【正文】 分A:90分以上 B：80——90 C：60——80 D：80分以下是否在公路行道上碰到過沿道聚集的”夜菜市場”或”早市”之類的攤位？A:經(jīng)常 B：偶爾 C：沒有是否在公路行道上碰到過路邊農(nóng)民在馬路旁晾曬衣服等其他行為？A 經(jīng)常 B 偶爾 C 常見 D 幾乎沒有您認(rèn)為道路建設(shè)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）A 交通局 B 戶籍所在地行政機(jī)關(guān) C 村民本身您認(rèn)為道路維護(hù)的主要責(zé)任在于哪一方？（可多選）A 交通局 B 戶籍所在地行政機(jī)關(guān) C 村民本身如果您有車的話,你是否會準(zhǔn)時(shí)交納養(yǎng)路費(fèi)嗎A：能漏就漏 B：偶爾 C：遵守1您對現(xiàn)有的農(nóng)村道路滿意度如何？A、很滿意 B、滿意 C、不滿意二:問答部分您認(rèn)為道路建設(shè)費(fèi)用面向老百姓集資合理嗎？如果是您，您會出嗎？為什么？您認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村道路施工質(zhì)量如何？政府在養(yǎng)護(hù)方面做的怎么樣？您滿意嗎？對現(xiàn)有的農(nóng)村道路您認(rèn)為有哪些不足？能不能給出幾條建議感謝您參與本次調(diào)查二、問答題結(jié)果統(tǒng)計(jì)：，有85%的人認(rèn)為不合理， 15%的人認(rèn)為可以接受；對于是否愿意出資修建農(nóng)村道路，30%愿意，60%不愿意，10%無法理解；原因：道路為公共基礎(chǔ)設(shè)施，其資金該由政府出資，農(nóng)民本是納稅人，所納稅額已在此資金內(nèi)，不應(yīng)再次向農(nóng)民索要建設(shè)費(fèi)用。其他認(rèn)為現(xiàn)在國家財(cái)政并不富裕，所下發(fā)的資金不足，再者所建的道路為本村道路，自己出資服務(wù)自己，可以接受。，絕大部分人認(rèn)為道路質(zhì)量不過關(guān)，新建道路使用時(shí)間不長就出現(xiàn)破損，且現(xiàn)象嚴(yán)重，陰雨天氣甚至?xí)霈F(xiàn)道路滑坡，引發(fā)安全事故。對道路的維護(hù)方面的工作力度不夠，道路出現(xiàn)問題長時(shí)間沒人維修，直至破損嚴(yán)重?zé)o法通車才會被關(guān)注，但只是簡易補(bǔ)漏，持續(xù)時(shí)間不長就會再次復(fù)原，給沿路居民帶來不便。只有少數(shù)人對于此現(xiàn)象認(rèn)為可以接受，認(rèn)為國家對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的關(guān)注不夠，投資不大，出現(xiàn)許多問題是在所難免的。：(1)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)，偷工減料；(2)安全方面做的不夠，滑坡/塌方等安全隱患處處存在；(3)修建道路時(shí)隨意砍伐沿路樹木，破壞自然生態(tài)；(4)維護(hù)力度不足，道路破損無人修理；(5)沿路居民濫用道路現(xiàn)象嚴(yán)重，無人管理，以至造成交通不便；(6)沒有限制大型車輛，以至于道路過載，減短道路使用壽命。三、建議統(tǒng)計(jì)：(1)政府應(yīng)該加大資金投入，規(guī)范政策法規(guī)，加大管理力度；(2)進(jìn)一步明確農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理責(zé)任主體，建議鄉(xiāng)村道路的責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理；(3)建立長期有效的鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金保障政策，是保證鄉(xiāng)村道路穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵；(4)建議政府加大對鄉(xiāng)村道路的關(guān)注，作好道路的維護(hù)工作，給農(nóng)民帶來切實(shí)的方便與利益。四、結(jié)果分析（1）誰來管理農(nóng)村公路里程大幅度增加后暴露出來的“重建輕養(yǎng)、重干輕支”和“重速度、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象不容忽視。分級管理的實(shí)施也暴露了農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)中的一些問題。這主要反映在資金不足，由于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金主要以小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)為主(大機(jī)養(yǎng)路費(fèi)主要用于國、省道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù) )，而小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)數(shù)額有限，并呈減少趨勢，使得建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重匱乏，小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)用于大量的農(nóng)村公路建設(shè)尚不夠，更不談養(yǎng)護(hù)。