【正文】 提高。積極組織實施“援若”和“支援巴音布魯克扶貧開發(fā)”建設工程，依吞布拉克鎮(zhèn)、巴音布魯克區(qū)等自治州確定重點發(fā)展的10個小城鎮(zhèn)各具特色，鎮(zhèn)區(qū)道路、供熱、綠化等基礎設施和文化、教育、體育、醫(yī)療等公共服務設施不斷完善、逐步配套。且末鎮(zhèn)、和靜鎮(zhèn)、焉耆縣、巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)等4個小城鎮(zhèn)列入國家188個小城鎮(zhèn)試點，巴潤哈爾莫墩、陽霞鎮(zhèn)列入自治區(qū)重點示范鎮(zhèn)。啟動實施了以小康安居為典型示范的自治州農(nóng)牧民住房建設和抗震安居工程，一批農(nóng)牧區(qū)小康示范工程建成，促進了農(nóng)牧民居住水平的顯著提高?！笆濉逼陂g，人均住房建筑面積已達28平方米。城鄉(xiāng)抗震安居工程取得明顯實效，20xx至20xx年兩年間，近6萬各族農(nóng)牧民遷入新居。自治州榮獲城鄉(xiāng)抗震安居工程先進地州，庫爾勒市、焉耆縣、和靜縣、和碩縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、博湖縣等一市七縣獲先進市縣，受到了自治區(qū)人民政府的表彰和獎勵。(五)建筑業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，工程質(zhì)量和安全管理得到加強“十五”期間，全州建筑業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值近180億元，年均增長超過10。實現(xiàn)增加值(全社會)143億元，保持了增強了建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用。建筑業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，部分重點企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。建筑業(yè)企業(yè)實力進一步增強，競爭力提高，并逐步向規(guī)模化、集約化發(fā)展。目前全州建筑業(yè)企業(yè)中有國家一級資質(zhì)企業(yè)3家。產(chǎn)值超千萬元的32家，其中產(chǎn)值超億元的11家。建筑業(yè)勞保統(tǒng)籌管理工作成效顯著，有效地保障了企業(yè)離退休職工工資發(fā)放。整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作進展順利，全州招標工程招標率、應公開招標工程的公開招標率均達到100，公開、公平、公正的建筑市場機制基本形成。工程質(zhì)量管理進一步加強。住宅工程質(zhì)量中屋面滲漏等質(zhì)量通病基本消除。五年間，我州榮獲自治區(qū)建筑工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)獎的工程累計達到43項，其中__電力局生產(chǎn)調(diào)度樓榮獲了國家建筑工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”(目前全疆除首府烏魯木齊外，唯一獲得此項榮譽的地區(qū))。安全生產(chǎn)管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生產(chǎn)許可制度和安全生產(chǎn)責任追究制度，安全事故率逐年下降，施工現(xiàn)場“跑冒滴露”及“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，文明施工水平逐年提高。充分發(fā)揮了建筑業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就業(yè)方面的優(yōu)勢作用?！笆濉逼陂g，全州建筑行業(yè)累計吸納當?shù)叵聧徛毠ず娃r(nóng)村富裕勞動力3965人次，人均每月增收達700元，為農(nóng)民增收和構建和諧__做出了貢獻。(六)房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為自治州的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅度增長?！笆濉逼陂g，年均投資基本保持在10億元以上。，開發(fā)商業(yè)、。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，從20xx年的37家發(fā)展到75家。物業(yè)管理逐步規(guī)范，物業(yè)公司由20xx年的25家發(fā)展到53家，物業(yè)社會化管理面積由216萬平方米增加到631萬平方米。住房制度改革取得重大成果。五年累計出售公有住房550萬平方米，7萬余戶城鎮(zhèn)單位職工以成本價購買了房改房。商品房銷售量增長迅速，年均銷售房屋面積80萬平方米。住房二級市場進一步開放，產(chǎn)權交易市場逐步完善。城鎮(zhèn)居民住房條件繼續(xù)改善。自治州住房公積金管理機構調(diào)整順利完成，住房公積金歸集工作力度進一步加大。截至20xx年底，，公積金在解決群眾住房、促進住宅消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了越來越重要的作用。(七)建設領域科技工作取得可喜成績“十五”期間，進一步加強了對建設科技工作的領導，民用建筑節(jié)能強制性標準全面執(zhí)行，分期限制并淘汰了部分落后技術產(chǎn)品，建設領域新材料、新技術得到廣泛推廣應用，建筑環(huán)保節(jié)能和熱改試點工作積極推進，標準定額和工程造價管理繼續(xù)加強。“十五”期間，累計建成節(jié)能50標準的建筑工程100多萬平方米?？辈煸O計行業(yè)的改革與發(fā)展工作穩(wěn)步推進，全州勘察設計單位發(fā)展到17家，其中甲級3家。