【正文】 行，財政局相關(guān)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對1月1日起發(fā)生的四大類資金的信息通達、公開公示、抽查巡查的圖片、資料等監(jiān)管信息上傳到“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)平臺，共上傳監(jiān)管信息達余條，形成全面完整的年度資金監(jiān)管信息。納入資金監(jiān)管系統(tǒng)的項目類資金778項，監(jiān)管資金23645萬元，補貼類資金11批次40項，監(jiān)管資金50000萬元，預(yù)算資金、村級資金全部實時監(jiān)控。五是強化資金支付安全。切實加強財政資金支付安全管理，防范風(fēng)險，提高財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性，制定了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）財政資金賬戶印鑒管理的通知》（財農(nóng)村[2010]231號）文件，轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財政廳關(guān)于進一步加強財政資金支付安全管理的通知》（財農(nóng)村[2010]395號）、轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省財政廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政加強美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金監(jiān)管的通知》（財農(nóng)村[2010]442號）等文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對管理的專項資金賬戶印鑒按照分人保管、交叉審核、分離制約的原則，實行專人專崗保管，從源頭堵塞資金管理漏洞。通過監(jiān)管工作的網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和規(guī)范化，切實提高財政資金的安全性，不斷提高資金運行質(zhì)量和資金使用效益，促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檔案規(guī)范管理工作今年以來，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理和開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為契機，繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案管理，促進檔案規(guī)范化、常態(tài)化管理。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開專題會議，認真學(xué)習(xí)新修訂的《安徽省機關(guān)檔案工作目標管理考核辦法》及《安徽省機關(guān)檔案工作目標管理考核內(nèi)容和評分標準》并印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）對照考核辦法進行補缺補差，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案整理歸檔工作。二是開展檔案整理歸檔月。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案資料歸檔完整、準確、及時、規(guī)范，縣財政局將3月份確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案整理歸檔月。對2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）工作活動中形成并已辦理完畢的各種門類和不同載體的文件材料、業(yè)務(wù)資料、會計資料等檔案資料進行全面清理、整理歸檔，及時向縣財政局報送“xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）檔案室統(tǒng)計臺賬”，(件)。三是嚴明考核獎懲。將檔案管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）目標管理考評和創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）考評體系，做到與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，同考核、同獎懲，做到年初有計劃，年中有檢查，年底有考核，結(jié)合半年工作檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的檔案整理歸檔質(zhì)量進行全面檢查，對檔案管理不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了通報，通報結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的年度目標管理考評，從而保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。（七）全力做好全市農(nóng)村財政管理工作推進會籌備工作。為貫徹落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作會議精神，全面推進全市農(nóng)村財政管理工作再上新臺階，市財政局于5月23日5月24日在我縣召開了全市農(nóng)村財政管理工作推進會，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項工作，成立了組織，制定籌備方案，精心準備，努力為“全市農(nóng)村財政管理工作推進會”提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力做好交流材料編印、印制會務(wù)指南、制作會場展板、會場布置、會議報到、食宿安排和相關(guān)服務(wù)工作等，會議取得了圓滿成功，得到了省、市財政部門領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的一致好評。