【正文】 區(qū)生產(chǎn)總值增速仍能達到11%左右，高于全省1個百分點左右，總量可達到1460億元。這主要得益于電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年增加。二是調(diào)結構全面推進。：：，：50：。從一產(chǎn)看，糧經(jīng)比由去年的32：68調(diào)整為31：69。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁增加值比重預計達到28%。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家，%。從二產(chǎn)看，%，%，煤層氣利用率45%，煤矸石綜合利用率56%，均較去年有所提高。111月，電子信息、智能終端、新材料、%。從三產(chǎn)看，成功創(chuàng)建2個國家4A級景區(qū)，獲批3個省級旅游度假區(qū)，全年接待游客有望超過3000萬人次、旅游收入有望超過200億元，分別增長57%和60%以上，持續(xù)保持井噴。貴州首座萬達廣場在我市建成營業(yè)。服務業(yè)增加值預計增長13%左右。三是增效益成效明顯。111月，%。，%，%，低于全省平均水平。在經(jīng)濟效益持續(xù)增長的同時，生態(tài)效益明顯改善，%以上，高于全省平均水平。綠色貴州建設三年行動計劃考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測達標率保持100%。水城河綜合治理項目主體工程全面完成，四個監(jiān)測斷面全部達到功能區(qū)水質(zhì)要求。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率分別達到87%和91%。率先在全省實現(xiàn)縣縣醫(yī)療廢物無害化集中處置。四是惠民生力度加大。脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷，%%。十件民生實事涉及的79個項目全部完成，完成投資116億元，為年投資計劃的182%，是20XX年實施十件民生實事以來，投資完成情況最好的一年。大力推進農(nóng)村組組通公路三年大決戰(zhàn)，建成組組通公路2793公里。高中教育城建成招生。，實現(xiàn)教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T，極大調(diào)動了廣大教師的積極性。今年高考全市一本、本科和?？粕暇€率在全省排名均比去年上升1位，擺脫了掛末的被動局面。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，率先在全省開展緊密型醫(yī)共體建設試點，基本建成涼都醫(yī)院，全市26家公立醫(yī)療機構全部取消藥品加成，實現(xiàn)了藥品零差率銷售。實施棚戶區(qū)改造33540戶，住房保障工作全省考核排名第一。城市、%%。城鎮(zhèn)、%%。五是促改革多點突破。啟動132項改革任務、制定90項改革方案，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進。三變改革寫入中央一號文件，榮登20**中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣。我市被確定為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。中央、省屬駐市國有企業(yè)三供一業(yè)分離移交進展順利。企業(yè)多證合一、一照一碼登記改革全面推進，雙隨機、一公開監(jiān)管全面推行。放管服改革進一步深化，取消行政許可事項16項、其他行政權力事項8項，下放行政審批事項4項。再次對行政許可事項審查與決定環(huán)節(jié)的法定期限進行壓縮，壓縮率達66%。積極推進文化體制改革，大力實施民族文化產(chǎn)業(yè)10個10工程，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數(shù)民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創(chuàng)作獎，實現(xiàn)24年來零的突破。招商引資工作取得新進展，引進500強企業(yè)4家，一批全國行業(yè)龍頭優(yōu)強企業(yè)落戶我市，全球市場銷售額第一的專業(yè)索道公司奧地利多貝瑪亞進駐六盤水。六是防風險有力有效。全市政府綜合債務率控制在100%警戒線以內(nèi)，債務風險總體可控。大力實施安全生產(chǎn)強基固本兩年攻堅，率先在全省構建1+N安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，成為全國遏制重特大事故試點城市之一，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降，連續(xù)3年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功預報10起地質(zhì)災害，緊急轉(zhuǎn)移受脅群眾7000多人，全年未發(fā)生地質(zhì)災害人員傷亡。圍繞迎接十九大合力保穩(wěn)定，建立3+X專班機制，安保信訪維穩(wěn)工作系統(tǒng)對接、高效運行、整體推進，實現(xiàn)了七個堅決防止目標，人民群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出問題，主要有：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口依然較多，深度貧困地區(qū)交通水利等基礎設施較為薄弱，產(chǎn)業(yè)扶貧還需加強，越往后脫貧難度越大。二是項目投資質(zhì)量不優(yōu)。大項目好項目謀劃不足，項目存量持續(xù)緊張，產(chǎn)業(yè)投資占比持續(xù)下降，支撐投資持續(xù)較快增長的壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)二元結構、城市二元結構、農(nóng)村二元結構矛盾依然突出，教育、衛(wèi)生等公共服務供給不足，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風險壓力仍然較大。財政收支矛盾突出，融資渠道收緊，普遍存在融資難融資貴的問題，地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題，是發(fā)展質(zhì)量不夠高的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展不平衡不充分的短板所在，必須采取有效措施加以解決。二、關于明年經(jīng)濟工作主要預期目標和基本考慮20**年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施十三五規(guī)劃至關重要的一年，也是六盤水建市40周年。我們要擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現(xiàn)新作為，為到2020年與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。