【正文】 學(xué)習(xí)貫徹《通知》的自覺性和主動(dòng)性。全國各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、各有關(guān)行業(yè)主管部門要深入到每一個(gè)企業(yè)和單位，開展專題宣講和監(jiān)督檢查，從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層干部到班組現(xiàn)場的每一名員工，要人人皆知，熟練掌握《通知》的具體規(guī)定。二要制定配套的實(shí)施辦法和措施。按《通知》規(guī)定，各地區(qū)、各部門和各有單位要做好對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制定部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實(shí)《通知》的具體措施。針對(duì)《通知》規(guī)定的32條，安全監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門，逐項(xiàng)梳理，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，加快制定修訂相應(yīng)的法規(guī)，出臺(tái)配套規(guī)章制度。三要加強(qiáng)工作督導(dǎo)。密切關(guān)注《通知》的貫徹落實(shí)情況，及時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。對(duì)于《通知》明確的有關(guān)重大事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目、資金和工作進(jìn)度，加快推動(dòng)落實(shí)。四要嚴(yán)格安全監(jiān)管監(jiān)察。督促企業(yè)把規(guī)定的每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。對(duì)違反規(guī)定相關(guān)要求的，要嚴(yán)格執(zhí)法裁量權(quán)，不折不扣地依規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。[2]9大安全風(fēng)險(xiǎn)篇三安全管理中的十二大風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，加強(qiáng)安全管理，防范事故發(fā)生，一定要注意這十二大風(fēng)險(xiǎn)！1多管亂管風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)各職能部門均有本職的業(yè)務(wù)職能，而企業(yè)的安全管理部門應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督其履職，而不是越權(quán)代行其職。代行其職必然形成安全是安全部門的事的錯(cuò)誤判斷，同時(shí)背負(fù)不該擔(dān)負(fù)責(zé)任。不然，長此以往，連企業(yè)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為安全是安全部門的慣性思維。瞎檢查的風(fēng)險(xiǎn)由于歷史原因，企業(yè)安全管理部門普遍存在專業(yè)技術(shù)能力不足的問題，安全專業(yè)隊(duì)伍缺乏，查而無法徹底，查而不準(zhǔn)，查而不服的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？己藱?quán)使用不嚴(yán)謹(jǐn)從重考核一詞在很多企業(yè)考核通報(bào)或制度中出現(xiàn)，考核不嚴(yán)謹(jǐn)其實(shí)就是破壞制度。一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重問題時(shí)如何考核，同時(shí)從重考核更是對(duì)制度的嚴(yán)重破壞，容易出現(xiàn)被考核部門和員工不服的問題，甚至出現(xiàn)極端行為，這類事件并非沒有出現(xiàn)過同時(shí)，以罰代管本身就是管理能力不足的反映，德治與法治的相結(jié)合才是正途。所有認(rèn)為重復(fù)隱患可以用考核來治理的思想都是幼稚且不懂并事物發(fā)展的規(guī)律，須知很多隱患本周的原因都是系統(tǒng)性問題，該問題分析在隱患背后的真相一文中有簡要的說明。