xx省農(nóng)村普法和依法治理社會調查-資料下載頁
2025-08-12 07:38本頁面
【正文】 認為，解決農(nóng)民負擔的根本途徑是將農(nóng)民負擔法治化。讓農(nóng)民在依法履行法定義務的同時，能夠運用法律武器，保護自身的合法權益。各級政府以及有關部門也應當強化這樣的工作職責，就是要切實維護法律保障機制和保證行政救濟（行政復議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農(nóng)民負擔問題納入法制軌道，喚醒農(nóng)民的法律意識，制約行政權力的濫用，才能一勞永逸地解決農(nóng)民負擔問題。在具體作法上，筆者建議：用“農(nóng)民負擔法治化”代替“減輕農(nóng)民負擔”的提法。因為，農(nóng)民負擔是農(nóng)民依據(jù)法律規(guī)定應當承擔的稅費義務。承擔和履行法定義務是每個公民應盡的責任?！皽p輕”農(nóng)民負擔是相對于“增加”農(nóng)民負擔或者農(nóng)民負擔過重而言的，這里除了政策性因素之外，農(nóng)民對于不合理，不合法的增加的負擔，完全有權利依法行使法律“抵抗權”，予以拒絕。對此，司法機關應當正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護農(nóng)民合法權益的堅強后盾。長期以來使用的“減輕農(nóng)民負擔”一詞，其內涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農(nóng)民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。使用“農(nóng)民負擔法治化”用語，不僅明確了農(nóng)民法律上的權利與義務關系，而且也寓意著法津同時依法保障農(nóng)民們合法權益。這種提法的變換，其意義遠遠超過詞語本身的含義。加強農(nóng)村和農(nóng)民的權利和義務的立法。將農(nóng)民法定義務（負擔）及其承擔形式以法律規(guī)范的形式予以公布，通過地方立法，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，明確權利和義務。對農(nóng)民的權利和義務進行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強化農(nóng)民乃至全社會的法律意識，這對于農(nóng)民義務法治化和推進農(nóng)村法治化的進程，其意義是十分重大的。我國是農(nóng)業(yè)大國，我省是農(nóng)業(yè)大省，在這個方面實行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關于農(nóng)民法定權利義務的立法應當力求詳盡，防止執(zhí)法中由于較大的自由裁量權，使得法律規(guī)范流于形式。，提高法律素質。農(nóng)民負擔問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執(zhí)法人員違反法律和政策，任意增加農(nóng)民負擔?！叭濉逼辗ê鸵婪ㄖ卫硪?guī)劃將執(zhí)法人員作為重點教育對象，要求他們熟練掌握和運用與本職工作相關的法律、法規(guī)，提高自身法律素質、秉公執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。農(nóng)民負擔問題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應當充分體現(xiàn)出來。法律要求農(nóng)民依法履行法定義務，同時，法律對農(nóng)民的合法權益予以依法保障。對于任何部門侵犯農(nóng)民合法權益的行為，農(nóng)民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現(xiàn)實的法律實踐并不樂觀。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農(nóng)案件各級人民法院應當提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農(nóng)民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現(xiàn)象。農(nóng)民在尋求法律救濟的道路上，出現(xiàn)了不會告、不敢告、不能告或者告不贏的不正?，F(xiàn)象。法律救濟渠道的不暢，必然導致法律在農(nóng)民心目中的公信力和權威性的下降。有些地方的農(nóng)民對于“負擔”問題采取抵制、對立和越級上訪等手段，可見，暢通的法律救濟不僅僅是在保護個案中農(nóng)民的合法權益，對于在我們農(nóng)業(yè)大國和農(nóng)業(yè)大省建設良好的法治環(huán)境，建立法治社會有著極其深遠的意義。[1]在百度搜索:XX省農(nóng)村普法和依法治理社會調查
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