【正文】 要求，把加強滬遵對口幫扶合作交流作為打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。三是精準創(chuàng)新改革。扎實推進專項扶貧資金管理改革，做到有的放矢、對癥下藥，使扶貧項目資金直接惠及建檔立卡扶貧對象。實行精細化管理。實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財政專項扶貧資金按照“33112”比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓、公益設(shè)施建設(shè)。建立分片包保制度和200萬元以上扶貧項目重點檢查機制，扎實做好扶貧項目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。創(chuàng)新聯(lián)審機制。建立國稅、地稅、工商、檢察、法院、監(jiān)察等部門聯(lián)席會議制度，對扶貧企業(yè)(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行聯(lián)審，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，在扶貧龍頭企業(yè)認定、扶貧貸款貼息、扶持項目安排等方面不予支持，同時在預(yù)防犯罪等方面進行共建共享。引入第三方審計。加強扶貧資金審計監(jiān)管，實行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機構(gòu)加強監(jiān)督，增加動態(tài)審計和隨機審計，堅決杜絕扶貧資金跑冒滴漏現(xiàn)象，嚴肅查處違法違規(guī)行為，真正看好保民生的“錢袋子”。支持合作社發(fā)展。全面完成現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查摸底工作，全市擁有合作社4207個，覆蓋貧困村1630個，主要涉及中藥材、茶業(yè)、蔬菜、核桃、生態(tài)畜牧業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。加快專業(yè)合作社的審查評估，重點支持帶動貧困群眾增收的合作社壯大發(fā)展。建立利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵引導貧困戶使用扶貧資金和“特惠貸”資金入股農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體經(jīng)濟組織、扶貧龍頭企業(yè)，參與股份合作、保本分紅。積極推廣“扶貧園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式，不斷提高農(nóng)民組織化程度、扶貧項目實施效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。四是精準保障脫貧。加快推進大扶貧戰(zhàn)略，積極整合各級扶貧資源，形成脫貧攻堅合力，確保取得實效。強化協(xié)同推進。把精準扶貧“六個到村到戶”落實到千家萬戶，將基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”落實到鄉(xiāng)到村，實現(xiàn)精準扶貧與片區(qū)扶貧有機結(jié)合、融合發(fā)展。強化考核問責。建立最嚴格的“一把手”責任制、目標責任制、考核問責制“三個制度”。出臺《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法》，推進考核向基層延伸，實行市考核貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣考核貧困村的分級考核和排名制度。強化跟蹤調(diào)度。對脫貧攻堅工作實行項目化、目標化、數(shù)據(jù)化管理，加強跟蹤調(diào)度，督促落實整改。五是積極構(gòu)建大扶貧格局。舉全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎實推進脫貧攻堅“十項行動”，積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大格局，著力解決區(qū)域性貧困問題。一季度實施重大事項建設(shè)項目1134個。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動。深入實施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)和水利建設(shè)“三年行動計劃”，加快推進“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建暨“六個小康建設(shè)”行動計劃，著力夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，改變農(nóng)村面貌，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。開工建設(shè)通村油路2714公里，啟動國省道改造項目464公里。啟動建設(shè)集中供水工程143個和分散飲水工程(小水窖)1603口。加速推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。，4g網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通。開工建設(shè)小康房8862戶，已竣工完成2211戶。實施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不同層次的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育農(nóng)村小微企業(yè)。，入駐園區(qū)企業(yè)達554個，農(nóng)民合作社達601個。實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃，大力實施電商扶貧，引導外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全市完成農(nóng)業(yè)培訓任務(wù)9017人。實施易地扶貧移民行動。合理規(guī)劃移民安置點，力爭把生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的貧困人口全部遷出。全市開工建設(shè)易地扶貧搬遷安置點209個。其中新建安置點82個，全部進入工程主體施工。購買庫存商品房安置點127個，有序開展房源初選、價格核定、政府研究等工作，已完成回購式安置交房785戶3450人。實施教育扶貧行動。壓減6%的行政經(jīng)費用于支持教育精準扶貧，全面實施普通高中、中職學校不同標準的“兩助三免”和普通高?！皟芍幻狻辟Y助政策。完成20202020學年度第一批教育精準扶貧資金審核發(fā)放工作，資助貧困學生14569人。目前已啟動20202020學年度第二批教育精準扶貧資金的申報工作。實施醫(yī)療健康扶貧行動。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，提高貧困人口大病費用實際報銷比例，加大醫(yī)療救助、慈善救助等幫扶力度。全市摸底排查11類醫(yī)療救助保障對象約80萬人。一季度落實補償救助6446人次，，通過“三重醫(yī)療保障”，%。實施財政金融扶貧行動。全面實施精準扶貧“特惠貸”，一季度金融機構(gòu)各項貸款余額1994億元，其中發(fā)放小額扶貧“特惠貸”。建立縣級風險補償機制，占計劃投入補償金6433萬元的180%。10家信用社與當?shù)卣炗啞疤鼗葙J”風險補償協(xié)議，開立風險補償專戶12家，注入風險補償金5500萬元。開立“特惠貸”貼息專戶6家，根據(jù)申報情況及時注入財政貼息資金。實施社會保障兜底扶貧行動。加強扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接，持續(xù)提高農(nóng)村低保標準，到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個標準實現(xiàn)統(tǒng)一，將無業(yè)可扶、。全市農(nóng)村低保年均保障標準提高到3089元，比2020年提高485元，%，具體標準分為兩檔：一檔是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、新蒲新區(qū)、遵義縣、仁懷市、赤水市每人3132元/年。其他縣保障標準為每人3060元/年。13月。實施社會力量包干扶貧行動。加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，整合各類資源包干幫扶未出列645個貧困村，市縣兩級黨政機關(guān)包干幫扶貧困村，實現(xiàn)“一對一”幫扶全覆蓋。全市各級各單位已落實幫扶貧困村項目1247個，項目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、民生保障等方面。實施特困地區(qū)特困群體扶貧行動。制定人口較少民族整體脫貧扶持政策，深入推進大規(guī)模、區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化連片開發(fā)。實施“優(yōu)先安排項目、優(yōu)先脫貧”戰(zhàn)略。針對2個少數(shù)民族自治縣、8個民族鄉(xiāng)、147個少數(shù)民族貧困村、深入開展再調(diào)查、再識別、再精準。通過建立集團幫扶結(jié)對工作機制，明確市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀委、軍分區(qū)等單位牽頭掛幫8個民族鄉(xiāng)，落實項目規(guī)劃308個。實施黨建扶貧行動。結(jié)合實際探索建立了責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗的“五在村”機制，各縣(市、區(qū))分別打造3個以上黨建扶貧市級示范點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和村支“兩委”建設(shè)，選好配強貧困村“第一書記”，深入推進同步小康駐村工作，健全完善各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部聯(lián)鄉(xiāng)駐村包戶幫扶責任制。今年對貧困村黨組織進行二次甄別，從市直機關(guān)企業(yè)事單位選派人員220人開展駐村工作，新選派擔任第一書記126人，確保全市645個未出列貧困村選派第一書記全覆蓋。