【正文】 須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。第二，要落實企業(yè)主體責(zé)任。進一 步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊違法違章行為，決不允許搞變通、走形式，責(zé)任要落實，管理制度要落實，安保投入要落實，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。 第三，要落實社會參與責(zé)任。 加強安全生產(chǎn)相關(guān)法律、政策的宣傳教育和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，切實提升社會公眾的安全意識和自我防護能力，以及從業(yè)人員的安全技能。二要切實加強安全隱患排查整治。 進一步加強各類安全隱患排查和整治，切實做到排查“零盲區(qū)”、隱患“零容忍”。主要圍繞重點場所、重點路段、重點部位、重點行業(yè)，逐個領(lǐng)域、逐個部位、逐個環(huán)節(jié)地進行梳理檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。特別是對省里、州里督查發(fā)現(xiàn)的問題，安委會在梳理，必須限期整改、鐵腕整改，堅決整改到位。要高度重視防汛工作，加強預(yù)測預(yù)警預(yù)報 , 加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查排除，嚴(yán)防山體滑坡、泥石流等災(zāi)害，杜絕發(fā)生群死群傷事件，確保安全度汛。同時，要強化源頭治理，企業(yè)所有新建、改建、擴建項目，必須嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，決不能出現(xiàn)邊治理、邊違規(guī)的現(xiàn)象。三要加大專項整治力度。 針對事故多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和季節(jié)特點，強化安全監(jiān)管和專項整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。第一，抓好重點領(lǐng)域的專項整治。抓好交通運輸、建筑施工、非煤礦山、水利設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、煙花爆竹、消防、校園及周邊、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域、重點部位的整治。深入推進超限超載治理、勞動密集型企業(yè)消防安全整治、在建工地安全隱患整治、地下礦山專項整治、油氣輸送管道、加油站點安全隱患整治等專項整治行動，礦山整治要直接重點督辦。第二，要狠抓“打非治違”。對非法違法生產(chǎn)，要始終保持高壓態(tài)勢，露頭就打，特別對地下礦山采空區(qū)超寬超高、非法削礦柱生產(chǎn)、煙花炮竹“三超一改”、新建項目安全設(shè)施“三同時”未經(jīng)審查就開工建設(shè)、農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重非法違法行為，要堅決立案查處，嚴(yán)格依法落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、頂格處罰和嚴(yán)厲追責(zé)措施。要建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法單位在用地、融資、保險、證照換發(fā)等方面要從嚴(yán)限制。四要強化監(jiān)管問責(zé)。 對專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該立案調(diào)查的要立案調(diào)查，該責(zé)令整改的要限時整改到位 。 要 強化工作考核，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)警示通報、集中約談、“黃牌警告”、“一票否決”等制度。同時，要積極開展 問責(zé)前置，完善事前問責(zé)辦法， 警示教育干部，保護群眾和企業(yè)的利益，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。拿出追責(zé)前的辦法，推進預(yù)安銷號管理。五要加強應(yīng)急救援預(yù)案工作。 當(dāng)前處 于主汛期、旅游旺季和重點項目建設(shè)高峰期，發(fā)生各類事故的風(fēng)險較大，防范事故的任務(wù)很重，必須加強應(yīng)急救援。要制定完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場處置應(yīng)急演練，強化各項防范保障措施，切實增強應(yīng)急處置能力。要加強應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位 24 小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故，能及時有效開展應(yīng)急救援處置，把事故損失降到最低程度。同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天、責(zé)任重于泰山，任何時候都不能講大話，不能存在僥幸心理。大家要站在對事業(yè)負(fù)責(zé)、對群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度抓好安全生產(chǎn)工作，確保任務(wù)再明確、責(zé)任再落實、措施再強化，努力推進安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話篇七同志們：今天，省政府召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議暨省安委會20xx年度第二次全會，同時通報巴東和利川發(fā)生的重大安全事故。