全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀講課輔導(dǎo)提綱-資料下載頁(yè)
2025-08-12 10:45本頁(yè)面
【正文】 即把促進(jìn)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要靠增加資源投入帶動(dòng)，向主要依靠提高資源利用率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)一些重要資源短缺，特別是石油、鐵礦石、銅、氧化鋁等重要戰(zhàn)略性資源大量依賴進(jìn)口。同時(shí)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境脆弱，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾日益突出。這兩個(gè)方面的制約都逼著我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。不然不要說(shuō)持續(xù)發(fā)展，就是今天的發(fā)展也難以為繼。所以“十一五”規(guī)劃綱要特別強(qiáng)調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。為此，綱要制定了一個(gè)約束性的硬指標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)20xx年人均GDP比20xx年翻一番，資源利用率要顯著提高，單位GDP能耗比“十五”期末降低20。同時(shí)強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)模式。前不久進(jìn)行的消費(fèi)稅調(diào)整，把節(jié)能環(huán)保的小排量汽車的稅率降低，而對(duì)實(shí)木地板和一次性方便筷增加5的消費(fèi)稅，就是提倡節(jié)約消費(fèi)的政策性導(dǎo)向。我國(guó)環(huán)境惡化的程度，已經(jīng)成為世界上最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。溫總理在十屆人大四次會(huì)議的記者招待會(huì)上坦率地承認(rèn)，“十五”期間我國(guó)絕大部分發(fā)展指標(biāo)都已完成，唯獨(dú)環(huán)保指標(biāo)，即主要污染物排放總量減少的指標(biāo)沒(méi)有完成。我國(guó)的環(huán)境不斷惡化的情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量造成重大影響。比如昆明的滇池作為國(guó)家重點(diǎn)水污染治理工程三大湖之一，只有300平方公里，治理了十年，投入了幾個(gè)億，至今未見(jiàn)根本好轉(zhuǎn)。其它兩大湖和三大河，包括遼寧的遼河，投入的治污資金更多，收效也不大，以致我國(guó)不論南北都在嚴(yán)重缺水。所以“十一五”規(guī)劃中加大了環(huán)境保護(hù)力度，在22項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)中，特地把主要污染物排放總量減少10，作為一項(xiàng)約束性的硬指標(biāo)單獨(dú)列出來(lái)。立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力推動(dòng)發(fā)展即把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠資金和物質(zhì)元素投入帶動(dòng)，向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這主要是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中科技瓶頸和人才瓶頸制約這一突出問(wèn)題提出來(lái)的。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，并把它同科教興國(guó)一樣提到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。立足深化改革開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展即要把改革開(kāi)放作為動(dòng)力，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由某些領(lǐng)域相當(dāng)程度上依靠行政干預(yù)推動(dòng)，向國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。近三十年的改革開(kāi)放，使我國(guó)的生產(chǎn)力得到空前的大解放大發(fā)展。改革開(kāi)放的累累碩果是人們都可以感受到的。但是我們也應(yīng)看到許多方面的改革還沒(méi)有到位，仍處于攻堅(jiān)階段。比如對(duì)干部的評(píng)價(jià)和選拔標(biāo)準(zhǔn)，政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用等，就還都有同全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方。所以十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更有力的保障，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。前不久中組部就提出要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)建立干部考核、評(píng)價(jià)、選拔和任用的體制。新的發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系也在擬定中。這一點(diǎn)非常重要。只有干部評(píng)價(jià)機(jī)制和對(duì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系改變了，指揮棒改變了，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落到實(shí)處。立足以人為本推動(dòng)發(fā)展即切實(shí)把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財(cái)富，向更加注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。到底是立足于以人為本求發(fā)展，還是只注重經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大為發(fā)展而發(fā)展，這不僅是檢驗(yàn)是不是真正樹(shù)立了科學(xué)發(fā)展觀的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)是不是真正確立了執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f(shuō)過(guò)去區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，都與這個(gè)根本問(wèn)題有關(guān)。堅(jiān)持以人為本求發(fā)展，不僅在于要牢固地樹(shù)立起這種根本標(biāo)準(zhǔn)和根本理念，更在于要有一系列的政策措施去具體落實(shí)。“十一五”規(guī)劃綱要就充分體現(xiàn)了不但重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重視人文和社會(huì)環(huán)境的進(jìn)步。在“十一五”規(guī)劃制定的22個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)中，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的只有2個(gè)，反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有4個(gè)，而反映人口資源環(huán)境和反映公共服務(wù)與人民生活指標(biāo)的共有16個(gè)。這16個(gè)指標(biāo)都與提高人民生活水平和質(zhì)量息息相關(guān)。包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、居民收入和環(huán)境保護(hù)等人民群眾最為關(guān)切的各方面問(wèn)題，充分體現(xiàn)了人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這個(gè)指標(biāo)體系還有個(gè)特點(diǎn)，它把22項(xiàng)主要指標(biāo)分為14項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)和8項(xiàng)約束性指標(biāo)兩類。所謂約束性指標(biāo)即政府的責(zé)任指標(biāo)，是政府要通過(guò)合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)的，也就是必須完成的硬指標(biāo)，而這8項(xiàng)約束性指標(biāo)全部是同提高人民的生活水平和質(zhì)量相關(guān)的指標(biāo)。這充分證明中央在堅(jiān)持以人為本求發(fā)展上是堅(jiān)定不移的，也為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作出了最好的榜樣?！度媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀講課輔導(dǎo)提綱》來(lái)源于查字典網(wǎng)，歡迎閱讀全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀講課輔導(dǎo)提綱。
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