【正文】 環(huán)保法 全面實(shí)施 ，執(zhí)法監(jiān)管 力度持續(xù)加大加強(qiáng)環(huán)保法宣貫工作。 通過(guò)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)、舉辦專(zhuān)題講座和“ 6 5 ”環(huán)境日主題宣傳等形式，進(jìn)一步加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳力度。 在各類(lèi)媒體發(fā)表稿件3994 篇，組織媒體采訪(fǎng)30 余次。 通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通報(bào)等形式，對(duì)19 起典型案件和18 家重點(diǎn)違法企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，起到了震懾一批和教育一片的效果。與網(wǎng)信、公安、安全等部門(mén)建立輿情會(huì)商制度，繼續(xù)開(kāi)展24 小時(shí)輿情監(jiān)測(cè)，編發(fā)輿情簡(jiǎn)報(bào) 286 期，做到重大輿情及時(shí)上報(bào)、及時(shí)核實(shí)、及時(shí)處置。認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔20xx〕56 號(hào)文件精神。 在去年百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)基礎(chǔ)上，自治區(qū)政府派出由6 名廳級(jí)干部帶隊(duì)的督查組，對(duì)12 個(gè)盟市百日專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)督查。組織開(kāi)展全區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員5 萬(wàn)余人次，檢查各類(lèi)排污單位39582 家次，責(zé)令整改企業(yè)2032 家次，關(guān)停取締332 家，檢查中發(fā)現(xiàn)的4954 個(gè)環(huán)境問(wèn)題完成整改3073 個(gè)。制定 《環(huán)境保護(hù)綜合督查工作方案》，對(duì)4個(gè)盟市、29個(gè)旗縣開(kāi)展了 環(huán)保綜合督查， 對(duì)治理措施不到位、工作推進(jìn)緩慢的 3 個(gè)區(qū)政府和3 個(gè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談， 對(duì)烏海及周邊地區(qū)78 個(gè)問(wèn)題 實(shí)施了掛牌督辦。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。 采取督政、督企相結(jié)合的方式，集中開(kāi)展了供熱燃煤鍋爐“冬病夏治”、秸稈禁燒、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、重點(diǎn)國(guó)控企業(yè)不合格自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備清理和打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，拆除并網(wǎng)和改造燃煤鍋爐350 臺(tái)，查處在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備問(wèn)題461 個(gè) 。烏蘭察布市采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)促治”的方式對(duì)中心城區(qū)所有燃煤鍋爐開(kāi)展 “冬 病夏治”， 206 臺(tái)燃煤鍋爐90% 完成整改。 通遼、呼倫貝爾市秸稈禁燒工作成效明顯，火點(diǎn)數(shù)較上年分別下降61% 和57% 。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為打擊力度。全區(qū)適用新法及 按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等 配套辦法，共實(shí)施行政處罰和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰顯了新法的威懾力和權(quán)威性。赤峰、鄂爾多斯、包頭市適用新環(huán)保法及配套辦法案件數(shù)量分別達(dá)64 件、56 件和55 件。 “史上最嚴(yán)環(huán)保法發(fā)威，彰顯自治區(qū)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心”，被評(píng)為20xx內(nèi)蒙古年度十大法治事件。(四)源頭控制作用明顯強(qiáng)化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和環(huán)評(píng)管理。 編制起草了《落實(shí)國(guó)家“”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估報(bào)告》，正在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 編制完成 《 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃工作方案》，已上報(bào)環(huán)保部。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)評(píng)， 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，為 推進(jìn)“五大基地”建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局把好環(huán)保關(guān)。 全年共審查通過(guò)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng) 4項(xiàng)。繼續(xù) 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)， 除保留國(guó)家要求省級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的 7 類(lèi)項(xiàng)目和跨盟市行政區(qū)域的項(xiàng)目環(huán)評(píng)外，其余全部下放至盟市，下放比例達(dá)95% 。強(qiáng)化審批權(quán)下放后的監(jiān)督指導(dǎo)，分盟市進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，堅(jiān)決把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和竣工驗(yàn)收關(guān) 。組織開(kāi)展了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和環(huán)評(píng)工程師提出了處理意見(jiàn) 。全力支持自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè) 。 加快重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)調(diào)度的240 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目180 個(gè)通過(guò)環(huán)評(píng)審批，其中協(xié)調(diào)環(huán)保部審批51 項(xiàng)，我廳審批82 項(xiàng)。 協(xié)調(diào)環(huán)保部給予我區(qū) 7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)支持，通過(guò)與各大電力集團(tuán)協(xié)調(diào)、跨盟市調(diào)劑總量等方式，解決了錫盟煤電基地等 7 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總量指標(biāo)問(wèn)題。 