全面落實科學發(fā)展觀講課輔導提綱-資料下載頁
2025-08-12 10:45本頁面
【正文】 即把促進增長方式根本轉變作為著力點，促使經(jīng)濟增長由主要靠增加資源投入帶動，向主要依靠提高資源利用率帶動轉變。我國一些重要資源短缺，特別是石油、鐵礦石、銅、氧化鋁等重要戰(zhàn)略性資源大量依賴進口。同時我國的生態(tài)環(huán)境脆弱，與經(jīng)濟增長的矛盾日益突出。這兩個方面的制約都逼著我們必須轉變經(jīng)濟增長方式。不然不要說持續(xù)發(fā)展，就是今天的發(fā)展也難以為繼。所以“十一五”規(guī)劃綱要特別強調(diào)要建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。為此，綱要制定了一個約束性的硬指標，即實現(xiàn)20xx年人均GDP比20xx年翻一番，資源利用率要顯著提高，單位GDP能耗比“十五”期末降低20。同時強化全社會的節(jié)約意識，倡導節(jié)約資源的消費模式。前不久進行的消費稅調(diào)整，把節(jié)能環(huán)保的小排量汽車的稅率降低，而對實木地板和一次性方便筷增加5的消費稅，就是提倡節(jié)約消費的政策性導向。我國環(huán)境惡化的程度，已經(jīng)成為世界上最為嚴重的國家之一。溫總理在十屆人大四次會議的記者招待會上坦率地承認，“十五”期間我國絕大部分發(fā)展指標都已完成，唯獨環(huán)保指標，即主要污染物排放總量減少的指標沒有完成。我國的環(huán)境不斷惡化的情況，對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量造成重大影響。比如昆明的滇池作為國家重點水污染治理工程三大湖之一，只有300平方公里，治理了十年，投入了幾個億，至今未見根本好轉。其它兩大湖和三大河，包括遼寧的遼河，投入的治污資金更多，收效也不大，以致我國不論南北都在嚴重缺水。所以“十一五”規(guī)劃中加大了環(huán)境保護力度，在22項經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標中，特地把主要污染物排放總量減少10，作為一項約束性的硬指標單獨列出來。立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展即把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，促使經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)元素投入帶動，向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉變。這主要是針對我國經(jīng)濟社會發(fā)展中科技瓶頸和人才瓶頸制約這一突出問題提出來的。把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)、建設創(chuàng)新型國家，并把它同科教興國一樣提到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，這既是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實科學發(fā)展觀的重要舉措。立足深化改革開放推動發(fā)展即要把改革開放作為動力，促使經(jīng)濟增長由某些領域相當程度上依靠行政干預推動，向國家宏觀調(diào)控下更大程度發(fā)揮市場配置資源基礎性作用轉變。近三十年的改革開放，使我國的生產(chǎn)力得到空前的大解放大發(fā)展。改革開放的累累碩果是人們都可以感受到的。但是我們也應看到許多方面的改革還沒有到位，仍處于攻堅階段。比如對干部的評價和選拔標準，政府職能的徹底轉變，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的建立，市場配置資源的基礎性作用等，就還都有同全面貫徹落實科學發(fā)展觀不相適應的地方。所以十六屆五中全會強調(diào)指出，全面落實科學發(fā)展觀，必須從思想上、組織上、作風上和制度上形成更有力的保障，建立符合科學發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。前不久中組部就提出要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求來建立干部考核、評價、選拔和任用的體制。新的發(fā)展綜合評價體系也在擬定中。這一點非常重要。只有干部評價機制和對發(fā)展的綜合評價體系改變了，指揮棒改變了，科學發(fā)展觀才能真正落到實處。立足以人為本推動發(fā)展即切實把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，促使發(fā)展由偏重于增加物質(zhì)財富，向更加注重促進人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展轉變。到底是立足于以人為本求發(fā)展，還是只注重經(jīng)濟總量的擴大為發(fā)展而發(fā)展，這不僅是檢驗是不是真正樹立了科學發(fā)展觀的根本標準，也是檢驗是不是真正確立了執(zhí)政為民的執(zhí)政理念的重要標準?？梢哉f過去區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟和社會之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，都與這個根本問題有關。堅持以人為本求發(fā)展，不僅在于要牢固地樹立起這種根本標準和根本理念，更在于要有一系列的政策措施去具體落實?！笆晃濉币?guī)劃綱要就充分體現(xiàn)了不但重視經(jīng)濟發(fā)展，更重視人文和社會環(huán)境的進步。在“十一五”規(guī)劃制定的22個主要發(fā)展指標中，反映經(jīng)濟增長的只有2個，反映經(jīng)濟結構的有4個，而反映人口資源環(huán)境和反映公共服務與人民生活指標的共有16個。這16個指標都與提高人民生活水平和質(zhì)量息息相關。包括教育、醫(yī)療、就業(yè)、居民收入和環(huán)境保護等人民群眾最為關切的各方面問題，充分體現(xiàn)了人民的根本利益和長遠利益。這個指標體系還有個特點，它把22項主要指標分為14項預期性指標和8項約束性指標兩類。所謂約束性指標即政府的責任指標，是政府要通過合理配置公共資源和有效運用行政力量確保實現(xiàn)的，也就是必須完成的硬指標，而這8項約束性指標全部是同提高人民的生活水平和質(zhì)量相關的指標。這充分證明中央在堅持以人為本求發(fā)展上是堅定不移的，也為各級領導機關和領導干部作出了最好的榜樣?！度媛鋵嵖茖W發(fā)展觀講課輔導提綱》來源于查字典網(wǎng)，歡迎閱讀全面落實科學發(fā)展觀講課輔導提綱。
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