管理制度，并在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行了定期和不定期的檢查。（二）社會(huì)化服務(wù)和應(yīng)急機(jī)制為加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水單位的行業(yè)管理，我縣在余干縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部的基礎(chǔ)上組建了余干縣農(nóng)村自來(lái)水管理總站，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的跨部門問(wèn)題；負(fù)責(zé)檢查農(nóng)村飲用水水源保護(hù)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)檢查村鎮(zhèn)供水單位水質(zhì)情況；負(fù)責(zé)起草并具體實(shí)施余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預(yù)案。余干縣農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預(yù)案已由干府辦字[20]號(hào)公布，應(yīng)急預(yù)案劃分了應(yīng)急等級(jí)、明確規(guī)定了縣級(jí)政府有關(guān)單位的責(zé)任，規(guī)定了不同等級(jí)預(yù)案的救援措施。（三）水質(zhì)檢測(cè)和監(jiān)測(cè)為加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，我縣在余干縣疾病控制中心檢驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)編加強(qiáng)技術(shù)力量，成立了余干縣水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，專門負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建立了縣域內(nèi)農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，督促供水單位建立了供水水質(zhì)檢測(cè)制度，明確規(guī)定供水工程竣工必須進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，工程運(yùn)行期間必須定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，有效保證了我縣村鎮(zhèn)供水單位供水水質(zhì)安全。我縣村鎮(zhèn)供水建設(shè)尚處在初級(jí)階段，受建設(shè)資金和技術(shù)限制，水廠還不具備日常檢測(cè)手段，水廠的水質(zhì)檢測(cè)仍依靠縣疾病控制中心。在下步工作中，將加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和資金投入，按規(guī)范在需要設(shè)置水質(zhì)檢驗(yàn)室的供水單位建立水質(zhì)檢驗(yàn)室，以確保供水水質(zhì)安全。