糧食直補(bǔ)不能取代價格保護(hù)-資料下載頁
2025-08-12 20:44本頁面
【正文】 儲備糧輪換，仍不足以起到解決農(nóng)民糧食變現(xiàn)和帶動價格的作用，則進(jìn)一步委托國有糧食經(jīng)營企業(yè)來執(zhí)行保護(hù)價政策。由于糧食經(jīng)營有“追漲殺跌”的特點(diǎn)，國有糧食企業(yè)（在經(jīng)過減員增效和產(chǎn)權(quán)改革之后）作為獨(dú)立的經(jīng)營者，在糧食過剩、價格呈下跌趨勢的情況下，本可以持觀望態(tài)度而不入市收購，現(xiàn)在要其執(zhí)行政策性業(yè)務(wù)，應(yīng)該按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其提前入市收購的損失。為了避免國有糧食企業(yè)像以往那樣把經(jīng)營性業(yè)務(wù)冒充政策性業(yè)務(wù)而賺取差價，同時為避免發(fā)生共謀行為和“轉(zhuǎn)圈糧”，在收購過程中，也要實(shí)行價補(bǔ)分離、同時結(jié)算的方法，而且給國有糧食企業(yè)的補(bǔ)貼也要同時結(jié)算。可以設(shè)想，經(jīng)過儲備糧輪換收購，市場價格完全可能被帶動起來，即使沒有明顯效果，留給國有糧食企業(yè)的收購任務(wù)也會大為減少。這樣必然比以往的保護(hù)價收購政策效率高得多，一定程度上改變糧食工作上的被動局面。三是生產(chǎn)補(bǔ)貼。根據(jù)我國的實(shí)際情況，除上述兩項(xiàng)外，對糧農(nóng)的補(bǔ)貼還應(yīng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼（如目前所做的種子和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼），以降低糧食生產(chǎn)成本。這項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)屬于臨時性的補(bǔ)貼，要不要進(jìn)行補(bǔ)貼，主要是依據(jù)農(nóng)資價格指數(shù)和糧食價格指數(shù)的比較。過去的兩年，決策層和學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為“改保護(hù)價收購為直接補(bǔ)貼農(nóng)民”，即把保護(hù)價與市場價的差價直接補(bǔ)貼農(nóng)民，是完善糧食政策的核心內(nèi)容。但到了現(xiàn)在，直接補(bǔ)貼變成了與價格不掛鉤的固定支付，同時又不得不頒布保護(hù)價收購政策，在政策設(shè)計(jì)上最終趨同于歐盟和美國的做法。這也說明，我國的政策設(shè)計(jì)必須要有國際經(jīng)驗(yàn)和理論支撐。
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