【正文】 著20__年以來，我們主動適應財政改革要求，始終貫徹監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與發(fā)展相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合、監(jiān)督與管理相結(jié)合的原則，著力改變原有的財政監(jiān)督模式，積極推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)，使財政監(jiān)督與財政管理得到了較好的融合。一是推進財政監(jiān)督長效機制建設(shè)。加強計劃管理，提高了檢查針對性，科學統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作，嚴格執(zhí)行檢查計劃，并對計劃執(zhí)行進度進行及時跟蹤和管理，保證了財政監(jiān)督檢查工作有序進行。在檢查的內(nèi)容上，把握監(jiān)督重點，關(guān)注熱點、難點，把預算管理監(jiān)督和財政收支監(jiān)督作為財政監(jiān)督的核心重點和關(guān)鍵予以安排，著力提高了檢查的實效性。采取通報、公示等方式，促進檢查成果的利用，提高了社會對財政監(jiān)督的認知度。二是開展收支監(jiān)督展專項檢查工作?！笆濉逼陂g，財政監(jiān)督檢查工作積極進取，勇于實踐，按照服務(wù)財政管理、促進財政改革的要求，不斷強化財政收支監(jiān)督，專項檢查取得了新的成效。五年來，對全縣涉及財政收支和管理的98個單位的開展了42個項目(次)專項檢查，內(nèi)容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內(nèi)部監(jiān)督等財政改革與管理的熱點及社會關(guān)注的焦點問題，責令整改978萬元，有效遏制了財經(jīng)領(lǐng)域的違規(guī)違紀行為。三是努力促進會計信息質(zhì)量提高。有目標、有重點地開展了會計信息質(zhì)量檢查，為打造誠信社會、規(guī)范行政企事業(yè)單位的財務(wù)收支行為作出了不懈努力。“十二五”期間，充分發(fā)揮財政部門的會計監(jiān)管職責，精心部署、周密安排，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)開發(fā)、運輸、建筑施工等具有廣泛代表性的行業(yè)計15戶企業(yè)的會計信息質(zhì)量進行了檢查，,，提出整改意見60余條，檢查取得了明顯成效，促進了會計信息質(zhì)量提高。四是開展專項檢查嚴肅財經(jīng)紀律。從20__年起，連續(xù)2年開展了小金庫專項治理工作，采取自查和重點檢查相結(jié)合的辦法，組織精干力量，混合編組，采取進點和調(diào)帳相結(jié)合的方式，對27戶機關(guān)事業(yè)單位、17戶社會團體、8戶國有及國有控股企業(yè)開展了重點檢查工作，對8家單位予以了經(jīng)濟處罰，對7名責任人進行了處理。五、改革創(chuàng)新不斷深化，理財水平日益提高“十二五” 期間，財政部門不斷完善財政改革，深入推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府集中采購、國有資產(chǎn)管理和財政投資評審改革，在提升財政精細化管理程度、提高財政資金使用質(zhì)效等方面發(fā)揮了積極作用。一是部門預算管理改革精細規(guī)范。公用支出實行綜合定額和分項定額相結(jié)合的模式，調(diào)整了公務(wù)費、交通費定額標準，對專項業(yè)務(wù)支出項目和數(shù)額進行清理和整合，重新核定專項業(yè)務(wù)支出，對政法機關(guān)實施非稅收入征收與支出安排脫鉤，收入全部繳入財政，支出由財政按規(guī)定予以安排。人員經(jīng)費嚴格按規(guī)定項目和實有人數(shù)測算，公用經(jīng)費按照規(guī)定的綜合定額標準計算，專項經(jīng)費按業(yè)務(wù)實際情況確定。二是國庫集中支付改革成效明顯。加大國庫集中支付力度，國庫集中支付面涵蓋了預算內(nèi)資金、預算外資金和往來資金，國庫集中支付業(yè)務(wù)量創(chuàng)新高，5年來累計支付各項資金68億元,直接支付比例88%，直接支付率超過全省平均水平。每年退回各種不符合規(guī)定支付500多萬元，月沉淀財政資金5000多萬元，有效緩解了財政資金調(diào)度壓力，提高了財政資金使用質(zhì)效。三是非稅收入管理改革措施得力。規(guī)范非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、核銷等管理工作，嚴把票據(jù)使用核銷關(guān)，分次限量，核舊領(lǐng)新，票款同步，對公安、學校票據(jù)使用量大的單位采取計劃申報、定量供票、定期核銷的管理辦法，定期對已經(jīng)使用的票據(jù)進行核銷，累計核銷非稅收入票據(jù)近200萬份， 193家縣直單位參檢率100%，合格率達96%以上。四是政府采購管理改革彰顯成效。制定了《射陽縣政府采購定點維修、印刷企業(yè)百分考核辦法》，對定點供應商引入競爭考核機制，細化量化考核內(nèi)容，加大對定點供應商考核督查力度。