司法行政機關如何在拓展和規(guī)范法律服務市場中有所作為-資料下載頁
2025-08-12 13:03本頁面
【正文】 出了積極貢獻。實踐證明，基層法律服務工作在從前和今后的一段時期內(nèi)是滿足城鄉(xiāng)廣大群眾法律服務需求的重要渠道。2004年8月司法部部長張福森在上海舉行的加強大中城市社區(qū)法律服務工作座談會上指出，基層法律服務所應逐步淡出訴訟領域，張福森認為，基層法律服務人員由于缺乏明顯的法律服務主體資格（三大訴訟法都沒有賦予其代理訴訟的職能），在查案閱卷、調(diào)查取證、代理訴訟等方面受到很大限制，不利于維護當事人的合法權益。但是，筆者認為，在當前較長的一段時間內(nèi)，我國基層法律服務仍前景廣闊。我國大部分地域是農(nóng)村，近十億人口在農(nóng)時，近三分之一的國民生產(chǎn)總值來自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，近5萬個基層人民政府也分布在農(nóng)村?；鶎臃煞展ぷ鞯拈L期存在和發(fā)展有著深厚的社會基礎和群眾基礎，有其適合國情的鮮明特色。第一，它直接面向基層社會?；鶎臃煞諜C構大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)劃設立，地處基層社區(qū)，基層法律服務工作者來自群眾，身處家鄉(xiāng)，接近服務對象，能夠更直接、更有針對性地為基層法人和公民提供法律服務。第二，業(yè)務綜合全面?；鶎臃煞諜C構的業(yè)務，既有應聘擔任法律顧問，代理民事、經(jīng)濟和行政法律事務，開展法律咨詢和代書等傳統(tǒng)的法律服務業(yè)務，也有調(diào)解糾紛、協(xié)助公證處辦理公證等新的業(yè)務。第三，服務方便及時?；鶎臃煞展ぷ髡呱钤谌罕娭?，他們隨叫隨到，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，把農(nóng)民的田間地頭、群眾的庭院炕頭、企業(yè)的車間班組當作“辦公室”。在業(yè)務程序上，盡可能做到簡化便民，并且以非訴訟代理和調(diào)解為主，提高了解決問題的效能?；鶎臃煞赵诖笾谐鞘泻徒?jīng)濟發(fā)達的城市應逐步萎縮，在農(nóng)村和經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)仍有生命力和活力。因此，應順應發(fā)展規(guī)律，加強基層法律服務的走向引導，使基層法律服務既不擾亂和影響我國整個法律服務市場的秩序，同時能夠很好地為農(nóng)村地經(jīng)濟發(fā)展服務，形成農(nóng)村法律服務與城市法律服務的良性銜接和分流，真正完善我國整個法律服務體系?？傊胺e極拓展與規(guī)范法律服務”是黨中央對司法行政部門提出的新要求。法律服務領域的拓展與秩序的規(guī)范需要一個過程，需要方方面面協(xié)同努力。只要我們認真領會十六大精神，明確自身責任與使命，按照法律服務的特點，遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律勇于實踐、積極探索、大膽創(chuàng)新，一定能夠建立起一個適應全面建設小康社會要求的社會主義法律服務體系。主要參考資料：《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》，2004年2月23日司法部部務會議公布?！堵蓭焾?zhí)業(yè)行為規(guī)范》，2004年3月20日五屆全國律協(xié)第九次理事會通過?！痘鶎臃煞展ぷ髡吖芾磙k法》2，000年３月３１日司法部令第60號發(fā)布。《2004年中國律師業(yè)發(fā)展政策報告》，2004年4月13日司法部發(fā)布。《便民指南》，廣州市司法局，2003年10月編印?！锻卣罐r(nóng)村法律服務的思考》，海南省司法廳廳長施文?！端痉ú筷P于拓展和規(guī)范律師法律服務的意見》，2003年7月，全國司法廳（局）長會議?！蛾P于積極拓展和規(guī)范法律服務的思考》，孫超美、王叔宜，《中國律師》2003年第11期?！痘鶎臃煞罩贫惹熬皬V闊》，王力強，《中國律師網(wǎng)》?！稉Q個角度，看律師法律服務市場》－用法律經(jīng)濟學的方法觀察、思考律師服務市場，《中國律師》2003年第6期。1謝佑平著：《社會秩序與律師職業(yè)律師角色的社會定位》，法律出版社1998年版第256頁。1胡錫慶主編：《中國律師法學》，華東理工大學出版社1997年版，第66頁。1《法律服務業(yè)亟待解決的幾個管理問題》，楊德壽，《法律人社區(qū)－法學空間》。1《中國律師法律服務業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展》，司法部律師公證工作指導司副司長李仁真在“中國國際服務業(yè)大會－法律/律師專題論壇”上的講話。1《中國法律服務業(yè)的管理現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略研究》，呂為錕，《法律圖書館》網(wǎng)站。1《法律服務分流制的構想－兼論法律服務市場的凈化》，陳宣、崔玉麒，《中國政法大學學報》，2002年第2期。1《對法律服務市場割據(jù)現(xiàn)狀與規(guī)范化的思考》，樊華，《中國律師》，2002年第9期。1《納什博弈論的原理與應用》，孫健，《中國社會科學出版社》，2002年5月版。1《系統(tǒng)和系統(tǒng)論》，許激，《中國政法大學出版社》，2003年10月版?！秶栏褚?guī)范律師和法官的交往關系》，湖北省司法廳廳長張堅，《中國司法》，2004年第7期。
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