【正文】 要求，把加強(qiáng)滬遵對(duì)口幫扶合作交流作為打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。三是精準(zhǔn)創(chuàng)新改革。扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，使扶貧項(xiàng)目資金直接惠及建檔立卡扶貧對(duì)象。實(shí)行精細(xì)化管理。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬(wàn)元以上扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)檢查機(jī)制，扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。創(chuàng)新聯(lián)審機(jī)制。建立國(guó)稅、地稅、工商、檢察、法院、監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)扶貧企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息、扶持項(xiàng)目安排等方面不予支持，同時(shí)在預(yù)防犯罪等方面進(jìn)行共建共享。引入第三方審計(jì)。加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)監(jiān)管，實(shí)行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，增加動(dòng)態(tài)審計(jì)和隨機(jī)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢(qián)袋子”。支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作，全市擁有合作社4207個(gè)，覆蓋貧困村1630個(gè)，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評(píng)估，重點(diǎn)支持帶動(dòng)貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項(xiàng)目實(shí)施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。四是精準(zhǔn)保障脫貧。加快推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略，積極整合各級(jí)扶貧資源，形成脫貧攻堅(jiān)合力，確保取得實(shí)效。強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。把精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”落實(shí)到千家萬(wàn)戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”落實(shí)到鄉(xiāng)到村，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與片區(qū)扶貧有機(jī)結(jié)合、融合發(fā)展。強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。建立最嚴(yán)格的“一把手”責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、考核問(wèn)責(zé)制“三個(gè)制度”。出臺(tái)《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，推進(jìn)考核向基層延伸，實(shí)行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級(jí)考核和排名制度。強(qiáng)化跟蹤調(diào)度。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，督促落實(shí)整改。五是積極構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十項(xiàng)行動(dòng)”，積極構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧大格局，著力解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。一季度實(shí)施重大事項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目1134個(gè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)和水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建暨“六個(gè)小康建設(shè)”行動(dòng)計(jì)劃，著力夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。開(kāi)工建設(shè)通村油路2714公里，啟動(dòng)國(guó)省道改造項(xiàng)目464公里。啟動(dòng)建設(shè)集中供水工程143個(gè)和分散飲水工程(小水窖)1603口。加速推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。，4g網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。開(kāi)工建設(shè)小康房8862戶，已竣工完成2211戶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)村小微企業(yè)。，入駐園區(qū)企業(yè)達(dá)554個(gè)，農(nóng)民合作社達(dá)601個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧計(jì)劃，大力實(shí)施電商扶貧，引導(dǎo)外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市完成農(nóng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)9017人。實(shí)施易地扶貧移民行動(dòng)。合理規(guī)劃移民安置點(diǎn)，力爭(zhēng)把生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口全部遷出。全市開(kāi)工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)209個(gè)。其中新建安置點(diǎn)82個(gè)，全部進(jìn)入工程主體施工。購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房安置點(diǎn)127個(gè)，有序開(kāi)展房源初選、價(jià)格核定、政府研究等工作，已完成回購(gòu)式安置交房785戶3450人。實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。壓減6%的行政經(jīng)費(fèi)用于支持教育精準(zhǔn)扶貧，全面實(shí)施普通高中、中職學(xué)校不同標(biāo)準(zhǔn)的“兩助三免”和普通高?！皟芍幻狻辟Y助政策。完成20202020學(xué)年度第一批教育精準(zhǔn)扶貧資金審核發(fā)放工作，資助貧困學(xué)生14569人。目前已啟動(dòng)20202020學(xué)年度第二批教育精準(zhǔn)扶貧資金的申報(bào)工作。實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度。全市摸底排查11類醫(yī)療救助保障對(duì)象約80萬(wàn)人。一季度落實(shí)補(bǔ)償救助6446人次，，通過(guò)“三重醫(yī)療保障”，%。實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，一季度金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額1994億元，其中發(fā)放小額扶貧“特惠貸”。建立縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，占計(jì)劃投入補(bǔ)償金6433萬(wàn)元的180%。10家信用社與當(dāng)?shù)卣炗啞疤鼗葙J”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償協(xié)議，開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專戶12家，注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金5500萬(wàn)元。開(kāi)立“特惠貸”貼息專戶6家，根據(jù)申報(bào)情況及時(shí)注入財(cái)政貼息資金。實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接，持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，將無(wú)業(yè)可扶、。全市農(nóng)村低保年均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到3089元，比2020年提高485元，%，具體標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：一檔是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、遵義縣、仁懷市、赤水市每人3132元/年。其他縣保障標(biāo)準(zhǔn)為每人3060元/年。13月。實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，整合各類資源包干幫扶未出列645個(gè)貧困村，市縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)包干幫扶貧困村，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”幫扶全覆蓋。全市各級(jí)各單位已落實(shí)幫扶貧困村項(xiàng)目1247個(gè)，項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)、民生保障等方面。實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。制定人口較少民族整體脫貧扶持政策，深入推進(jìn)大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開(kāi)發(fā)。實(shí)施“優(yōu)先安排項(xiàng)目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略。針對(duì)2個(gè)少數(shù)民族自治縣、8個(gè)民族鄉(xiāng)、147個(gè)少數(shù)民族貧困村、深入開(kāi)展再調(diào)查、再識(shí)別、再精準(zhǔn)。通過(guò)建立集團(tuán)幫扶結(jié)對(duì)工作機(jī)制，明確市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委、軍分區(qū)等單位牽頭掛幫8個(gè)民族鄉(xiāng)，落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃308個(gè)。實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際探索建立了責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)的“五在村”機(jī)制，各縣(市、區(qū))分別打造3個(gè)以上黨建扶貧市級(jí)示范點(diǎn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè)，選好配強(qiáng)貧困村“第一書(shū)記”，深入推進(jìn)同步小康駐村工作，健全完善各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責(zé)任制。今年對(duì)貧困村黨組織進(jìn)行二次甄別，從市直機(jī)關(guān)企業(yè)事單位選派人員220人開(kāi)展駐村工作，新選派擔(dān)任第一書(shū)記126人，確保全市645個(gè)未出列貧困村選派第一書(shū)記全覆蓋。