5年累計榮獲自治區(qū)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設計獎項31項。__建筑勘察規(guī)劃設計院、農(nóng)二師建筑勘察設計院五年連續(xù)被躋身自治區(qū)勘察設計企業(yè)年度收入20強。根據(jù)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設需要，__城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院經(jīng)自治州編委批準成立。(八)著力解決群眾關心的熱點難點問題，建設發(fā)展環(huán)境進一步創(chuàng)新積極推行政務公開。至20xx年，州建設局所有行政審批項目統(tǒng)一進入州市行政服務中心辦理，提高了工作效率和政務公開透明度。六縣一市開通了“12319”建設行業(yè)服務熱線，方便了各群族眾。積極組織開展清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。經(jīng)自治區(qū)核準，全州拖欠工程項目184個。至20xx年底。20xx年以前拖欠的農(nóng)民工工資已全部清償完畢。城鎮(zhèn)房屋拆遷管理進一步加強，拆遷行為逐步規(guī)范。，違法、違規(guī)拆遷現(xiàn)象得到有效遏制，涉及拆遷方面的投訴逐年下降，糾紛明顯減少，有力地維護了社會穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，根據(jù)州委、州人民政府的安排，還組織實施了自治州的部分重點工程建設項目，主要包括“援若”建設工程、巴音布魯克扶貧開發(fā)建設工程、庫爾勒市人民廣場周邊改造工程、__會展中心和樓蘭賓館建設、州老年活動中心、巴音職業(yè)技術學院、巴音體育場(館)、__駐烏辦事處泰和賓館裝修改造、東歸風情園等。剛剛過去的20xx年，是全面落實“十五”計劃的最后一年，也是我州建設領域各項事業(yè)快速發(fā)展并取得長足進步的一年。一年來，我們認真落實州委、州人民政府的戰(zhàn)略部署，進一步加強和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。不斷加大城鄉(xiāng)基礎設施建設力度，改善了城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和綜合承載能力?！皫煳疽惑w化”戰(zhàn)略的提出，進一步加快推進了庫爾勒中心城市建設。重點小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設成績顯著，全年建成城鄉(xiāng)抗震安居住房15091戶，超額完成年度任務，村鎮(zhèn)環(huán)境和農(nóng)牧民住房條件明顯改善。建筑業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)增長，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值38億元。工程質(zhì)量和施工安全管理進一步加強，建筑科技工作穩(wěn)步推進，供熱體制改革、建筑節(jié)能工作取得較大進展。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。清理建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴等熱點問題得到較好的解決。以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，建設系統(tǒng)各級黨組織進一步加強了領導班子自身建設和黨員、干部隊伍建設。進一步加強了內(nèi)部管理，機關作風大大改進，行政服務水平和服務質(zhì)量明顯提高。黨風廉政建設、糾風和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境工作不斷邁向新臺階。精神文明創(chuàng)建成果進一步得到鞏固。總結“十五”期間的工作，我們?nèi)〉昧耸挚上驳某煽?，也積累了一些經(jīng)驗。這些成績和經(jīng)驗的取得，是州委、州人民政府正確領導的結果，是自治區(qū)建設廳有力指導和自治州各有關部門大力支持的結果，更是建設系統(tǒng)廣大干部職工努力實踐“三個代表”重要思想，團結一致，努力拼搏，銳意進取，扎實工作的結果。在肯定以上成績的同時，我們也要清醒地看到，當前和今后一個時期，建設行業(yè)的發(fā)展還面臨許多困難和問題：城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用還沒有得到充分發(fā)揮，規(guī)劃編制工作仍然滯后于城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作有待進一步加強。城鄉(xiāng)基礎設施建設資金仍然十分匱乏，投融資渠道單一，城鄉(xiāng)基礎設施建設的承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應，尤其小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設工作長期滯后，城鄉(xiāng)差別大，社會主義新農(nóng)村建設任務艱巨。建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率低，整體效益不高。建筑市場有待進一步規(guī)范。拖欠工程款、城鎮(zhèn)房屋拆遷、物業(yè)管理、城管執(zhí)法、客運管理等方面的問題還比較突出，一些熱點難點問題急待解決。建筑節(jié)能工作才剛剛起步，有一定的困難和阻力。建設領域政策法規(guī)體系不夠完善，法制建設相對滯后，依法行政能力有待進一步提高。二、“”發(fā)展思路和主要目標任務“”期間，是我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，應抓住并利用好的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設小康社會，推進國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步的關鍵時期。