做好明年經(jīng)濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，強力推進大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，開啟新時代六盤水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新征程，全面建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，奮力續(xù)寫新時代六盤水改革發(fā)展新篇章。市委綜合考慮，明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長預期目標定為12%左右，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，金融機構存、貸款余額分別增長18%和22%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，%以內(nèi)，完成省下達的節(jié)能減排指標任務。明年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預期目標定為12%左右，充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右。我市地區(qū)生產(chǎn)總值增速定為12%左右，是貫徹落實省委決策部署、為省既定目標完成提供支撐的需要，也是完成我市十三五規(guī)劃目標的需要。在可能方面。從產(chǎn)業(yè)看，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)、%、%%。經(jīng)分析，20**年3155工程逐步進入盛產(chǎn)期，預計新增投產(chǎn)面積45萬畝左右。茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)家禽和林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)效益將進一步顯現(xiàn)。煤炭、電力、鋼材等7個主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定，新興產(chǎn)業(yè)增量釋放，5個省級經(jīng)開區(qū)將建成投產(chǎn)項目32個。旅游業(yè)將繼續(xù)保持井噴態(tài)勢，拉動批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)快速增長。從投資看，一大批招商項目特別是產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)開工建設。以交通38水利181和信息131工程為重點的基礎設施建設加快，預計投資比今年增長30%左右。這些都為明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右提供了條件。當然，這個預期目標是指導性的，實際執(zhí)行時只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增速適當高一點低一點，都是可以接受的。三、關于明年工作重點黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。做好明年經(jīng)濟工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，下更大力氣推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進全市經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的進步。一要促進人的高質(zhì)量發(fā)展。從我市當前實際來看，重中之重要打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧目標。同時要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，尤其要讓人民群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務，接受更高水平的教育，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。二要促進企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。一方面，企業(yè)要按照深化供給側結構性改革的要求，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提供有效供給。另一方面，企業(yè)的發(fā)展必須是有效益的，是投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展。三要促進區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。通過優(yōu)化資源配置，調(diào)整經(jīng)濟結構，提升區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟效益。通過堅持生態(tài)優(yōu)先，建設生態(tài)文明，提升區(qū)域發(fā)展的生態(tài)效益。通過維護公平正義，促進和諧穩(wěn)定，提升區(qū)域發(fā)展的社會效益。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要有一個過程。我們既要有緊迫感，又要克服一蹴而就的思想，切實做到遠謀近施、堅持不懈、久久為功，扎扎實實地向前推進。圍繞王忠書記提出的以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，全力開啟新時代六盤水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新征程的要求，實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，重點要抓好以下幾個方面工作。第一，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，關系到我們能不能成功跨越我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)階段特有的關口，關系到我國經(jīng)濟能否順利邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，一要強化政府性債務風險管控。進一步加大存量政府性債務的置換力度，明年6月底前完成存量政府性債務債券置換，有序推進展期降息和債務剝離，多渠道籌集資金償還到期債務。堅決落實政府性債務管理七嚴禁，堅決查處違法違規(guī)舉債，防止形成新的隱形債務。穩(wěn)步推進投融資平臺公司市場化實體化轉(zhuǎn)型，進一步理順管理體制機制，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率。