取消了自治區(qū)審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表技術(shù)評(píng)估收費(fèi)。開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題課題研究。 對(duì)全區(qū)92 個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，形成《工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作報(bào)告》，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的4 大類(lèi)16 個(gè)方面的問(wèn)題，研究起草了 《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》，自治區(qū)政府同意下發(fā)執(zhí)行。對(duì)全區(qū)109 個(gè)晾曬池建設(shè)運(yùn)行、 水質(zhì)達(dá)標(biāo)、鹽泥處置等 情況 開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，向自治區(qū)政府提出了解決意見(jiàn) 建議 。 完成重金屬污染物排放趨勢(shì)課題研究，提出了解決我區(qū)涉重行業(yè)超總量問(wèn)題的對(duì)策措施。(五)自然保護(hù)區(qū)管理不斷加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提高組織開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)研， 提出了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)管理的意見(jiàn)建議 。 開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，對(duì)國(guó)家劃定的涉及我區(qū)生物多樣性?xún)?yōu)先區(qū)域范圍進(jìn)行了優(yōu)化，在呼倫貝爾市成功舉辦了中蒙俄達(dá)烏爾國(guó)際保護(hù)區(qū)聯(lián)合委員會(huì)第六次會(huì)議。推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建， 克什克騰旗通過(guò)環(huán)保部生態(tài)旗驗(yàn)收，新城區(qū)通過(guò)技術(shù)評(píng)估，2 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 20 個(gè)村被命名為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。(六)環(huán)保投入力度空前， 能力建設(shè)水平顯著提升提高環(huán)保資金保障水平。 億元， 倍， 億元，創(chuàng)歷史新高。污染防治資金重點(diǎn)支持大氣污染治理、黃河上游和灤河流域水污染防治、 呼倫湖和烏梁素海湖泊生態(tài)保護(hù)及綜合整治等項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)烏拉特中旗歷史遺留鉻渣安全處置項(xiàng)目建設(shè)，在非重點(diǎn)防控單元資金支持方面取得突破。能力建設(shè)資金重點(diǎn)支持重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、在線(xiàn)監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染物防治管理系統(tǒng)和基層環(huán)保所能力等建設(shè)。 創(chuàng)新資金分配方式，堅(jiān)持治理項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，“一河三湖”治理項(xiàng)目資金分配向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)任務(wù)傾斜，充分調(diào)動(dòng)了地方污染防治積極性。開(kāi)展廳本級(jí)及所屬單位內(nèi)部審計(jì)，有效規(guī)范了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。加大能力建設(shè)力度。 首次打通基層環(huán)保所能力建設(shè)財(cái)政投入渠道，支持了58 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所基礎(chǔ)監(jiān)管能力建設(shè)。 信息化建設(shè)成效明顯， 環(huán)保云管理平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)列入環(huán)保部生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境大數(shù)據(jù)項(xiàng)目列為自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面升級(jí)改版，在區(qū)直機(jī)關(guān)網(wǎng)站評(píng)比中位列第二名。推行 環(huán)境監(jiān)察 移動(dòng)執(zhí)法，推動(dòng)信息化監(jiān)管、痕跡化執(zhí)法和精細(xì)化管理，全區(qū)所有盟市和30% 的旗縣實(shí)施了移動(dòng)執(zhí)法。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。 自治區(qū)編委批準(zhǔn) 設(shè)立離退休人員管理處、中部督查中心，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)更名為自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察局， 東部、西部督查中心人員實(shí)現(xiàn)參公管理 ， 廳本級(jí)及所屬事業(yè)單位增加人員編制 11 個(gè)，41 人被環(huán)保部授予第一批國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)“三五”人才稱(chēng)號(hào) 。開(kāi)展選人用人8 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，解決了廳機(jī)關(guān)和參公單位超職數(shù)配備干部及“吃空餉”等問(wèn)題。 組織全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)4000 余人次，參加各類(lèi)培訓(xùn)45 期次。 召開(kāi)部分盟市、旗縣環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)和機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人座談會(huì)，積極研究監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作。(七)核與輻射安全保障有力，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系不斷完善嚴(yán)格核與輻射環(huán)境監(jiān)管 ，開(kāi)展 核與輻射安全大檢查及綜合督查， 有效保障了全區(qū)近300 家放射源單位、3000 多枚放射源的安全 ，自治區(qū)輻射環(huán)境監(jiān)督站成為全國(guó)首個(gè)通過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的省級(jí)輻射站 。