【正文】 濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政反作用于經(jīng)濟(jì)，做大財(cái)政“蛋糕”必須著眼于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，不斷加大財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度，是財(cái)政的重要工作。近年來(lái)，全市財(cái)政部門(mén)通過(guò)資金扶持、政策優(yōu)惠等措施，支持了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。2009年財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，起決定性因素的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，時(shí)刻不忘財(cái)源培植工作，積極運(yùn)用財(cái)政杠桿，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。第三、堅(jiān)決樹(shù)立以人為本的理念、始終堅(jiān)持為民理財(cái)。公共財(cái)政是百姓財(cái)政，以人為本是公共財(cái)政的精髓。近幾年，市級(jí)財(cái)政通過(guò)建立惠民、惠農(nóng)資金落實(shí)機(jī)制，每年集中新增財(cái)力解決好一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨要求，反映了公共財(cái)政的本質(zhì)屬性。今后，各級(jí)財(cái)政要始終將人民的利益掛在心頭，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把老百姓需要不需要、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量各項(xiàng)財(cái)政支出輕重緩急和合理與否的重要依據(jù)，努力促進(jìn)財(cái)政公共資源配置向困難群體、困難地區(qū)和基層傾斜。第四、堅(jiān)決狠抓工作重點(diǎn)、集中財(cái)力辦大事。集中財(cái)力辦大事，是在財(cái)力增長(zhǎng)有限的情況下有效緩解資金供求矛盾，有計(jì)劃、有步驟解決一批群眾關(guān)心，社會(huì)關(guān)注的大事、實(shí)事的重要手段，是提高財(cái)政資金使用效益、擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍的基本途徑，是近年來(lái)市委、市政府始終堅(jiān)持、財(cái)政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)的一條重要理財(cái)原則。近年來(lái)，我市財(cái)政每年都集中一定財(cái)力，落實(shí)一系列符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，事關(guān)廣大人民群眾切身利益的大事實(shí)事，如支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)鋼鐵和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活等。集中財(cái)力辦大事充分貫徹和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，得到市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，是今后全市各級(jí)財(cái)政必須堅(jiān)持的重要理財(cái)原則。第五、堅(jiān)決堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、勇于改革創(chuàng)新?？茖W(xué)發(fā)展觀要求我們以發(fā)展的眼光對(duì)待我們的工作，改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我們工作不斷進(jìn)步的法寶。建立公共財(cái)政體系，必須革故鼎新。近年來(lái)，我市財(cái)政改革取得了較大成效，全面推行部門(mén)預(yù)算，邁出了科學(xué)理財(cái)?shù)膱?jiān)實(shí)步伐；穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革，財(cái)政惠農(nóng)一卡通改革，鄉(xiāng)財(cái)縣管改革，有效地提高了資金使用效益；深化“收支兩條線(xiàn)”管理，全面實(shí)行財(cái)政票據(jù)電子化管理改革，建立了“以票管收、以票促收”的政府非稅收入征管機(jī)制；政府采購(gòu)改革也穩(wěn)步推進(jìn)，等等。這些改革為今后的發(fā)展提供了重要的體制和機(jī)制保障。三、下一步工作打算2012年，我局將進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)十七大和十七屆四中全會(huì)精神，圍繞著“兩個(gè)率先、一個(gè)努力”的目標(biāo)，關(guān)注民生，關(guān)注農(nóng)村，繼續(xù)深化改革，充分發(fā)揮財(cái)政職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)從緊控制一般性消費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)常規(guī)支出“零增長(zhǎng)”甚至“負(fù)增長(zhǎng)”，財(cái)政支出重點(diǎn)向民生工程、農(nóng)村及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，并逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理“精細(xì)化”，做到“依法、依規(guī)、依程序”，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。2012年主要財(cái)政工作思路：（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的恢復(fù)性增長(zhǎng)。通過(guò)經(jīng)濟(jì)回升和強(qiáng)化稅收征管，使財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度恢復(fù)到兩位數(shù)以上。（二）繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展度難關(guān)。一是用好用足國(guó)家相關(guān)政策措施；二是兌現(xiàn)好2009年市政府支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政優(yōu)惠政策；三是運(yùn)用好擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等杠桿支持企業(yè)發(fā)展；四是積極解決國(guó)企改革中職工安置、社保繳納等遺留問(wèn)題。（三）大力籌集資金支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是組織好財(cái)政收入；二是積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持；三是運(yùn)用好市場(chǎng)籌資職能；四是加強(qiáng)管理，集中財(cái)力辦大事，支持全市發(fā)展。（四）充分履行“財(cái)政惠民”職能。一是財(cái)力繼續(xù)向民生工程傾斜；二是全力為市政府的為民實(shí)事提供經(jīng)費(fèi)保障；三是較大幅度提高城鄉(xiāng)低保等社會(huì)困難群眾的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；四是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷使群眾得到實(shí)惠。（五）積極參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。一是較大幅度增加“三農(nóng)”投入；二是加快構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體制；三是發(fā)展農(nóng)村教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)；四是財(cái)政全力支持中心鎮(zhèn)建設(shè)。（六）適當(dāng)提高行政事業(yè)單位干部職工收入水平。一是對(duì)已執(zhí)行近三年的公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；二是搞好事業(yè)單位績(jī)效工資改革，按政策要求及時(shí)足額到位。（七）改革財(cái)政管理體制和辦法。一是進(jìn)一步理順市、區(qū)之間的管理關(guān)系，擴(kuò)大區(qū)級(jí)支出比重，調(diào)動(dòng)區(qū)一級(jí)的積極性；二是調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和辦法，更多地運(yùn)用貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等辦法，使較少的資金產(chǎn)生足夠多的放大效應(yīng)。（八）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。一是加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管；二是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理；三是繼續(xù)控制支出，爭(zhēng)取公用經(jīng)費(fèi)維持2009年水平；四是全面推行“公務(wù)卡”改革，堵塞支出漏洞。