底層行政監(jiān)管工作思索-資料下載頁
2025-08-12 17:09本頁面
【正文】 好的社會氛圍行政監(jiān)察工作是政府工作的重要組成部分，各級政府要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實加強對行政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是政府應(yīng)把行政監(jiān)察工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和及時處理監(jiān)察機關(guān)報告的重要事項和廉政建設(shè)的重大問題，督促檢查行政監(jiān)察機關(guān)的工作。政府的重要決策，重大經(jīng)濟(jì)社會活動應(yīng)聽取監(jiān)察機關(guān)的意見和建議，吸收監(jiān)察機關(guān)人員參與。二是要進(jìn)一步組織政府部門負(fù)責(zé)人和其它工作人員學(xué)習(xí)《行政監(jiān)察法》、《行政監(jiān)察法實施條例》，增強政府部門及其工作人員自覺接受監(jiān)督機關(guān)依法監(jiān)督的意識。任何行政部門都必須接受行政監(jiān)察機關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對監(jiān)察建議、監(jiān)察決定可以提請復(fù)議、復(fù)審或復(fù)核，但必須采納和執(zhí)行，并按規(guī)定將采納和執(zhí)行的情況報監(jiān)察機關(guān)，以增強監(jiān)督的嚴(yán)肅性。三是要堅持由民主黨派、無黨派人士擔(dān)任監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度，堅持和完善特邀監(jiān)察員制度，并為他們參與領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察事務(wù)提供便利條件。四是切實解決監(jiān)察機關(guān)在工作條件等方面存在的各種困難。對干預(yù)、阻撓監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為要堅決制止，對打擊報復(fù)監(jiān)察人員的行為要堅決查處，切實保護(hù)監(jiān)察人員的合法權(quán)益。（二）切實提高行政監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)在依法治國，依法行政、建立和諧社會和反腐敗工作中，基層行政監(jiān)察工作面臨的任務(wù)越來越重，要求越來越高。因此，建立一支適應(yīng)新形勢，新要求的行政監(jiān)察干部隊伍勢在必行。領(lǐng)導(dǎo)干部要克服“長官意識”，要正確認(rèn)識手中權(quán)力的性質(zhì)，樹立正確的權(quán)力觀，要充分認(rèn)識權(quán)力是委托、是責(zé)任、是服務(wù)，權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，所有行政監(jiān)察干部要做到如下幾點：一是加強學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律，學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗，拓寬視野，運用理論指導(dǎo)實踐，解決理論知識“不夠用”的問題。二是加強制度建設(shè)，優(yōu)化行政監(jiān)察干部的整體結(jié)構(gòu)。凡新進(jìn)入行政監(jiān)察機關(guān)工作的人員堅持逢進(jìn)必考制度，必須具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)對口，熟悉業(yè)務(wù)。另外要推行考核獎罰制度、末位待崗制度、輪崗交流制度，解決思想觀念“跟不上”的問題。三是積極實踐，提高行政監(jiān)察干部工作本領(lǐng)。行政監(jiān)察干部要自覺到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的地方去實踐，去鍛煉，解決實際能力“不過硬”的問題。（三）向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識，嚴(yán)格依法行政我國沒有完整的行政程序法，但《行政處罰法》和《行政許可法》規(guī)定了行政聽證制度。并把它作為與簡易程序，一般程序?qū)?yīng)的重要行政程序之一，展示了新的行政程序觀，以此為契機，行政監(jiān)察機關(guān)無論在糾風(fēng)治亂，執(zhí)法監(jiān)察，還是在案件查處過程中，要始終向行政執(zhí)法部門灌輸程序意識，嚴(yán)格依法行政。一是執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的審辦程序。二是建立健全文明執(zhí)法制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法的公開化、人性化。三是行政執(zhí)法人員必須依據(jù)法定的方式、步驟和時限開展行政管理活動，依法應(yīng)當(dāng)回避，聽取當(dāng)事人陳述、申辯、組織聽證、說明理由，都要做到不減少、不顛倒、不拖延。（四）主動介入，事前防范圍繞政府重大決策加強監(jiān)督檢查，保證各項決策措施順利實施。保證政令暢通是監(jiān)察機關(guān)的基本職責(zé)。監(jiān)察機關(guān)對政府及其部門出臺的重大改革措施，要主動介入，從監(jiān)察工作的角度提出建議，加強檢查，促進(jìn)決策措施的貫徹落實。對容易滋生腐敗，容易造成重大責(zé)任事故的項目、部位要事前防范，避免國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)遭到損失。（五）查處典型，防微杜漸行政監(jiān)察工作的一項重要職能就是案件查處，案件查處是推進(jìn)行政監(jiān)察工作的重要手段。一是嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴(yán)肅查處典型案件，懲處腐敗分子，保護(hù)、教育和挽救干部；二是要根據(jù)群眾舉報、執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)治亂發(fā)現(xiàn)案件線索，抓住典型，查辦一批有影響的大案要案，特別是對少數(shù)害群之馬，要堅決清除出行政執(zhí)法隊伍，決不能心慈手軟；三是監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中的突出問題，要注意理順執(zhí)法體制，從制度上解決問題。多年工作實踐證明，只有加大行政監(jiān)察工作的力度，推進(jìn)行政執(zhí)法工作法制化進(jìn)程，實現(xiàn)和保障社會群體和諧，政治關(guān)系和睦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和順，才能建立有限政府，責(zé)任政府，人道政府。因此，廣大基層行政監(jiān)察干部要自覺置身于法律、組織和群眾的監(jiān)督之下，積極探索新時期行政監(jiān)察工作的新特點，真正把矛盾化解在基層，把穩(wěn)定落實在基層，把和諧構(gòu)建在基層。
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