論完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理社會(huì)事務(wù)的職權(quán)機(jī)制-資料下載頁(yè)
2025-08-12 21:15本頁(yè)面
【正文】 前，“農(nóng)民很自覺(jué)、政府很高大”；80年代到90年代中期，“農(nóng)民有情緒、政府來(lái)誘嚇”；90年代后期至今，“農(nóng)民無(wú)辜、政府無(wú)奈”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)民的關(guān)系也從“親密無(wú)間”到“威逼利誘”再到現(xiàn)在的“行同陌路”。為什么會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)在基層的干群緊張關(guān)系？這是我們黨和政府當(dāng)前相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期必須解決的難題。三、案例建議鑒于案例引發(fā)的問(wèn)題思考，建議盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理社會(huì)事務(wù)的職權(quán)機(jī)制。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定的財(cái)政權(quán)用以支持其公共物品的自主供給，以此緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政能力不足的矛盾，從而促進(jìn)其自主提供公共物品的積極性。二是通過(guò)權(quán)力下放賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際的社會(huì)管理權(quán)限。主要按照“依法下放、能放則放”的原則，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。按照創(chuàng)建服務(wù)型政府的要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村科技、信息、就業(yè)和社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)、公共文化、義務(wù)教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和法律援助等公共服務(wù)職能。通過(guò)下放權(quán)力，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)政府的權(quán)責(zé)關(guān)系，解決其“有權(quán)管不了，無(wú)權(quán)不能管”的問(wèn)題，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)能不符的矛盾。四、結(jié)語(yǔ)本文僅是對(duì)b村農(nóng)民飲水糾紛事件的個(gè)案分析，具有一定的局限性，但是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的擴(kuò)展，必定有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將面臨同樣的問(wèn)題，因?yàn)橄嗤摹皠∧俊比栽诟鬣l(xiāng)鎮(zhèn)這一“劇場(chǎng)”不斷的交替上演。b村農(nóng)民飲水糾紛事件表明，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變長(zhǎng)期沒(méi)有到位，導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)體制建設(shè)嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為直接面對(duì)農(nóng)民的基層政府，理應(yīng)把保障基本公共服務(wù)作為自己的主要職能和改革目標(biāo)，無(wú)論是機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織形式的調(diào)整，還是管理機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制的改變，都要有利于保障基本公共服務(wù)職能的履行。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、迫切完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事務(wù)職權(quán)，才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定的根本出路。
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