開發(fā)區(qū)改革土地使用制度初探-資料下載頁
2025-08-12 16:50本頁面
【正文】 地儲備制度，強化政府對土地一級市場的宏觀調(diào)控。建立土地收購儲備出讓機制，發(fā)揮土地收購儲備制度對土地“源頭”的控制作用。強化政府對土地一級市場的宏觀管理，通過抓土地“統(tǒng)一收購權”和“統(tǒng)一批發(fā)權”，實行“政府主導型”的土地儲備制度。一方面把原先分散在各土地使用者手中的土地集中起來，由政府統(tǒng)一調(diào)配；另一方面，以儲備中心為基地，通過政府土地部門一個“口子”向市場供地，強化政府在土地供應上的主導地位，為實行招標拍賣奠定基礎。同時政府應加強土地供應的計劃性，土地管理部門要依據(jù)市場需求，合理確定年度用地規(guī)模，改變過去單純隨項目供地的方式，形成先由政府編制年度計劃，由市場主動選擇項目的新機制，以供應引導和制約需求，充分發(fā)揮出市場優(yōu)化配置土地資源的基礎性作用。三是建立切實可行的政策措施和組織體系，為土地招標拍賣提供有力保障。要實行土地招標拍賣，推進土地收購儲備，必須加強政府的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，為此要有比較完善的配套政策和組織保障，將市場化的供地方式至于規(guī)范運行的軌道。
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