超期服役的老路沒有資金及時(shí)改造，增加了養(yǎng)護(hù)難度和養(yǎng)護(hù)成本，而資金的不足，也使得縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)難以上臺階、上檔次，仍然停留在小道班，以手工為主的階段，造成了部分縣、鄉(xiāng)公路路況下降，甚至個(gè)別路段出現(xiàn)了“失養(yǎng)”的情況，村道更是無人養(yǎng)護(hù)。（2）誰來投資農(nóng)村費(fèi)稅改革政策的制定，其根本目的是切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給農(nóng)民一個(gè)休養(yǎng)生息的好環(huán)境。但是，農(nóng)村費(fèi)稅改革中對農(nóng)村公益事業(yè)資金籌集渠道的明確規(guī)定，即“一事一議”制度，對農(nóng)村公益事業(yè)，尤其是農(nóng)村道路建設(shè)，產(chǎn)生了較大的影響。以前，農(nóng)村公路建設(shè)主要資金來源是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”。稅費(fèi)改革后，農(nóng)民集資被禁止，“兩工”也被逐步取消，農(nóng)村公路建設(shè)只能靠縣鄉(xiāng)財(cái)政投入和“一事一議”政策。而稅費(fèi)改革，使縣鄉(xiāng)財(cái)政收入急劇減少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需通過轉(zhuǎn)移支付才可勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，對投資修路已無能為力。作為村內(nèi)公益事業(yè)，村級道路的建設(shè)資金雖能夠通過“一事一議”辦法解決，但人均15元的上限標(biāo)準(zhǔn)使得籌資額極為有限，能夠用于村級道路建設(shè)的更是寥寥無幾，特別是一些村內(nèi)人口少，道路里程長，地形又復(fù)雜，公路建設(shè)投資大，使得這些資金無疑于杯水車薪，解決不了根本問題。（3） 誰來養(yǎng)護(hù)公路實(shí)行分級管理后，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織實(shí)施，村道的養(yǎng)護(hù)由村委會組織實(shí)施。在費(fèi)改稅政策實(shí)施前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多渠道籌集資金，采取多種形式養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，例如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集資的辦法籌集養(yǎng)護(hù)資金，并成立了專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，這些措施起到了很好的效果。但費(fèi)改稅政策實(shí)行后，農(nóng)民集資被停止，養(yǎng)護(hù)資金無著落，大部分農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)處于“四無”狀況，即無養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，無固定養(yǎng)護(hù)人員，無養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，無養(yǎng)護(hù)工具有的地方僅靠當(dāng)?shù)卮迕忘h員自發(fā)地義務(wù)養(yǎng)護(hù)，這就造成了農(nóng)村公路路況急劇下降的局面。調(diào)查建議1. 強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道，建立有效的穩(wěn)定的農(nóng)村公路建養(yǎng)資金來源。資金問題是加快農(nóng)村公路建設(shè)和提高養(yǎng)護(hù)水平的根本。農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)資金擬采取：建設(shè)以國家和省投入為主，市縣資金為輔；養(yǎng)護(hù)則主要由省市縣投入。2. 加強(qiáng)行業(yè)管理，建立健全管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村公路快速健康發(fā)展。堅(jiān)持貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以地方為主”的方針，加強(qiáng)行業(yè)管理。改革、完善農(nóng)村公路管理體制，實(shí)行“中央指導(dǎo)、省市監(jiān)管、縣級負(fù)責(zé)”的體制，明確各級政府的職責(zé)，加大各級政府對農(nóng)村公路的管理力度，并以縣為基礎(chǔ)，建立一體化的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。因地制宜，制定切實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮投資效益。