司法行政機(jī)關(guān)如何在拓展和規(guī)范法律服務(wù)市場中有所作為-資料下載頁
2025-08-12 13:03本頁面
【正文】 出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，基層法律服務(wù)工作在從前和今后的一段時期內(nèi)是滿足城鄉(xiāng)廣大群眾法律服務(wù)需求的重要渠道。2004年8月司法部部長張福森在上海舉行的加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作座談會上指出，基層法律服務(wù)所應(yīng)逐步淡出訴訟領(lǐng)域，張福森認(rèn)為，基層法律服務(wù)人員由于缺乏明顯的法律服務(wù)主體資格（三大訴訟法都沒有賦予其代理訴訟的職能），在查案閱卷、調(diào)查取證、代理訴訟等方面受到很大限制，不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。但是，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前較長的一段時間內(nèi)，我國基層法律服務(wù)仍前景廣闊。我國大部分地域是農(nóng)村，近十億人口在農(nóng)時，近三分之一的國民生產(chǎn)總值來自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，近5萬個基層人民政府也分布在農(nóng)村。基層法律服務(wù)工作的長期存在和發(fā)展有著深厚的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，有其適合國情的鮮明特色。第一，它直接面向基層社會?；鶎臃煞?wù)機(jī)構(gòu)大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)劃設(shè)立，地處基層社區(qū)，基層法律服務(wù)工作者來自群眾，身處家鄉(xiāng)，接近服務(wù)對象，能夠更直接、更有針對性地為基層法人和公民提供法律服務(wù)。第二，業(yè)務(wù)綜合全面。基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，既有應(yīng)聘擔(dān)任法律顧問，代理民事、經(jīng)濟(jì)和行政法律事務(wù)，開展法律咨詢和代書等傳統(tǒng)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，也有調(diào)解糾紛、協(xié)助公證處辦理公證等新的業(yè)務(wù)。第三，服務(wù)方便及時?；鶎臃煞?wù)工作者生活在群眾之中，他們隨叫隨到，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，把農(nóng)民的田間地頭、群眾的庭院炕頭、企業(yè)的車間班組當(dāng)作“辦公室”。在業(yè)務(wù)程序上，盡可能做到簡化便民，并且以非訴訟代理和調(diào)解為主，提高了解決問題的效能。基層法律服務(wù)在大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市應(yīng)逐步萎縮，在農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)仍有生命力和活力。因此，應(yīng)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)基層法律服務(wù)的走向引導(dǎo)，使基層法律服務(wù)既不擾亂和影響我國整個法律服務(wù)市場的秩序，同時能夠很好地為農(nóng)村地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，形成農(nóng)村法律服務(wù)與城市法律服務(wù)的良性銜接和分流，真正完善我國整個法律服務(wù)體系?？傊胺e極拓展與規(guī)范法律服務(wù)”是黨中央對司法行政部門提出的新要求。法律服務(wù)領(lǐng)域的拓展與秩序的規(guī)范需要一個過程，需要方方面面協(xié)同努力。只要我們認(rèn)真領(lǐng)會十六大精神，明確自身責(zé)任與使命，按照法律服務(wù)的特點(diǎn)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律勇于實(shí)踐、積極探索、大膽創(chuàng)新，一定能夠建立起一個適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的社會主義法律服務(wù)體系。主要參考資料：《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》，2004年2月23日司法部部務(wù)會議公布?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》，2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次理事會通過。《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》2，000年３月３１日司法部令第60號發(fā)布?！?004年中國律師業(yè)發(fā)展政策報告》，2004年4月13日司法部發(fā)布。《便民指南》，廣州市司法局，2003年10月編印。《拓展農(nóng)村法律服務(wù)的思考》，海南省司法廳廳長施文。《司法部關(guān)于拓展和規(guī)范律師法律服務(wù)的意見》，2003年7月，全國司法廳（局）長會議。《關(guān)于積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)的思考》，孫超美、王叔宜，《中國律師》2003年第11期?！痘鶎臃煞?wù)制度前景廣闊》，王力強(qiáng)，《中國律師網(wǎng)》?！稉Q個角度，看律師法律服務(wù)市場》－用法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法觀察、思考律師服務(wù)市場，《中國律師》2003年第6期。1謝佑平著：《社會秩序與律師職業(yè)律師角色的社會定位》，法律出版社1998年版第256頁。1胡錫慶主編：《中國律師法學(xué)》，華東理工大學(xué)出版社1997年版，第66頁。1《法律服務(wù)業(yè)亟待解決的幾個管理問題》，楊德壽，《法律人社區(qū)－法學(xué)空間》。1《中國律師法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展》，司法部律師公證工作指導(dǎo)司副司長李仁真在“中國國際服務(wù)業(yè)大會－法律/律師專題論壇”上的講話。1《中國法律服務(wù)業(yè)的管理現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略研究》，呂為錕，《法律圖書館》網(wǎng)站。1《法律服務(wù)分流制的構(gòu)想－兼論法律服務(wù)市場的凈化》，陳宣、崔玉麒，《中國政法大學(xué)學(xué)報》，2002年第2期。1《對法律服務(wù)市場割據(jù)現(xiàn)狀與規(guī)范化的思考》，樊華，《中國律師》，2002年第9期。1《納什博弈論的原理與應(yīng)用》，孫健，《中國社會科學(xué)出版社》，2002年5月版。1《系統(tǒng)和系統(tǒng)論》，許激，《中國政法大學(xué)出版社》，2003年10月版?！秶?yán)格規(guī)范律師和法官的交往關(guān)系》，湖北省司法廳廳長張堅(jiān)，《中國司法》，2004年第7期。
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