剛才，省安監(jiān)局局長詹才泳同志通報了今年以來全省安全生產(chǎn)情況。從通報的情況來看，全省安全生產(chǎn)形勢總體是平穩(wěn)的，其中20xx年、20xx年連續(xù)兩年沒有發(fā)生10人以上的重特大安全生產(chǎn)事故，這是來之不易的成績。在總結(jié)去年我省應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的成效時，我們把這一條作為重要的原因，可以說安全生產(chǎn)為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。安全生產(chǎn)工作能夠取得這樣的成績，是全省上下共同努力的結(jié)果，特別是政府分管安全生產(chǎn)工作的同志、安監(jiān)局及各有關(guān)部門上上下下共同努力的結(jié)果。但是，4月21日巴東水布埡滾裝船翻覆事故和5月8日利川水井灣煤礦瓦斯燃燒事故的發(fā)生表明，我省的安全生產(chǎn)形勢還十分嚴(yán)峻。將這兩起事故向全省作出及時通報，并對全省下一步的安全生產(chǎn)工作作出部署，非常必要。發(fā)生這兩起重大的安全生產(chǎn)事故，責(zé)任、原因是多方面的，我作為省政府主要負(fù)責(zé)人，是全省安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要承擔(dān)第一責(zé)任。在這里我向全省各級政府，并通過媒體表明我的態(tài)度：首先我要負(fù)主要責(zé)任。這兩起重大安全生產(chǎn)事故，共導(dǎo)致22人死亡、3人失蹤，造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失和極其嚴(yán)重的社會影響，教訓(xùn)極為深刻，充分說明安全生產(chǎn)這根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以為戒，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列部署，舉一反三，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真做好下一步的安全生產(chǎn)工作。剛才，段輪一同志已經(jīng)就下一步的安全生產(chǎn)工作作了非常全面的部署，講得很有力度，我完全贊同。現(xiàn)在核心的問題是各級各部門都要高度重視，各層次、各環(huán)節(jié)都要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度，把責(zé)任落實到位。下面，我再強調(diào)兩點。一、從發(fā)展理念、政府責(zé)任的高度認(rèn)識抓安全生產(chǎn)的必要性和重要性，高度重視安全生產(chǎn)問題第一，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是維護人民群眾根本利益的前提和底線，關(guān)系到人民群眾最基本的權(quán)益。人民群眾最重要最基本的權(quán)益是生命權(quán)益。抓不好安全生產(chǎn)，將直接威脅到人民群眾的生命安全。生命是無價的，生命是至上的，任何代價都不能和生命相比。我在和輪一同志商量救援的時候，要求的就是不惜一切代價搶救井下被困的礦工，緊急搶救升井之后有生命危險的礦工。為人民群眾謀利益是政府的職責(zé)，要提高人民群眾的收入，提高福利待遇，提高生活水平等等，但是最根本的是要保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。能否做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到是否對人民群眾的最重要、最根本的利益負(fù)責(zé)任的問題。一個人收入再高，一旦發(fā)生安全事故，失去了生命，一切都是沒有意義的。第二，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。抓好安全生產(chǎn)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式最基本的要求。我們追求的發(fā)展是建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的起點，是科學(xué)發(fā)展最基本的要求。生產(chǎn)安全得不到保障的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須堅決摒棄。生產(chǎn)安全得不到落實的發(fā)展方式是落后的發(fā)展方式，必須堅決轉(zhuǎn)變。不安全發(fā)展，人民的生命財產(chǎn)不能得到保障，企業(yè)經(jīng)營不可持續(xù)，發(fā)展不可持續(xù)。科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，目的是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“4?21”和“5?8”事故的發(fā)生，是違反安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、違反生產(chǎn)法律法規(guī)造成的，是低層次的、粗放式的發(fā)展。凡是不安全的生產(chǎn)就不能代表先進的生產(chǎn)力，凡是不安全的生產(chǎn)就不是好的發(fā)展方式。不安全生產(chǎn)，是對寶貴資源的巨大破壞，是對有限財力的極大浪費。水井灣煤礦是小煤礦，沒有必備的生產(chǎn)裝備，違反相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，以礦工的血汗換取收入，以犧牲礦工生命為代價降低成本，這樣掠奪式的發(fā)展能要嗎?當(dāng)然不能要，永遠也不能要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要處理好人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。