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，在全國(guó)首家實(shí)行危廢跨省轉(zhuǎn)移審批年度計(jì)劃制度，全年共發(fā)放危廢經(jīng)營(yíng)許可證48 個(gè)，% ，全國(guó)排名第三。 從嚴(yán)管理危險(xiǎn)化學(xué)品，建立了全區(qū)化學(xué)品環(huán)境管理登記信息系統(tǒng)平臺(tái)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理， 重點(diǎn)做好尾礦庫(kù)、危化品、煤化工等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查與防控工作，全年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。(八)主體責(zé)任有效落實(shí)，黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)全面加強(qiáng)黨建工作。 嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求和 “1+3 ”制度體系，制定印發(fā)了《健全“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的意見(jiàn)》、 《基層黨組織分類(lèi)定級(jí)方案》等文件。 推進(jìn)“三重一大”試點(diǎn)工作，研究制定了決策制度和實(shí)施辦法， 有效規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為。加強(qiáng)基層組織規(guī)范化建設(shè)，建立了“分類(lèi)定級(jí)”和“晉位升級(jí)”臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。加強(qiáng)思想理論建設(shè)， 開(kāi)展了以處級(jí)干部思想教育為重點(diǎn)的黨員干部學(xué)習(xí)教育，各黨支部組織學(xué)習(xí)會(huì)300 余次。 開(kāi)展黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，18 個(gè)黨支部與社區(qū)建立了共駐共建聯(lián)系點(diǎn) 。扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作，選派2 名干部深入興安盟扎賚特旗駐村蹲點(diǎn)、1 名副處級(jí)干部赴正鑲白旗掛職。加強(qiáng)黨群共建，以群團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)黨組 黨風(fēng)廉政建設(shè) 主體責(zé)任， 召開(kāi)了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會(huì)，制定印發(fā)《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解落實(shí)意見(jiàn)》， 建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“五同”責(zé)任制，第一責(zé)任人責(zé)任有效落實(shí)。 認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28 項(xiàng)配套規(guī)定精神，持續(xù)深化“四風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)整治， 按要求完成了公車(chē)改革任務(wù)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政講座和學(xué)習(xí)會(huì)6 次。全力支持駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)對(duì)廳領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室、單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公車(chē)管理制度等情況，以及環(huán)評(píng)、固廢領(lǐng)域?qū)徟芾淼乳_(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)廳機(jī)關(guān)處室、單位負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行廉政約談。 認(rèn)真查處違紀(jì)違法案件， 收到的7 件違紀(jì)線(xiàn)索和材料全部辦結(jié) 。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。 制定下發(fā)《“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育實(shí)施方案》，廳黨組書(shū)記帶頭講黨課、帶頭剖析問(wèn)題、帶頭整改落實(shí)，以上率下， 推動(dòng)專(zhuān)題教育有序開(kāi)展。 認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”要求，組織中心組集體學(xué)習(xí)討論16 次，舉辦專(zhuān)題報(bào)告會(huì)3 次、 輔導(dǎo)講座6 次 ， 在廳網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“三嚴(yán)三實(shí)”教育專(zhuān)欄。組織55 名處級(jí)以上干部赴卓資縣進(jìn)行“十個(gè)全覆蓋”現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩。結(jié)合整改 群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和中央巡視組巡視環(huán)保部提出涉及我區(qū)的問(wèn)題，深入梳理查擺 “不嚴(yán)不實(shí)” 問(wèn)題 ， 建立整改臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施及完成時(shí)限，邊學(xué)邊查邊改，收到良好效果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。一是環(huán)境保護(hù)責(zé)任有待于進(jìn)一步落實(shí)。主要表現(xiàn)為：“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”還未得到深入落實(shí)，各級(jí)政府的環(huán)境治理責(zé)任多數(shù)落在環(huán)保部門(mén)， 負(fù)有環(huán)保管理責(zé)任的職能部門(mén)監(jiān)管不到位，企業(yè)減排治污主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清、落實(shí)不力、投入不足。二是 環(huán)境質(zhì)量改善壓力巨大。 局部地區(qū)重污染天氣多發(fā)、水質(zhì)改善進(jìn)度緩慢、土壤污染較重等問(wèn)題，與中央的“硬任務(wù)”和老百姓的“硬需求”存在明顯差距，改善環(huán)境質(zhì)量的形勢(shì)緊迫、任務(wù)艱巨。三是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革工作須攻堅(jiān)克難。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革逐漸步入“深水區(qū)”，一些環(huán)境保護(hù)深層次體制機(jī)制問(wèn)題亟待解決。四是環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不能適應(yīng)工作需要?，F(xiàn)有的機(jī)構(gòu)編制和人才隊(duì)伍與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們深入研究，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。