4專職隊(duì)伍培訓(xùn)不到位對(duì)各職能部門安全隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)不足，沒有優(yōu)秀的職能部門安全隊(duì)伍，實(shí)質(zhì)上就是安全培訓(xùn)不到位的風(fēng)險(xiǎn)，雖說培訓(xùn)責(zé)任歸屬人力資源負(fù)責(zé)，可分析評(píng)估安全隊(duì)伍能力是安全部門的專業(yè)管理責(zé)任。舉個(gè)栗子練兵還要練官，兵沒訓(xùn)練好，是誰的責(zé)任，讓不合格兵打仗能勝利才是怪事，讓不合格官打仗不吃敗仗才是奇聞。5胡查亂查不少安全技術(shù)是極其專業(yè)的，而安全管理部門本身不是專業(yè)技術(shù)部門，干涉專業(yè)技術(shù)部門主體職責(zé)。曾注意到這樣的情況：安全管理人員帶本檢查表就開始檢查，有時(shí)候甚至連檢查表都不帶。須知，安全技術(shù)檢查很多時(shí)候需要儀器或檢測(cè)工具，或者必須具備專業(yè)資格，否則外行查內(nèi)行必然就是笑話，丟人不說，管理威信從此喪失。6隱患通知書不嚴(yán)謹(jǐn)隱患整改是很復(fù)雜的事情。例如，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個(gè)設(shè)備缺少安全裝置和安全裝置使用不當(dāng)時(shí)，要具體分析可能是哪幾個(gè)部門的責(zé)任，而不能隨意下達(dá)到某個(gè)責(zé)任部門；如果設(shè)備自身缺失安全裝置，責(zé)任部門就應(yīng)該是設(shè)備部門或者是該設(shè)備購置驗(yàn)收責(zé)任部門；如果安全管理部門也參加了驗(yàn)收，那么責(zé)任部門也包含安全管理部門。生產(chǎn)和設(shè)備使用部門就是戰(zhàn)斗班組，武器設(shè)計(jì)問題和缺陷難道要戰(zhàn)斗班組負(fù)責(zé)整改嗎？如果是武器使用不當(dāng)，那么才是使用部門的責(zé)任。不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)導(dǎo)致使用部門不滿，會(huì)對(duì)整改通知下達(dá)部門的權(quán)威不服，長期下去，安全部門的管理就會(huì)受到抵制。風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警能力不足須知安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警是安全管理部門主體責(zé)任，是對(duì)作業(yè)部門的安全提示和警示，同時(shí)起到指導(dǎo)和協(xié)助作用。作業(yè)部門往往集中精力在生產(chǎn)效益、效率管理，在風(fēng)險(xiǎn)分析能力不足是正常的事。舉個(gè)栗子氣象部門在政府中就是一個(gè)預(yù)警部門提供氣象信息，供職能部門參考或依據(jù)信息分析下達(dá)應(yīng)急控制措施建議。干部培訓(xùn)職能履職不到位須知現(xiàn)在職能部門由于歷史和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)選拔原因，安全專業(yè)能力不足是普遍現(xiàn)象，安全管理部門就應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)監(jiān)督企業(yè)管理人力資源在任職能力上的主體履職情況，同時(shí)宣傳普及推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)也是安全管理部門責(zé)任，而不是閉門造車。審查驗(yàn)收履職不到位很多時(shí)候的設(shè)備技術(shù)變更，都應(yīng)該由安全職能部門參與并行使其安全監(jiān)督責(zé)任，而不是放任職能部門自己玩，出現(xiàn)問題或隱患后不追究自身失職問題，也不正確地將變更出現(xiàn)問題落實(shí)在變更驗(yàn)收部門上。舉個(gè)栗子駕駛員車輛先天有安全缺陷，不去找購車和驗(yàn)收部門責(zé)任，反而怪駕駛員管理不當(dāng)，這個(gè)冤枉啊。廚房做的菜用的肉不好，不去找買菜的采購和驗(yàn)收的廚師，反而怪上菜的服務(wù)員，天，要下雪才行，好冤啊。10員工上崗安全培訓(xùn)合格審核不到位不少企業(yè)還是履行了工廠級(jí)培訓(xùn)任務(wù)，須知工廠級(jí)培訓(xùn)幾乎是理論性培訓(xùn)，安全事故一般是發(fā)生在行為技能上。