“”期間，全州建設事業(yè)改革與發(fā)展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞自治州要在全疆率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會和自治州黨委七屆七次全委(擴大)會議精神，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以加強社會管理和公共服務、完善市場監(jiān)管和宏觀調(diào)控、優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、保障公共安全、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護為重點，大力深化建設事業(yè)各項改革，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，加強行業(yè)指導和管理，促進全州建設事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展?！啊逼陂g，推進全州建設事業(yè)改革與發(fā)展，要注意遵循以下原則：一是堅持以人為本，努力維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。二是堅持城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用和指導服務功能，促進城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動。三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，突出社會主義新農(nóng)村建設和加快新型工業(yè)化建設這兩個重點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，努力改善城鄉(xiāng)人民群眾的生活條件。四是堅持促進人與自然的和諧發(fā)展，以完善城市功能、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點，加強市政基礎設施和公共設施建設，加強城鄉(xiāng)生態(tài)建設和環(huán)境綜合整治，增強可持續(xù)發(fā)展能力?！啊逼陂g，全州建設工作的主要目標和任務是：(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進社會主義新農(nóng)村建設“”期間，要把城鄉(xiāng)建設的工作重點逐步向農(nóng)村傾斜，切實加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。認真研究國家投資方向和重點，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基礎設施建設項目的前期編制工作，積極爭取國家和上級部門的資金用于農(nóng)村供排水、道路、燃氣、垃圾處理等基礎設施的配套補助和支持。按照自治州經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃確定的“十好”新農(nóng)村建設的方針，積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，加強規(guī)劃實施管理力度。繼續(xù)大力推進和實施農(nóng)村抗震安居工程建設，完成小康抗震安居住房4萬戶，使50以上的農(nóng)牧民住進小康安居房，農(nóng)村人均磚木以上結構住房面積達到35平方米。重點開展農(nóng)村“好居民點”建設，大力開展村莊整治工作，切實改善鄉(xiāng)村面貌和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好“好居民點”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾處理等基礎設施建設，積極引導和促進村鎮(zhèn)公共服務設施配套完善。加強示范和引導作用，爭取有15的村莊初步建成布局合理、村容整潔、設施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民點”示范點。(二)加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐，提高編制質(zhì)量和水平，突出規(guī)劃的前瞻性、控制性和指導性?！啊逼陂g，各縣市要組織編制完成城市新一輪近期建設規(guī)劃，抓好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、城市各專項規(guī)劃和城市設計工作。城鎮(zhèn)重點地段詳細規(guī)劃覆蓋率要達到85以上。全部集鎮(zhèn)和100的行政村完成規(guī)劃編制工作，以科學的規(guī)劃指導新農(nóng)村建設。進一步健全和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制，嚴格規(guī)劃的實施管理。加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管工作，強化規(guī)劃的監(jiān)督管理，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管機制，認真組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的效能監(jiān)察工作，保證規(guī)劃的有效實施，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的整體水平。