強(qiáng)化街道辦事處在城市管理中基礎(chǔ)地位的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-08-12 17:23本頁面
【正文】 條塊關(guān)系，相應(yīng)明確各“條”在“塊”里的機(jī)構(gòu)歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的盡可能歸街道管，將各“條”的職能遷移到街道之中。二是條塊聯(lián)動，共同加強(qiáng)對第三級的管理，使街道的責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權(quán)，如城市規(guī)劃監(jiān)督管理權(quán)、住宅小區(qū)竣工驗收權(quán)、衛(wèi)生管理權(quán)、城市管理執(zhí)法權(quán)、文明單位一票否決權(quán)等，以發(fā)揮和調(diào)動其積極性和創(chuàng)造性。對暫時不能下放、授權(quán)或委托執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)設(shè)立條、塊責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)配合制度，以減少管理漏洞和死角。只有通過健全體制，事權(quán)下放，增強(qiáng)街道辦事處自身的區(qū)域管理、社區(qū)服務(wù)、文明建設(shè)、綜合治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的綜合協(xié)調(diào)能力，才能從根本上解決街道辦事處“無權(quán)辦事”的狀況。（三）費隨事轉(zhuǎn)，財力下沉，解決“錢”的問題城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經(jīng)費是一個普遍存在，帶有共性的問題。要解決這個問題，就必須切實做到“條隨塊轉(zhuǎn)”、“費隨事轉(zhuǎn)”。建議取消現(xiàn)行財政經(jīng)費包干的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預(yù)算管理，還街道經(jīng)濟(jì)管理職能給政府經(jīng)濟(jì)及稅務(wù)等部門，密切街道辦事處與稅務(wù)部門在稅務(wù)征收方面的配合，擴(kuò)大稅收征管面，調(diào)整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務(wù)來抓。同時可采取政府財政拔一些專項經(jīng)費，對街道辦事處服務(wù)性行業(yè)給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務(wù)收取費用等渠道，確保街道辦事處進(jìn)行城市管理“有錢辦事”。另外，居委會在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，通過搞好社區(qū)有償服務(wù)、低償服務(wù)、無償服務(wù)抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作。（四）強(qiáng)化管理，建好隊伍，解決“人”的問題目前，街道辦事處存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，年齡結(jié)構(gòu)老化，招聘的城管協(xié)管人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、執(zhí)法能力不強(qiáng)、執(zhí)法活動不規(guī)范、不文明執(zhí)法，甚至野蠻執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，在社會上造成了不良影響。居委會的干部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發(fā)揮居委會的作用，更不可能協(xié)助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機(jī)制，以事定崗，優(yōu)化人員配置，實行“一人多崗，一崗多能”的用人制度，建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，提高工作效率。加強(qiáng)對城建監(jiān)察隊伍和招聘人員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設(shè)。街道辦事處還要加大對居委會的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，直接委派工作能力強(qiáng)有責(zé)任心的優(yōu)秀干部到居委會任職，充分發(fā)揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基礎(chǔ)。
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