安全技能考核合格性審查，不知道有沒有企業(yè)的安全管理部門組織檢查，有沒有聯(lián)合人力資源部門組織合格性檢查，要知道，基層班組技能培訓(xùn)合格往往存在能力不足，不出事則罷，出事就發(fā)現(xiàn)所謂的三級(jí)培訓(xùn)問題多多。11安全技能不足的風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問題要自問一下，作為安全管理部門，你們員工或者管理負(fù)責(zé)人的安全技能合格嗎？會(huì)使用企業(yè)的應(yīng)急器材嗎？ 會(huì)使用安全技術(shù)檢測(cè)工具嗎？ 會(huì)使用各站勞動(dòng)保護(hù)用品嗎？如果沒有，請(qǐng)馬上學(xué)習(xí)！一旦被作業(yè)人員反問就尷尬了。12安全技術(shù)交底風(fēng)險(xiǎn)不少企業(yè)安全技術(shù)交底居然要安全部門審核。須知，很多作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)是非常之專業(yè)的，一般是項(xiàng)目主管專業(yè)技術(shù)人員才具備這個(gè)能力和資格去做技術(shù)交底，安全管理部門的主職是備案監(jiān)督審核流程的合規(guī)性、符合性，而不是交底，交底是有責(zé)任的。安全管理中的十二大風(fēng)險(xiǎn)1多管亂管風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)各職能部門均有本職的業(yè)務(wù)職能，而企業(yè)的安全管理部門應(yīng)當(dāng)是監(jiān)督其履職，而不是越權(quán)代行其職。代行其職必然形成安全是安全部門的事的錯(cuò)誤判斷，同時(shí)背負(fù)不該擔(dān)負(fù)責(zé)任。不然，長此以往，連企業(yè)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為安全是安全部門的慣性思維。瞎檢查的風(fēng)險(xiǎn)由于歷史原因，企業(yè)安全管理部門普遍存在專業(yè)技術(shù)能力不足的問題，安全專業(yè)隊(duì)伍缺乏，查而無法徹底，查而不準(zhǔn)，查而不服的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?？己藱?quán)使用不嚴(yán)謹(jǐn)從重考核一詞在很多企業(yè)考核通報(bào)或制度中出現(xiàn)，考核不嚴(yán)謹(jǐn)其實(shí)就是破壞制度。一旦出現(xiàn)更嚴(yán)重問題時(shí)如何考核，同時(shí)從重考核更是對(duì)制度的嚴(yán)重破壞，容易出現(xiàn)被考核部門和員工不服的問題，甚至出現(xiàn)極端行為，這類事件并非沒有出現(xiàn)過同時(shí)，以罰代管本身就是管理能力不足的反映，德治與法治的相結(jié)合才是正途。所有認(rèn)為重復(fù)隱患可以用考核來治理的思想都是幼稚且不懂并事物發(fā)展的規(guī)律，須知很多隱患本周的原因都是系統(tǒng)性問題，該問題分析在隱患背后的真相一文中有簡要的說明。4專職隊(duì)伍培訓(xùn)不到位對(duì)各職能部門安全隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)不足，沒有優(yōu)秀的職能部門安全隊(duì)伍，實(shí)質(zhì)上就是安全培訓(xùn)不到位的風(fēng)險(xiǎn)，雖說培訓(xùn)責(zé)任歸屬人力資源負(fù)責(zé)，可分析評(píng)估安全隊(duì)伍能力是安全部門的專業(yè)管理責(zé)任。舉個(gè)栗子練兵還要練官，兵沒訓(xùn)練好，是誰的責(zé)任，讓不合格兵打仗能勝利才是怪事，讓不合格官打仗不吃敗仗才是奇聞。5胡查亂查不少安全技術(shù)是極其專業(yè)的，而安全管理部門本身不是專業(yè)技術(shù)部門，干涉專業(yè)技術(shù)部門主體職責(zé)。曾注意到這樣的情況：安全管理人員帶本檢查表就開始檢查，有時(shí)候甚至連檢查表都不帶。須知，安全技術(shù)檢查很多時(shí)候需要儀器或檢測(cè)工具，或者必須具備專業(yè)資格，否則外行查內(nèi)行必然就是笑話，丟人不說，管理威信從此喪失。6隱患通知書不嚴(yán)謹(jǐn)隱患整改是很復(fù)雜的事情。