加強居民參與、促進社區(qū)建設(shè)-資料下載頁
2025-08-12 11:41本頁面
【正文】 的穩(wěn)妥行和催生民主觀念的特質(zhì)，則更具有本質(zhì)上的意義。在居民參與中，利益是參與的最重要的驅(qū)動力。當居民感到社區(qū)與他的利益息息相關(guān)，參與能夠有效維護其利益時，自然就會萌生參與社區(qū)事務(wù)的動機與期望。反之則會出現(xiàn)不參與或假性參與的現(xiàn)象。這就要求我們必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，進一步將單位的服務(wù)功能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是政治、福利、保障功能等，降低職工與單位之間的依存度，使居民除工作之外的其它利益關(guān)系都能在社區(qū)得到體現(xiàn)。社區(qū)自治制度的建立。按照《居民委員會組織法》的界定，居委會是自我組織、自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織。但在實際的社會組織運行中，基于社會控制的需要和長期計劃經(jīng)濟下城市管理體制的慣性，大多居委會已經(jīng)事實上成為街道辦事處的腿子。因此，對現(xiàn)行的組織法進行修改以適應(yīng)新形勢的需要是十分重要。關(guān)鍵在于通過制度的確立和修正，使得公民參與獲得法理的保證。對官員們的建議在于，極端地講，最有效的政治領(lǐng)導(dǎo)和社會控制是利益的一體化，而只有通過積極的公民參與，利益整合才能實現(xiàn)。居民參與的最佳路徑依賴是居民自治，而居民自治又是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和依托。因此，推進社區(qū)建設(shè)的目的不是為了強化行政管理，“管”好居民，而是為了加強社區(qū)自治，培養(yǎng)居民的自組織能力，使居民真正實現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)和自我管理。加強社區(qū)自治就必須使社區(qū)自治制度化，當前應(yīng)主要開展的工作：一是加強法制建設(shè)，盡快制定省級社區(qū)居委會選舉辦法和社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則等，使居民參與社區(qū)活動有法可依；二是規(guī)范參與程序，不同的社區(qū)要依據(jù)本社區(qū)的實際情況制定一套詳細的、操作性強的參與程序，什么時候議事，什么時候?qū)嵤用裨撛趺崔k，居委會要怎樣做，有建議或者意見怎樣提等，使居民一看就明白；三是推行區(qū)務(wù)公開，社區(qū)事務(wù)的處理應(yīng)在陽光下進行，決策情況、實施情況、存在問題等都要及時向居民公布，便于居民民主監(jiān)督。另外還需要結(jié)合我國加入wto和政府機構(gòu)改革的有利時機，進一步向社區(qū)簡政放權(quán)。如果建立了一套自治制度，權(quán)力卻仍在政府手里，事事還需要向上級請示，那么社區(qū)自治也就成了一句空話。與“小政府、大社會”的治理模式相適應(yīng)，市區(qū)政府尤其是“條條”部門要繼續(xù)向社區(qū)下放權(quán)力，使社區(qū)居委會實實在在的承擔起自治的功能。當社區(qū)自治真正實現(xiàn)制度化時，居民居民參與的渠道也就暢通了。中國城市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)破題，但是任重道遠、意義重大，其間居民參與無疑將發(fā)揮更大的作用，居民都具有共建新型社區(qū)的責任和義務(wù)，圍繞社區(qū)建設(shè)，結(jié)合自身特點，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到社區(qū)資源的共有共享，居民參與為社區(qū)的發(fā)展注入不竭的內(nèi)在動力。
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