二、工作打算（一）深入推進“縣鄉(xiāng)財政一體化”管理工作。按照推進縣鄉(xiāng)財政一體化管理的要求，充分發(fā)揮縣局掛職選派干部的作用，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）財政業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、督查力度，優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，實現(xiàn)以縣帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促縣。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政紀檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的職能作用，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險防控長效機制，促進財政業(yè)務(wù)整體上水平。（二）做好創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）督查、考核工作。按照創(chuàng)建規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“五規(guī)范”的要求，深入持久地開展創(chuàng)建工作，20所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）都要達到縣、市級規(guī)范化創(chuàng)建工作要求，60%以上的財政所（分局）達到省級創(chuàng)建標準，順利通過省廳對我縣開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理示xx縣的驗收工作。（三）扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。利用資金監(jiān)管系統(tǒng)軟件平臺，重點做好資金監(jiān)管的信息通達、公開公示、抽查巡查工作及資金監(jiān)管信息的上傳，加大對局機關(guān)相關(guān)股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（分局）的資金監(jiān)管工作檢查，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地、就近監(jiān)管財政資金的職能作用，提高財政資金使用效益。（四）進一步完善惠民資金管理和發(fā)放工作。開展惠民政策的宣傳，加強補助對象基礎(chǔ)信息收集和動態(tài)管理，加大惠民政策執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，維護農(nóng)民群眾切身利益，確保黨的各項惠民政策落實到位。（五）切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)。積極向上級爭取政策，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的政治待遇、經(jīng)濟待遇，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及時申報財政分局，或財政所長高配副科級，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，增強工作活力。（六）繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案規(guī)范化管理工作。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理達標升級成果，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評比，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作向規(guī)范化、制度化邁進。20**年，我們以三個一流為目標，樹立風(fēng)險意識，創(chuàng)新稅源管理模式，深化征管改革，建立健全零散稅源社會管理機制，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建重點行業(yè)納稅評估數(shù)據(jù)模型，夯實征管基礎(chǔ)工作，不斷提高稅收征管質(zhì)效，確保在省局三個一流考核中爭先進位?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、構(gòu)建流程式稅源管理模式，提高風(fēng)險防范意識今年，我們積極探索建立起流程式稅源管理新模式。2月份在三分局和xx縣局開始試點，4月份在全市全面推行。在全市構(gòu)建起了以稅源信息采集為基礎(chǔ)，以納稅評估為核心，以核實處理和稅務(wù)稽查為重點，推進數(shù)據(jù)增值利用，實現(xiàn)以工作流為驅(qū)動的貫通各層級、各部門的稅源控管運行機制，形成了稅源管理“精細的分工、緊密的聯(lián)系和有效的制約”的新模式。（一）構(gòu)建三級互動的稅源風(fēng)險防范管理體系隨著稅源結(jié)構(gòu)的變化和稅源規(guī)模的提高，單純依靠稅收管理員單兵作戰(zhàn)的管理方式已經(jīng)無法滿足稅收征管的需要。我們積極探索稅源風(fēng)險防范管理，從市局、分局、管理員三個層面構(gòu)建完整的稅源風(fēng)險管理體系，將稅源管理分為日常稅源控管和動態(tài)稅源監(jiān)控“兩大板塊”。