二、“十三五” 環(huán)境保護(hù)主要任務(wù) 和20xx 年 重點(diǎn)工作“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。環(huán)境保護(hù)既處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于負(fù)重前行的關(guān)鍵期。補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，既有動(dòng)力也有壓力，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。從面對(duì)的挑戰(zhàn)看， 一是 貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)新理念新戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨復(fù)雜。黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，特別是五中全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀(guān)念的重大變革。從目前看，推動(dòng)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制尚未形成，各地在思想認(rèn)識(shí)、工作理念、體制機(jī)制等方面，都存在著諸多差距和不足，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明還有很長(zhǎng)的路要走。二是“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，壓力日益增大。 在發(fā)展方式相對(duì)粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、能源消費(fèi)總量不斷攀升、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張的大背景下，發(fā)展與保護(hù)的矛盾更加突出，特別是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，一些地方解決環(huán)境問(wèn)題的動(dòng)力和投入會(huì)有所減弱，解決遺留問(wèn)題、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不欠新賬多還舊賬的壓力前所未有。同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題仍然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，順應(yīng)公眾訴求、回應(yīng)輿論關(guān)切將對(duì)環(huán)保工作形成新的挑戰(zhàn)。 三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新任務(wù)新要求，工作異常繁重?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家將圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)管將由末端治理向源頭預(yù)防轉(zhuǎn)變、由督企向督政轉(zhuǎn)變、由總量控制向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)保 改革更加艱巨，總量減排指標(biāo)繼續(xù)增加，污染防治任務(wù)日趨繁重，行政問(wèn)責(zé)力度不斷加大，各級(jí)環(huán)保部門(mén)將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從面臨的機(jī)遇看， 一是 黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)， 特別是中央把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局， 把綠色發(fā)展上升為黨和國(guó)家執(zhí)政理念、治國(guó)方略和發(fā)展戰(zhàn)略，將使環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加突出，為加快生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量和效益成為主基調(diào)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革化解過(guò)剩產(chǎn)能，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加速企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制推動(dòng)環(huán)境污染第三方治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 將有力促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展的深度融合，有助于從源頭上控制污染，增強(qiáng)保護(hù)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。三是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和路線(xiàn)圖更加明晰，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)體系日益完善，法治和改革紅利將充分釋放，特別是隨著損害責(zé)任追究、離任審計(jì)、環(huán)保督察、垂直管理、信息公開(kāi)、公眾參與等基礎(chǔ)制度的不斷健全，將倒逼地方黨委 政府更好地落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和 環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的法治保障和制度支撐?！笆濉睍r(shí)期全區(qū)環(huán)保工作的 總體思路 是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)系列重要講話(huà)和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，以補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板為抓手，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為根本，以環(huán)保體制改革為契機(jī)，嚴(yán)守空間、總量、準(zhǔn)入“三條紅線(xiàn)”，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快環(huán)保 基金、技術(shù)、交易、產(chǎn)業(yè)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化“五化”水平 ，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。目標(biāo)任務(wù) 是：實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，科學(xué)建立環(huán)境質(zhì)量控制、污染物總量減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)五大目標(biāo)體系，全面完成“十三五”大氣、水、土壤污染防治目標(biāo)和總量減排任務(wù)。20xx 年是“十三五” 開(kāi)局之年，能否開(kāi)好頭、起好步對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。