督促各類定點供應商認真及時登記定點采購臺帳，每季度分類分組到各定點供應商調(diào)查走訪，了解政府采購各項規(guī)章制度執(zhí)行情況，督促各定點供應商執(zhí)行政府采購規(guī)章制度，提升政府采購定點供應水準，實行網(wǎng)上招標日?；?，采購規(guī)模穩(wěn)中有升。五年來組織集中采購122次，,%以上。五是國有資產(chǎn)管理改革穩(wěn)步推進。嚴格按照政策規(guī)定，提高國有資產(chǎn)處置、核銷水平，通過產(chǎn)權(quán)交易中心公開運作，對車輛、房屋等標的進行處置，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。建立國有資產(chǎn)收益臺賬，對全縣國有投資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有出資企業(yè)、直管公房等逐一建立臺賬，對國有資產(chǎn)運行實行全過程監(jiān)管，五年來公開處置國有資產(chǎn)金額1500多萬元，處置收入比評估價多300多萬元，對射陽鹽業(yè)公司、向陽公司、射陽林場等單位實行國有資產(chǎn)收益收繳，收益收入1000多萬元。六是財政投資評審改革效益頗豐。從合理調(diào)度資金、加強資金監(jiān)管的角度出發(fā)，延伸財政管理的觸角，從工程投資源頭擠水分，堵漏洞，先后出臺了《射陽縣財政投資項目評審管理辦法》、《射陽縣財政投資項目評審實施細則》、《投資評審中心內(nèi)部操作規(guī)程》等規(guī)范性文件制度，運用定額測算法、市場查詢法、現(xiàn)場勘測法，做到審“量”和審“價”的有機結(jié)合，由“被動買單”轉(zhuǎn)為“主動控制”。，%以上，有效地提高了財政資金的使用效益。六、作風建設(shè)不斷深入，品牌形象得到提升縣財政局連續(xù)多年被評為省、市“文明單位”，“鹽城市財稅工作先進集體”、“射陽縣人民滿意單位”，連續(xù)五年蟬聯(lián)縣委、縣政府綜合獎，20__年被省、市分別命名為為“文明行業(yè)”。 一是實施“效能提升”工程。將機關(guān)效能提升作為強化作風建設(shè)的重要內(nèi)容，先后開展了“服務(wù)效能提升年”、“文明財政創(chuàng)建年”等活動，出臺了《文明用語“六個一”》、《首接責任制》、《全程幫辦制》、《一次性告知制》等機關(guān)管理內(nèi)控制度，推行首接領(lǐng)辦、全程幫辦、一次性告知、ab崗服務(wù)、“四個10分鐘”等特色工作措施，為企業(yè)與群眾提供了最為快捷高效的涉財服務(wù)，讓每一位服務(wù)對象都感受到財政人勤政敬業(yè)的良好氛圍，財政服務(wù)大廳被縣委、縣政府命名為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，在全縣熱點崗位萬人評議中，局綜合科、企業(yè)科分獲全縣93個參評科室第1名、第3名。二是實施“固本強身”工程。實施“修身養(yǎng)性”工程，通過集中培訓、個人自學等方法，不斷提高全員的思想政治素質(zhì)和財政業(yè)務(wù)素質(zhì)，機關(guān)每年組織集中學習40次以上，干部職工每人每年撰寫學習筆記20000字、心得體會4篇以上。實施“業(yè)務(wù)講壇”工程，以財政業(yè)務(wù)知識、經(jīng)濟金融知識、法律法規(guī)知識為主要內(nèi)容，搭建“科長講壇”平臺，每雙月安排一名科長登臺主講，搭建“大家談”平臺，積極為全體人員搭建展示自我、展示才華的平臺。實施“拓展訓練”工程，組織全體人員開展拓展訓練，培養(yǎng)積極主動的溝通意識、雙贏互利的合作意識、團隊精神的責任意識、增強危機下的求變能力和困難環(huán)境下的思進能力，提升了財政隊伍整體素質(zhì)。 三是實施“勤廉教育”工程。以落實黨風廉政責任制為抓手，實施了“12345”工程(一個區(qū)域、雙向承諾、三卡預警、四項教育、五大改革)，推進懲防體系建設(shè)，保障財政資金安全和財政干部安全。將廉政宣傳教育作為常態(tài)化的工作來抓，通過環(huán)境熏陶、活動引導來增強黨員干部廉潔自律的自覺性，做到常思貪欲之害，常懷律己之心，使勤政廉政成為財政人的內(nèi)在追求和自覺行為。全局多年未發(fā)生一起違法違紀案件，無一人受到黨政紀處分，建樹了良好的外在形象，促進了財政事業(yè)又好又快地發(fā)展。存在的主要不足。突出表現(xiàn)為規(guī)模企業(yè)不夠多、企業(yè)創(chuàng)稅能力不夠強、收入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，非稅收入比重偏高，一般預算收入中稅收收入所占比重偏低，征管部門、鎮(zhèn)區(qū)之間不平衡性較為明顯，財政收支缺口較大，資金調(diào)度較難。局各科室每年年初都扒排了重點工作和創(chuàng)新工作，但推進力度還不夠大，對于提升財政管理水平、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益、增強調(diào)控能力方面還需進一步加大創(chuàng)新力度。機關(guān)在效能建設(shè)方面出臺了多項制度，以督查督辦工作為抓手，深化了文明創(chuàng)建和服務(wù)效能建設(shè)，取得了明顯成效，但與深化財政改革、推進財政事業(yè)跨越發(fā)展的要求相比，還有一定差距。