市局加強分析預(yù)警、納稅評估、核查處理等措施的重點監(jiān)控；基層分局加強納稅申報、稅款征收、日常監(jiān)控、數(shù)據(jù)管理等措施的日常管理；稅收管理員則按征管流程設(shè)置日常管理崗、納稅評估崗、核查執(zhí)行崗和綜合崗，并將重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任分配給綜合素質(zhì)較高的管理員承擔(dān)，逐步建立了按照風(fēng)險級別和征管流程實施有針對性的稅源管理模式，形成相互協(xié)調(diào)、互相促進的三級稅源管理體系。（二）實施流水作業(yè)、相互制約的稅源管理流程按照優(yōu)化納稅服務(wù)、稅收專業(yè)管理、稅收風(fēng)險管理等不同特點和要求設(shè)置稅源管理工作崗位。打破原有稅源管理中“責(zé)任田”，實施“流水”作業(yè)。市局稅源監(jiān)管部門進行稅收分析，制定行業(yè)稅收預(yù)警指標體系，定期對重點行業(yè)進行預(yù)警分析，指導(dǎo)基層征管單位對重點稅源戶進行單戶分析和納稅評估，對重大建設(shè)項目進行跟蹤、監(jiān)控，使稅源管理做到了有的放矢，通過稅收分析對稅源進行監(jiān)控?？h(區(qū))分局按照稅源管理流程設(shè)立戶籍管理、稅源采集、納稅評估、日?；说认嚓P(guān)部門，將原有的稅收管理員“責(zé)任田”按照稅源管理流程進行分解，實施“流程”化管理，對稅源管理每一環(huán)節(jié)實施團隊化、專業(yè)化管理，做到“管事不管戶、管戶不下戶”。明確管理員工作重點和風(fēng)險防控內(nèi)容，做到心中有數(shù)、防患于未然，最大限度減少稅收執(zhí)法風(fēng)險的發(fā)生。（三）優(yōu)化稅收管理員制度，工作流程無縫銜接原有的稅收管理員負責(zé)包辦納稅人從辦理稅務(wù)登記直至注銷登記的所有環(huán)節(jié)，造成窗口前臺與管理后臺缺乏有機銜接，以及彈性執(zhí)法、人情執(zhí)法，給納稅人帶來不便，也加大了執(zhí)法風(fēng)險。我們按照“依事項設(shè)流程、依流程設(shè)崗位、依崗位定職責(zé)、依崗責(zé)建機構(gòu)”的稅源管理思路，對綜合業(yè)務(wù)、稅源管理、信息采集、納稅評估、稽核執(zhí)行等五個類型進行職能整合，設(shè)置了日常管理科、納稅評估科、核查執(zhí)行科、綜合科，日常管理科負責(zé)信息的采集、漏征漏管戶的清理以及催報催繳、有關(guān)的文書送達等事務(wù)性工作；納稅評估科負責(zé)納稅評估工作，按行業(yè)或區(qū)域進行納稅評估；核查執(zhí)行科負責(zé)涉稅事項審批后的核查工作、注銷檢查、日常檢查工作；綜合科負責(zé)稅收分析、納稅鑒定、定額核定、任務(wù)分派等具體工作。為保證此項工作推進落實到位，該局制定了推進落實制度，按干部的業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心配備崗位，并通過績效考核實行能級管理，這充分激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力和積極性。（四）加強涉稅數(shù)據(jù)信息采集與分析完整、準確的數(shù)據(jù)信息是稅源管理的基礎(chǔ)。我們利用地方稅收保障平臺采集國稅、工商、房管等第三方信息，通過專門成立的數(shù)據(jù)分析加工部門對信息進行交叉比對，把握企業(yè)信息的真實性和準確性，以此來縮短實際稅源與潛在稅源之間的差距，找出稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，并嚴密監(jiān)控各類稅源信息的變化情況，從而為分析預(yù)警、綜合評估提供科學(xué)依據(jù)，提高了對企業(yè)涉稅信息的監(jiān)控力度，實現(xiàn)了稅源管理信息由單一的納稅申報信息向綜合利用信息、信息監(jiān)控全方位的39。轉(zhuǎn)變。同時，市局機關(guān)所有業(yè)務(wù)部門所需數(shù)據(jù)均由數(shù)據(jù)中心扎口提供，各部門不再向基層要數(shù)據(jù)，為基層減負、為納稅人減負。今年以來，我們共更新機構(gòu)和人員代碼500多個，清除作廢數(shù)據(jù)2萬多條，補充采集數(shù)據(jù)1萬多項，調(diào)整數(shù)據(jù)2000余項，完成崗位配置近300個，配置功能角色1萬余項次，組合應(yīng)用工作流240多條，提出各類問題100多個，目前，地方稅收的納稅（費）人基礎(chǔ)信息、地方征管業(yè)務(wù)操作流程以及納稅人網(wǎng)報業(yè)務(wù)需求全部納入了新稅源管理模式下的省級大集中系統(tǒng)平臺管理，這標志著我市新型稅源管理模式邁上了新的臺階。（五）設(shè)定流程節(jié)點時限，提高整體工作效率為解決大集中系統(tǒng)內(nèi)、外節(jié)點銜接能否高效執(zhí)行問題，提高工作效能，市局于8月9日至11日，按照省局關(guān)于配置流程節(jié)點時限的工作要求，充分結(jié)合我市轉(zhuǎn)變稅收征管方式的初步實踐，本著“緊張有序，高效服務(wù)”的原則，在認真研究，全面衡量的基礎(chǔ)上，確定了各流程的總體辦結(jié)時限，并于8月12日至13日完成了對整個稅收征管流程1000多個節(jié)點的時限配置，增強了稅收業(yè)務(wù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的緊迫性，提高了工作效率。二、提高綜合治稅水平，建立健全零散稅源管理機制。（一）構(gòu)建政府牽頭、地稅主導(dǎo)、鄉(xiāng)街共管的社會化管理模式整合資源，形成合力。在地方政府大力支持下，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均設(shè)有協(xié)稅護稅辦公室，統(tǒng)籌所轄村、組、居委會協(xié)稅護稅工作，形成上下聯(lián)動、層層有人負責(zé)協(xié)稅護稅工作的局面，有力地調(diào)動各級力量參與到協(xié)稅護稅工作中，使零散稅源的征管力量成倍增長。