【正文】 上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在微笑曲線兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)還有一個(gè)問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建三城五基地現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動(dòng)搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個(gè)縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對(duì)照查擺，對(duì)癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過開放招商推動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市十三五規(guī)劃確定的三城五基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能剜到籃里都是菜。三要用好政策。要積極對(duì)接國家、省十三五規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個(gè)縣，市里總體牽頭，3個(gè)縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對(duì)待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度。心里沒有鬼，不要怕鬼敲門。自己要本著有則改之，無則加勉的態(tài)度，正確對(duì)待。現(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，明知山有虎，偏向虎山行，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎?其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對(duì)于惡意誣告、誹謗的，對(duì)于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對(duì)此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，讓那些有銳氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲?，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會(huì)議之后，省委立即召開省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求。總的來看，全市扶貧工作會(huì)議之后，全市上下行動(dòng)迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對(duì)近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識(shí)別情況看，不精準(zhǔn)的問題比較突出。從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在。從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問題十分突出。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。一是認(rèn)識(shí)要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，上熱中溫下冷的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視。有的還停留在送錢、送物的層面上，對(duì)中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀。軍中無戲言，不脫貧就脫帽，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級(jí)黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。習(xí)近平總書記指出：扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。現(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對(duì)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)的理解，加快由大水漫灌的粗放式扶貧向定點(diǎn)滴灌的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識(shí)別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊(duì)的作用，堅(jiān)持識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新識(shí)別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對(duì)，既要敢于較真碰硬，又要深入細(xì)致做好矛盾化解工作，把不應(yīng)成為貧困戶的識(shí)別出去，把真正的貧困戶識(shí)別進(jìn)來，做到應(yīng)扶盡扶。四是措施要再務(wù)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把精準(zhǔn)施策做實(shí)做精準(zhǔn)。要堅(jiān)持一戶一策，根據(jù)進(jìn)村入戶識(shí)貧的結(jié)果分類扶貧，做到一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，不能大水漫灌，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施。其次，派駐第一書記和包戶責(zé)任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個(gè)月在村里待不了幾天。包戶責(zé)任人不負(fù)責(zé)，對(duì)包戶情況掌握不全、不準(zhǔn)。對(duì)于不稱職的第一書記和包戶責(zé)任人，要盡早調(diào)整。對(duì)于不按要求工作、不作為亂作為的，在對(duì)本人問責(zé)的同時(shí)，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其三，要加強(qiáng)基層兩委建設(shè)。在抽查中了解到，一些基層兩委班子軟弱渙散，當(dāng)不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實(shí)加強(qiáng)，選好配強(qiáng)帶頭人，更好地帶領(lǐng)貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅(jiān)工作中整肅不作為。加強(qiáng)督察問責(zé)，特別是四個(gè)不為專項(xiàng)治理要從脫貧攻堅(jiān)具體的事項(xiàng)中抓典型，把導(dǎo)向立起來、嚴(yán)起來。對(duì)落實(shí)不力的部門和地方要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評(píng)、公開通報(bào)，問題突出的要進(jìn)行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵(lì)有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅(jiān)脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。三、關(guān)于社會(huì)大局穩(wěn)定沒有穩(wěn)定的大局就沒有發(fā)展的大局。當(dāng)前我市穩(wěn)定形勢總體是好的，在重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上沒有給中央和省里添麻煩，但非法集資、房地產(chǎn)糾紛等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患依然存在，有些問題還比較突出。各級(jí)各部門要高度關(guān)注社會(huì)穩(wěn)定工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，像抓發(fā)展一樣，把穩(wěn)定工作放到更加突出的位置，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，警鐘長鳴、常抓不懈，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，力爭少出事，堅(jiān)決杜絕出大事。一要深入抓好信訪穩(wěn)定工作。要建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、三級(jí)接訪等制度，暢通信訪渠道，注重依法化解社會(huì)矛盾，有效化解征地、拆遷等信訪積案。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展打防違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢。要加強(qiáng)多種形式的宣傳教育，讓人們遠(yuǎn)離非法集資，落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，分類處置和依法解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)非法集資問題，加快涉案款物的追繳工作，最大限度地維護(hù)廣大人民群眾的合法利益。二要深入抓好安全生產(chǎn)。目前我市安全生產(chǎn)整體態(tài)勢不錯(cuò)，沒有出現(xiàn)大的問題。但是我們?nèi)匀灰嚲o安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴。要鞏固去年三查三保專項(xiàng)活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步深化加油站、危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要抓好以秸稈禁燒為主要內(nèi)容的安全防火工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保不發(fā)生火災(zāi)事故和污染事件。三要深入抓好食品藥品安全。食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著夏季的到來和氣溫的不斷升高，極易發(fā)生食品安全事件。我們要以對(duì)人民群眾健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極應(yīng)對(duì)食品安全所面臨的形勢，突出預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化措施，切實(shí)把食品安全工作這項(xiàng)民心工程抓緊抓好，確保消除隱患、不留死角，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。同志們，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和艱巨任務(wù)，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅(jiān)定信心，加壓奮進(jìn)，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保上半年時(shí)間過半、任務(wù)過半，推動(dòng)我市各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平。同時(shí)，希望同志們嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實(shí)管好自己、抓好班子、帶好隊(duì)伍，心存敬畏、手握戒尺、慎獨(dú)慎微，既要干成事又要不出事，著力營造政治上的綠水青山，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。