例如，在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一個(gè)設(shè)備缺少安全裝置和安全裝置使用不當(dāng)時(shí)，要具體分析可能是哪幾個(gè)部門的責(zé)任，而不能隨意下達(dá)到某個(gè)責(zé)任部門；如果設(shè)備自身缺失安全裝置，責(zé)任部門就應(yīng)該是設(shè)備部門或者是該設(shè)備購置驗(yàn)收責(zé)任部門；如果安全管理部門也參加了驗(yàn)收，那么責(zé)任部門也包含安全管理部門。生產(chǎn)和設(shè)備使用部門就是戰(zhàn)斗班組，武器設(shè)計(jì)問題和缺陷難道要戰(zhàn)斗班組負(fù)責(zé)整改嗎？如果是武器使用不當(dāng)，那么才是使用部門的責(zé)任。不嚴(yán)謹(jǐn)會(huì)導(dǎo)致使用部門不滿，會(huì)對(duì)整改通知下達(dá)部門的權(quán)威不服，長期下去，安全部門的管理就會(huì)受到抵制。風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警能力不足須知安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警是安全管理部門主體責(zé)任，是對(duì)作業(yè)部門的安全提示和警示，同時(shí)起到指導(dǎo)和協(xié)助作用。作業(yè)部門往往集中精力在生產(chǎn)效益、效率管理，在風(fēng)險(xiǎn)分析能力不足是正常的事。舉個(gè)栗子氣象部門在政府中就是一個(gè)預(yù)警部門提供氣象信息，供職能部門參考或依據(jù)信息分析下達(dá)應(yīng)急控制措施建議。干部培訓(xùn)職能履職不到位須知現(xiàn)在職能部門由于歷史和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)選拔原因，安全專業(yè)能力不足是普遍現(xiàn)象，安全管理部門就應(yīng)當(dāng)履行指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)，同時(shí)還肩負(fù)監(jiān)督企業(yè)管理人力資源在任職能力上的主體履職情況，同時(shí)宣傳普及推廣先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)也是安全管理部門責(zé)任，而不是閉門造車。審查驗(yàn)收履職不到位很多時(shí)候的設(shè)備技術(shù)變更，都應(yīng)該由安全職能部門參與并行使其安全監(jiān)督責(zé)任，而不是放任職能部門自己玩，出現(xiàn)問題或隱患后不追究自身失職問題，也不正確地將變更出現(xiàn)問題落實(shí)在變更驗(yàn)收部門上。舉個(gè)栗子駕駛員車輛先天有安全缺陷，不去找購車和驗(yàn)收部門責(zé)任，反而怪駕駛員管理不當(dāng)，這個(gè)冤枉啊。廚房做的菜用的肉不好，不去找買菜的采購和驗(yàn)收的廚師，反而怪上菜的服務(wù)員，天，要下雪才行，好冤啊。10員工上崗安全培訓(xùn)合格審核不到位不少企業(yè)還是履行了工廠級(jí)培訓(xùn)任務(wù)，須知工廠級(jí)培訓(xùn)幾乎是理論性培訓(xùn)，安全事故一般是發(fā)生在行為技能上。安全技能考核合格性審查，不知道有沒有企業(yè)的安全管理部門組織檢查，有沒有聯(lián)合人力資源部門組織合格性檢查，要知道，基層班組技能培訓(xùn)合格往往存在能力不足，不出事則罷，出事就發(fā)現(xiàn)所謂的三級(jí)培訓(xùn)問題多多。11安全技能不足的風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)問題要自問一下，作為安全管理部門，你們員工或者管理負(fù)責(zé)人的安全技能合格嗎？會(huì)使用企業(yè)的應(yīng)急器材嗎？ 會(huì)使用安全技術(shù)檢測(cè)工具嗎？ 會(huì)使用各站勞動(dòng)保護(hù)用品嗎？如果沒有，請(qǐng)馬上學(xué)習(xí)！一旦被作業(yè)人員反問就尷尬了。12安全技術(shù)交底風(fēng)險(xiǎn) 不少企業(yè)安全技術(shù)交底居然要安全部門審核。須知，很多作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)是非常之專業(yè)的，一般是項(xiàng)目主管專業(yè)技術(shù)人員才具備這個(gè)能力和資格去做技術(shù)交底，安全管理部門的主職是備案監(jiān)督審核流程的合規(guī)性、符合性，而不是交底，交底是有責(zé)任的。