【正文】 制度體系。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度和招投標(biāo)管理體制改革。對外商投資類、工商企業(yè)注冊登記類、基本建設(shè)類、市政工程類等4類行政許可項(xiàng)目進(jìn)行流程再造，推行跨部門審批流程優(yōu)化整合。建立全市統(tǒng)一的專家評委庫，實(shí)施電子評標(biāo)及市縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，我市進(jìn)場交易招投標(biāo)類別居全省首位。堅持“預(yù)警在先，防范在前”的工作理念，以“最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件”、“最大限度地減少黨員干部犯錯誤機(jī)會”為目標(biāo)，在全市部署開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推動反腐倡廉制度規(guī)范執(zhí)行年活動。出臺了相關(guān)《工作意見》，市直12個重點(diǎn)部門、8個縣(區(qū))71個機(jī)關(guān)部門全面開展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。市縣(區(qū))直機(jī)關(guān)151個部門和單位排查出人員素質(zhì)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)操作等950余個廉政風(fēng)險源(點(diǎn))。針對排查出的問題，制定完善了一批廉政制度。依托全市反腐倡廉“制度庫”，對制度進(jìn)行公開，強(qiáng)化督促檢查和考核評估，保證制度的規(guī)范和執(zhí)行。我市開展部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作得到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。通過全面清理行政職權(quán)目錄，市本級92項(xiàng)職權(quán)、59個市直部門3700余項(xiàng)職權(quán)全部編制了行政職權(quán)流程圖。市直61個政府部門和8個縣(區(qū))編制完成信息公開目錄、公開指南，建成了信息公開網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立政府部門信息查閱室457個，公共查閱點(diǎn)118個，累計發(fā)布政府信息9?7萬余條。積極開展政府部門導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理體系工作，19個市直部門已完成質(zhì)量管理體系咨詢和認(rèn)證招標(biāo)工作。深化述廉評廉考廉工作，進(jìn)一步完善考評辦法，規(guī)范鄉(xiāng)科級干部考評，900余名縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部公開進(jìn)行廉潔承諾。加強(qiáng)審計監(jiān)督，參與對11名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，調(diào)查核實(shí)審計中群眾信訪件8件。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告制度，共接受縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報和報告23人(次)。(三)堅持從嚴(yán)治黨，依紀(jì)依法查辦案件水平有了新提高。堅持依紀(jì)依法辦案。大力推進(jìn)審理助辯、申訴聽證、鄉(xiāng)案協(xié)審及審理文書改革，認(rèn)真開展移送司法案件的先期黨政紀(jì)處理工作，全市共對7名黨員干部違紀(jì)案件進(jìn)行了先期處理，提高了查辦案件的政治和社會效果。創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)理念，堅持懲處與保護(hù)并重，旗幟鮮明地保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。實(shí)行《信訪質(zhì)詢書》、《整改督辦書》、《信訪問責(zé)決定書》、《信訪信息。建議書。》等信訪“四書”制度，支持改革者，寬容失誤者，追究誣告者，解脫被錯告誣告干部，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰，對70余名有輕微違紀(jì)行為的黨員干部進(jìn)行了批評教育，未予紀(jì)律處分，為89名受到不實(shí)舉報的黨員干部澄清了是非，充分保護(hù)好沖鋒陷陣者的背部。扎實(shí)做好信訪舉報工作。進(jìn)一步暢通信訪渠道，開通了全國統(tǒng)一的“12388”信訪舉報電話。組織開展全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動，深入推進(jìn)重信重訪專項(xiàng)治理，實(shí)行紀(jì)委分片負(fù)責(zé)制、信訪效能責(zé)任追究制、信訪專員巡查督導(dǎo)制。由于近年來我市信訪舉報工作措施有力，成效明顯，市紀(jì)委、監(jiān)察局被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作先進(jìn)單位，受到中紀(jì)委、監(jiān)察部表彰。(四)堅持執(zhí)紀(jì)為民，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作取得新成績。勞動合同。等多個問題進(jìn)行了追蹤報道，促進(jìn)部門和行業(yè)出臺制度和便民措施36條。舉辦“信訪直通車”大型集中接訪和流動巡訪14次，播出“信訪直通車——民生直報”22期，受理群眾咨詢投訴1400余件，為群眾辦實(shí)事280余件。認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。扎實(shí)開展治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作，查處12起違規(guī)收費(fèi)，退回不合理收費(fèi)8?6萬元。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，積極探索“醫(yī)藥分開”管理模式，深入推行集中招標(biāo)采購制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全市醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”、開單提成81人次，金額19萬元，查處醫(yī)療設(shè)備和檢驗(yàn)試劑采購中收受回扣案件8件。繼續(xù)鞏固治理公路、河道“三亂”工作成果，組織明查暗訪30余次，查處、糾正不規(guī)范執(zhí)法行為14起，組織處理4人。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)民生”主題，全市116個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1400個村、1600個基層站(所)開展了“村站聯(lián)動勤廉點(diǎn)評會”活動。全市建成鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心142個，村級便民服務(wù)室1350個，接待群眾26萬余人(次)，受理各類事項(xiàng)14萬余件，辦結(jié)率96?4%。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招投標(biāo)中心，組織招標(biāo)活動215次。