要學會在國家加強監(jiān)管的情況下合紀合規(guī)拓寬融資渠道，用好國家允許發(fā)行收費公路專項債券、土地儲備專項債券，允許垃圾污水處理項目采取PPP模式建設等方面的政策，積極爭取省脫貧攻堅投資基金、交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等支持，發(fā)揮涼都三變產(chǎn)業(yè)基金作用，強化經(jīng)濟社會發(fā)展的資金保障。二要強化金融領域的風險管控。加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域的監(jiān)管，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，建立健全監(jiān)測預警和早期干預機制。加快推進六枝聯(lián)社、盤縣聯(lián)社、水城聯(lián)社改制農(nóng)商行，強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業(yè)務監(jiān)管，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。三要強化安全生產(chǎn)和社會矛盾風險管控。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和地質(zhì)災害隱患大排查，推進遏制重特大事故試點工作，完成安全生產(chǎn)強基固本兩年攻堅任務，全力抓好煤礦、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)和領域的隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。全面深化平安涼都建設，著力創(chuàng)新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系，統(tǒng)籌推進雪亮工程涼都警務云建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四要強化政府投資項目風險管控。審計指出，近年來我市政府投資項目監(jiān)管總體是有效的，但也存在基本建設程序不完善、項目建設管理不到位、結算初審不認真等問題。針對這些問題，各級各有關部門要嚴格執(zhí)行基本建設程序，從嚴控制工程造價，加強過程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目建設管理中的不規(guī)范行為。精準脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。明年要按照兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康的總體思路，打好打贏四場硬仗，鞏固盤州、決戰(zhàn)六枝、攻堅水城，實現(xiàn)六枝特區(qū)按國家標準減貧摘帽，減少農(nóng)村貧困人口10萬人，213個貧困村出列。一要繼續(xù)打好基礎設施硬仗，認真貫徹落實習近平總書記關于四好農(nóng)村路的重要??要求，聚焦深度貧困地區(qū)全面實現(xiàn)組組通硬化路，建成組組通公路3868公里。二要繼續(xù)打好易地扶貧搬遷硬仗，加快安置點項目建設，確保20**年項目在20**年6月底全部搬遷入住，20**年項目按時完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動搬遷動員工作，確保貧困群眾按時搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區(qū)管理和教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，全面落實五個三配套措施，確保移民社區(qū)能夠成為和諧社區(qū)、活力社區(qū)。建設活力社區(qū)，一是要有人，有一定的人口密度，這樣社區(qū)才有活力。二是要有經(jīng)濟活動，讓搬遷群眾有就業(yè)、有收入，這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內(nèi)部循環(huán)、打通外部循環(huán)，在社區(qū)內(nèi)部要配套完善醫(yī)療、教育等公共服務設施和理發(fā)、餐飲等配套商業(yè)設施，滿足群眾日常生產(chǎn)生活需要。在社區(qū)外部要與城市或城鎮(zhèn)有機融合在一起，實現(xiàn)基礎設施的互聯(lián)互通和各類信息資源的共建共享。對剛搬遷入住的社區(qū)，要實時關注入住群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際問題，尤其在入住的第一年，對供電、給排水、社會治安以及買菜、購物等具體而微的事情都要高度關注，確保群眾住得安心、住得踏實、穩(wěn)得下來。三要繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，把貧困群眾眼前的脫貧需要與長遠的增收致富結合起來，對今年要達到脫貧目標的貧困群眾，如果已謀劃實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目眼前還不能見到效益，要抓緊實施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養(yǎng)殖等短平快項目，為收入達標提供實實在在的有力支撐。對已脫貧的群眾，要逐一梳理，每家每戶都要有長期穩(wěn)定的收入來源，切實防止脫完貧就返貧。對明年以后才脫貧的群眾，從現(xiàn)在開始就要考慮長短結合，既滿足眼前脫貧的需要，又滿足長遠發(fā)展的需要。四要繼續(xù)打好教育醫(yī)療住房三保障硬仗，繼續(xù)壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧，全面落實教育扶貧的各項政策措施。加強對貧困勞動力的技能培訓，確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口實行兜底性保障，擴大大病救治病種范圍，醫(yī)療救助應助盡助。全面建成五級遠程醫(yī)療體系，使群眾就近享受到較高水平的醫(yī)療服務。全面推進六個攻堅工作，嚴格落實危改工程五主體，四到場制度，完成農(nóng)村危改三改9005戶，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區(qū)危房改造全覆蓋。五要堅持精準扶貧、精準脫貧。圍繞一達標、兩不愁、三保障和三率一度，不論是對貧困戶的納入、退出，還是對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等，都要逐戶核實，并進行動態(tài)管理，確保經(jīng)得起看、經(jīng)得起查。要心里裝著脫貧賬，幫助群眾算清收支賬和大小賬，算清總賬和細賬，一次算不清算兩次、兩次算不清算三次，直到群眾真正認可。特別是對農(nóng)村的貧困老年人，要耐心細致做工作，幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實開展脫貧攻堅作風建設年行動，用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強化考核監(jiān)督，對弄虛作假、數(shù)字脫貧的