不安全發(fā)展是以犧牲環(huán)境資源為代價，以犧牲人民生命財產(chǎn)安全為代價的發(fā)展，這樣的發(fā)展與我們追求的目標(biāo)背道而馳。即使從經(jīng)濟角度看，不安全生產(chǎn)換來的也是零效益，甚至是負(fù)效益。除了礦主等少部分人得到一些收益之外，礦工的生命沒有保障，政府的稅收沒有保障。一旦發(fā)生事故，很多人失去了寶貴的生命，損失無法用金錢計量。另外，事故發(fā)生后，從省到州，再到縣鄉(xiāng)，層層發(fā)動，政府巨大的管理系統(tǒng)緊急啟動起來，當(dāng)然這是我們立黨為公、執(zhí)政為民的基本職責(zé)，是一定要做好的事情，但同時這個系統(tǒng)的啟動運行也付出了巨大的成本。如果將這些資源直接投入到生產(chǎn)當(dāng)中，直接投入到給人民群眾謀福利當(dāng)中，將會帶給老百姓更大的利益。抓好安全生產(chǎn)是我們追求科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中應(yīng)有之義和必然要求。第三，安全生產(chǎn)事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的落實和體現(xiàn)，是各級政府履行公共管理職能最基本的職責(zé)。保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，責(zé)任主體是政府。各級政府對安全生產(chǎn)的責(zé)任是守土之職，是天職，必須履行。要特別強調(diào)的是，各級政府的主要負(fù)責(zé)人即行政首長，從我開始，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分管的責(zé)任，但是必須從第一責(zé)任人抓起，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要重視。要盡職盡責(zé)，不能失職，不能瀆職。安全生產(chǎn)工作與其它工作不同，它直接與人民群眾生命財產(chǎn)相關(guān)，如果沒有盡職盡責(zé)，就會導(dǎo)致人民群眾生命涂炭，財產(chǎn)造成巨大損失，多少年的努力和積累將毀于一旦。這里，我想對全省上下尤其是專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的同志們特別強調(diào)一下，安全生產(chǎn)工作的職責(zé)光榮神圣。通俗地講，做安全生產(chǎn)工作的同志盡職盡責(zé)，是給人民群眾發(fā)放生命通行證，否則，就是發(fā)放死亡通行證。我從事多年政府工作，最令我震撼、心情最難受的就是看望因安全事故在醫(yī)院里接受救治的傷者，慘不忍睹，那個時候心靈受到的震撼最強烈。如果做安全生產(chǎn)工作的同志嚴(yán)格履職，許多安全事故都可避免，就會少死人，不死人。剛才詹才泳同志在通報情況時講到由于工作抓得比較緊，抓得比較好，這些年我省安全生產(chǎn)事故死亡率持續(xù)下降、死亡人數(shù)持續(xù)下降，這個數(shù)字我們可以輕松地報出來，但是這背后則是避免了多少令人震撼的人間悲劇? “4?21”和“5?8”兩起重大安全生產(chǎn)事故，20多人失去了寶貴生命，20多個家庭骨肉分離。我們不僅要以無私的情面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，而且要以與人民群眾同呼吸、共命運的深情對待安全生產(chǎn)工作，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，切實負(fù)起安全生產(chǎn)的神圣使命。二、以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔、鐵的手腕，嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真地抓好安全生產(chǎn)工作剛才輪一同志講得很詳細(xì)、很全面，部署得很好，我完全贊同，關(guān)鍵是要抓好落實。對安全生產(chǎn)工作要嚴(yán)之又嚴(yán)，要強調(diào)嚴(yán)格、嚴(yán)肅、認(rèn)真，不講情面。就抓好安全生產(chǎn)工作，我再強調(diào)下面三個問題。一是要盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。既然黨和人民賦予我們這項神圣光榮的職責(zé)，我們就要為人民群眾盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。首先，抓好安全生產(chǎn)工作，政府是第一責(zé)任主體。每個事故的發(fā)生有多方面的根源，如安全生產(chǎn)意識不強、從業(yè)人員素質(zhì)不高等，但無論是什么情況，政府都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，出了事故責(zé)任追究最終都要到政府。抓好安全生產(chǎn)工作主要的推動力也在政府。抓好安全生產(chǎn)有三個層次：第一個層次是政府，第二個層次是抓安全生產(chǎn)的專業(yè)專職部門，第三個層次是業(yè)主即企事業(yè)單位和個人。其中，政府是第一推動力，政府推動力度的大小和強弱直接關(guān)系到安全生產(chǎn)工作的局面。安全生產(chǎn)工作做得好不好，關(guān)鍵在政府。抓安全生產(chǎn)必須落實各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立起嚴(yán)格的責(zé)任體系。目前安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、工作規(guī)程等各層面的要求已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實。