(三)積極推進城鎮(zhèn)化進程，構建布局合理的城鎮(zhèn)體系以庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為載體，全力推進庫尉一體化。通過規(guī)劃用地統(tǒng)一布局、基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)結構全面優(yōu)化，發(fā)揮庫尉經(jīng)濟帶的輻射帶動作用，拓展城市發(fā)展空間，加快庫爾勒中心城市建設，增強城市聚集吸納能力，統(tǒng)籌和引導區(qū)域協(xié)調(diào)有序發(fā)展，建設和打造具有極強競爭實力和良性發(fā)展能力的區(qū)域中心城市。以加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設各類園區(qū)，提升縣城綜合發(fā)展能力，重點培育發(fā)展輪臺、和靜等縣城，積極爭取撤縣建市，建成一批分工明確、規(guī)劃布局合理的小城市。加快“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”步伐，提高重點小城鎮(zhèn)的承載力、吸引力和輻射帶動力?！啊逼陂g，到20xx年達到45，領先全疆平均水平3個百分點以上。到“”期末，初步建成中小城市、縣城和小城鎮(zhèn)職能類型相互協(xié)調(diào)、空間布局基本合理、基礎設施較為完善、生態(tài)環(huán)境保護良好的城鎮(zhèn)格局。(四)加快城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，提升城市建設管理水平“”期間，要加大城市基礎設施建設力度，力爭完成基礎設施投資30億元。進一步加快城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣和園林綠化、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設，重點推進庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和新區(qū)基礎設施、老城區(qū)環(huán)境綜合整治、城市水系工程等。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)道路建設和背街小巷路面硬化改造力度，優(yōu)化路網(wǎng)結構。以解決城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損、改善供水水質(zhì)為重點，加快供水管網(wǎng)改造。加強水源工程建設、保護和管理，保障城市供水安全。建成運營庫尉區(qū)域供水工程，庫爾勒市積極創(chuàng)建節(jié)水型城市，提高水資源利用效率。統(tǒng)籌建設城鎮(zhèn)污水處理設施和再生利用設施，爭取完成庫爾勒市污水無害化處理廠建設，博斯騰湖上游主要城鎮(zhèn)和風景區(qū)污水處理工程建成使用，鼓勵配套建設污水生態(tài)林工程，積極推廣污水再生利用。加快縣城生活垃圾處理工程建設，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)生活垃圾收集、運輸和處置設施。到20xx年，全州城市供水普及率達到100，燃氣普及率達到96，污水集中處理率達80以上，生活垃圾無害化處理率達80，集中供熱普及率達到65，人均道路面積20平方米，萬人擁有公交車輛10標臺，建成區(qū)綠化覆蓋率達到45，人均公共綠地面積12平方米，使城市功能和服務水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進一步改善。扎實深入地開展城市“天山杯”競賽活動，以改善環(huán)境為主題，進一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理水平。庫爾勒市在鞏固提高國家園林城市水平的同時，積極創(chuàng)建國家人居環(huán)境獎城市，且末縣、輪臺縣創(chuàng)建為國家園林縣城，其余縣城都創(chuàng)建為自治區(qū)園林縣城。按照嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，初步建立自治州風景名勝區(qū)體系，有效保護、合理開發(fā)和可持續(xù)利用風景名勝資源。進一步加強城鎮(zhèn)基礎設施項目前期工作。認真研究和把握國家對城建項目的投資方向，重點做好城鎮(zhèn)排水改擴建、污水處理、天然氣綜合利用、垃圾處理等一批事關城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的城建項目前期工作，爭取有更多的項目列入到外國政府貸款、國債和中央財政轉(zhuǎn)移支付項目之中。通過組織編制小城鎮(zhèn)基礎設施可行性研究報告和農(nóng)村居民點建設項目建議書等，積極爭取國家、自治區(qū)的補助和支持，推動和促進項目建成。在多渠道籌措資金的基礎上，進一步深化城建基礎設施投融資體制改革，加快城鎮(zhèn)建設步伐。(五)不斷深入改革，促進自治州建筑業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展建筑企業(yè)普遍實現(xiàn)產(chǎn)權制度改革，建筑業(yè)企業(yè)改制面達100，基本建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。引導建筑企業(yè)建立合理的工程總承包體系，形成施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三種類別企業(yè)的組織格局。在“突出主業(yè)”的前提下，要努力實現(xiàn)多元化經(jīng)營，做大做強，發(fā)展綜合性的大企業(yè)集團，促進企業(yè)活力和競爭力進一步增強。繼續(xù)加強整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，全州應招標工程招標率達100，應公開招標工程的公開招標率