【正文】 愿的人員加強思想教育，引導他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與；對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作；對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。(四)營造良好換屆環(huán)境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。三、嚴格依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權利村(社區(qū))“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。(一)深入組織發(fā)動。采取組織黨員學習、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導黨員群眾深刻認識搞好村(社區(qū))“兩委”換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結合黨員組織關系排查工作，通過集中辦理、上門服務、電話聯系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。(二)嚴格程序要求。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結合實際，進一步規(guī)范和細化村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。(三)充分發(fā)揚民主。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權利，著力實現貫徹組織意圖和體現群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當地生產生活習慣，具體實施時要積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調發(fā)揚民主絕不能放松組織引導。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。四、全面落實工作責任，確保村(社區(qū))“兩委”換屆圓滿成功村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數多、社會關注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領導機構和工作機構，負責具體組織實施工作。區(qū)級領導按照聯點安排，切實加強對聯點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好直接責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調責任，民政部門要履職盡責、精準指導搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。(二)嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風，確保換屆選舉風清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，結合“兩學一做”學習教育和農村黨員冬春訓等工作，組織候選人和廣大黨員群眾認真學習換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經驗，市一級向各縣市區(qū)、區(qū)一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現場督導組，包干負責、嚴督實導，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發(fā)現立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導致換屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關責任人的責任。(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進。重點搞好“五個統(tǒng)籌”，即把村(社區(qū))“兩委”換屆與村級組織配套建設統(tǒng)籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平；把村(社區(qū))“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題；把選優(yōu)配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人；把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能；把村(社區(qū))“兩委”換屆與促進發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。(四)強化輿論引導。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，積極宣傳城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態(tài)，加強分析研判和正面引導，主動回應社會關切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為建設富饒美麗幸福新雨湖提供堅強組織保證相關熱詞搜索：。