要執(zhí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。要落實責(zé)任，要事事有人管，事事有人負(fù)責(zé)，每項工作真正落到實處。生產(chǎn)搞得好的大企業(yè)，特別是行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)都有一道風(fēng)景線，就是企業(yè)內(nèi)到處都有寫明每道工序責(zé)任的標(biāo)牌。政府要明確責(zé)任，落實責(zé)任，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)。問責(zé)就是實行獎懲兌現(xiàn)，分清責(zé)任后，獎懲就要兌現(xiàn)。獎懲不兌現(xiàn)的責(zé)任制是沒有約束力的。要堅決解決責(zé)任追究失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。責(zé)任制是制度，不問原因，只看結(jié)果。比如說出現(xiàn)20人的死亡事故，應(yīng)該哪一級負(fù)責(zé)，應(yīng)該哪一個人負(fù)責(zé)，由制度決定，該怎么處理就怎么處理，沒有例外的規(guī)則。今后要有更嚴(yán)厲的問責(zé)制度?！??21”事故、“5?8”事故，凡是相關(guān)責(zé)任人，要由省政府、省監(jiān)察廳督辦，最后處理情況要請輿論和社會監(jiān)督。當(dāng)然，最后的責(zé)任調(diào)查，要依法、依規(guī)、依程序進行，有關(guān)責(zé)任的專業(yè)調(diào)查一旦完成，就要按照有關(guān)法律法規(guī)對號入座，追究責(zé)任，決不能失之于寬、失之于軟、失之于松。對責(zé)任追究寬、軟、松，就是對人民群眾生命財產(chǎn)的漠視和不負(fù)責(zé)任。我們是政府的負(fù)責(zé)人和公務(wù)員，履行職責(zé)要做到兩條：第一要“勇”，就是為黨為民勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)。能力席位，就是崗位責(zé)任制，必須履行好職責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就是失職。第二要“硬”，要敢于承擔(dān)，敢于得罪人，堅決頂住說情風(fēng)，堅決破除“潛規(guī)則”。在堅持原則和標(biāo)準(zhǔn)方面要當(dāng)“黑臉包公”，要用鐵的手腕。在履行安全生產(chǎn)職責(zé)時，各級黨委和政府要注意兩個方面：一是要“遠視”，不能“近視”。所謂“遠視”就是抓安全生產(chǎn)不能圖小利而忘大義。小煤礦，破壞環(huán)境，礦主一年獲得一、兩百萬的收益，一旦出現(xiàn)大的事故，損失慘重，這是因小而失大。二是要堅持原則，在安全生產(chǎn)上，要鐵面無私，絕不能心慈手軟，更不能遇難而退，一定要守住原則底線。加快發(fā)展要解放思想，敢于突破條條框框，但安全生產(chǎn)是鐵的規(guī)矩、鐵的標(biāo)準(zhǔn)，不能有一絲一毫的變通，該堅持的必須堅持。對安全生產(chǎn)非法違法行為的“仁慈”，就是對人民群眾生命財產(chǎn)的極大漠視，就是對人民群眾的極端不負(fù)責(zé)任。遷就了極少數(shù)人的利益，就會危及無數(shù)人的生命財產(chǎn)安全。顧及一點蠅頭小利，甚至以權(quán)謀私的小利，將給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。有些事故的根源出在政府自身，政府系統(tǒng)不一定限于領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)，還包括管理部門。對這兩起重大安全事故，要抓住典型認(rèn)真剖析，不管涉及到誰、不管涉及到哪一級，都要嚴(yán)肅處理。要舉一反三，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。這是職責(zé)要求，必須嚴(yán)肅認(rèn)真。二是要反腐倡廉，以廉潔自律、盡職盡責(zé)負(fù)起安全監(jiān)管責(zé)任。在經(jīng)濟領(lǐng)域以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，造成經(jīng)濟損失，是犯罪。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域以權(quán)謀私，使人民群眾生命財產(chǎn)遭受巨大損失，則是罪上加罪。對于非法小廠、小礦泛濫成災(zāi)的地方，領(lǐng)導(dǎo)班子要頭腦清醒，深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要黨委和政府高度重視，就沒有辦不成的事情。如果當(dāng)?shù)赜小皾撘?guī)則”，就要堅決破除“潛規(guī)則”。如果有黑惡勢力，要堅決打掉。要把責(zé)任追究、安全整改與掃黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，打掉“保護傘”，打掉礦霸、水霸、砂霸等，敢于碰硬，不怕得罪人。在人民當(dāng)家作主的共和國，絕不允許有任何的這霸、那霸。對于黑惡勢力必須形成高壓態(tài)勢，堅決打掉。有黑惡勢力橫行的地方，根源就是當(dāng)?shù)攸h委、政府沒有很好地履行職責(zé)，失之于軟。我們有人民的支持，有人民民主專政，在正義面前讓黑惡勢力橫行，那就是我們的嚴(yán)重失職。為什么存在“保護傘”?因為有權(quán)錢交易，有利益問題。我們不希望有這些問題，但出了這些問題就要堅決處理。要按照“四不放過”的原則，查清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不論涉及到誰，絕不留情。安全生產(chǎn)領(lǐng)域搞權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的，要堅決懲處