明確崗責(zé)，形成動力。制定下發(fā)了《xx市個體及零散稅源社會化征收工作管理辦法》。辦法要求：（1）建立協(xié)稅護稅工作制度。定期分析稅源信息，確定協(xié)稅護稅工作目標，與協(xié)稅護稅辦公室協(xié)調(diào)溝通，督促協(xié)稅護稅辦公室開展協(xié)稅護稅工作，每季度（半年）組織一次零散稅源清查。（2）實行目標考核。各級稅務(wù)機關(guān)要分析個體及零散稅收稅源狀況，每年確定對社會化征管工作信息采集、征管質(zhì)量、組織收入考核目標，提請有關(guān)部門按照考核目標對各協(xié)稅護稅辦公室進行考核，保障目標實現(xiàn).細化任務(wù)，形成壓力。在社會化管理的協(xié)稅護稅模式中，協(xié)稅護稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是中堅力量，主要負責(zé)包括稅源監(jiān)控，個人出租房屋的委托代征，零散稅源征收，漏征漏管戶清理，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)納稅人準期申報率、入庫率、登記率，專業(yè)市場管理，協(xié)助地稅機關(guān)辦理其它涉稅事項等各項工作。我們對具體操作辦法、工作時限、工作標準都作了明確規(guī)定，并對協(xié)稅護稅辦公室人員進行了專門培訓(xùn)，使他們明確知道做什么、何時作、如何做、做到何種標準。（二）創(chuàng)優(yōu)管理，構(gòu)建稅源管理、信息交換、委托代征的社會化管理網(wǎng)絡(luò)強化管理，實現(xiàn)零散稅源管理的制度化、規(guī)范化、集約化，實現(xiàn)協(xié)稅護稅工作可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建稅源管理網(wǎng)。稅源是稅收工作的基石，是協(xié)稅護稅的基礎(chǔ)工作。稅源管理網(wǎng)的主要功能是充分利用好社會力量開展稅源清查，實現(xiàn)零散稅源征收的透明公開，及時掌握零散稅源的變動情況，以便合理調(diào)配征管力量。第三稅務(wù)分局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處對新浦地區(qū)沿街沿面的固定工商業(yè)戶、土地信息、房產(chǎn)信息實行拉網(wǎng)式稅源排查，并將清查結(jié)果與征管系統(tǒng)內(nèi)信息進行比對，共清理漏征漏管戶1800余戶，清理出土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)稅稅源2200余萬元。構(gòu)建信息交換網(wǎng)。由于國地稅及工商等各部門掌握信息的不對等或缺失，不利于信息管稅。我們要求各縣、分局與國稅部門建立定期信息交換制度，每月10日前進行共管戶信息交換，每季度對企業(yè)納稅情況進行比對。構(gòu)建委托代征網(wǎng)絡(luò)。個人出租房屋的稅款征收一直是零散稅源的一個老大難問題，由于不同地段不同經(jīng)營類型的房屋出租價格不同，造成此類稅源信息準確性的難以把握，征收難度較大，征收成本較高。這一問題，委托代征網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了其獨特的優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處以及街道居委會熟悉掌握本轄區(qū)的個人出租房屋情況，對租金標準也比較了解，并且能夠不受工作時間限制開展工作，從而有效緩解了地稅部門的征管壓力。今年，各通過委托代征網(wǎng)絡(luò)征收的個人出租房屋稅款就達2500余萬元。三、強化數(shù)據(jù)分析利用，構(gòu)建納稅評估數(shù)據(jù)模型，提高稅源監(jiān)控能力（一）加強涉稅數(shù)據(jù)比對、提高利用水平轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅源管理理念，將省級大集中系統(tǒng)中的海量信息數(shù)據(jù)與納稅人賬簿報表中的反映出的會計信息結(jié)合起來進行深度加工分析，與稅收要素進行深入對照比較，實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率不斷整合征管、計財、稅政、稽查等各部門的稅源管理職能，成立專門的數(shù)據(jù)分析加工部門，負責(zé)各項數(shù)據(jù)的加工分析。同時，制定下發(fā)了《xx市地方稅務(wù)局數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準》，明確了涉稅數(shù)據(jù)采集和分析利用的具體標準，規(guī)范涉稅數(shù)據(jù)采集程序，提升了我市涉稅數(shù)據(jù)的準確性和及時性。今年通過數(shù)據(jù)分析比對，篩選出個人所得稅申報異常的108戶企業(yè)，下發(fā)到各單位進行納稅評估，評估稅款200余萬元。（二）構(gòu)建評估模型、提高評估質(zhì)效一是突出評估“重點”。根據(jù)“抓大控中定小”的工作思路，將重點稅源企業(yè)全部納入評估范圍，建立建全了重點稅源納稅評估基礎(chǔ)檔案，分行業(yè)、分區(qū)域進行納稅評估。二是注重提高評估質(zhì)效，加大對重點評估企業(yè)生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等數(shù)據(jù)資料的采集與分析，主動了解來自工商、國稅、海關(guān)等方面的信息，充分利用征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，加強內(nèi)部各單位之間的資料共享，豐富評估信息資源，提高納稅評估的準確性，第五稅務(wù)分局及時獲取證券交易所的公告信息，對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)