在肯定成績的同時，也必須看到存在問題與不足：思想解放程度、工作推進(jìn)力度與新的形勢要求還不相適應(yīng)，服務(wù)大局的能力水平還需進(jìn)一步提高。教育的針對性、監(jiān)督的有效性、制度的執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，懲防體系建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度。對新情況、新問題探索研究不夠，工作方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)，等等。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。二、突出工作重點(diǎn)，堅持整體推進(jìn)，努力做好下半年反腐倡廉工作。7月25日，市委召開了工作會議，進(jìn)一步明確了全年必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)和下半年重點(diǎn)工作，這既是動員全市上下凝心聚力做好工作的總部署、總要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞的總目標(biāo)。下半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作總的要求是：認(rèn)真貫徹市委工作會議精神，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》的要求，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為加快實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新淮安”目標(biāo)提供政治保證。(一)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為淮安跨越發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境?？茖W(xué)發(fā)展觀既是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作必須遵循的根本方針。下半年，按照省委、市委統(tǒng)一部署，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，服務(wù)發(fā)展的理念要更牢、思路要更明、措施要更實(shí)。具體抓好三方面工作：一要緊緊圍繞黨委政府中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)和全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保省委省政府新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”、市委市政府改善民生“十大工程”、農(nóng)村“新五件實(shí)事”等落到實(shí)處。加強(qiáng)對節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，查處違法違紀(jì)行為，推動長效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)對創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、節(jié)能減排、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批等監(jiān)督檢查，確保經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。二要緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)效率最高、服務(wù)最優(yōu)。推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格限制具體經(jīng)辦人員的自由裁量空間。推進(jìn)風(fēng)險管理工作，對執(zhí)法檢查引入風(fēng)險管理模式，將履行職能不到位和隨意執(zhí)法等問題降到最低程度。推進(jìn)跨部門流程再造，提高辦事效率。開展清理壓縮行政事項(xiàng)、清理核減行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、清理規(guī)范性文件等“三清理”工作。在新聞媒體開辟軟環(huán)境建設(shè)“約法三章”專欄，組織開展“軟環(huán)境建設(shè)十佳新事”評選活動。加強(qiáng)效能督查和效能投訴，對制度執(zhí)行情況、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)督查，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題要嚴(yán)查重處，督查結(jié)果和效能投訴事項(xiàng)列入年度考核。三要緊緊圍繞推動勤廉政府建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)陽光執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。抓好閑置土地清理、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公有房屋土地使用情況專項(xiàng)清理、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目清理等工作，堅決糾正違紀(jì)違法行為。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，查處事故責(zé)任人，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。進(jìn)一步推進(jìn)招投標(biāo)大市場建設(shè)，推進(jìn)政府采購“采管分離”工作。(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央懲防體系《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》。中央出臺的《工作規(guī)劃》，是對懲防體系《實(shí)施綱要》的豐富和完善，是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)性文件。省委下發(fā)的《實(shí)施辦法》，充分結(jié)合了江蘇實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)好中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。一要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步、學(xué)深一步，做出表率。學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)，市紀(jì)委會同市委組織部、市委黨校負(fù)責(zé)市管干部、縣(區(qū))紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地、各部門要抓好所轄范圍內(nèi)各級黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二要抓好宣傳。通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及各種形式的座談會、學(xué)習(xí)會等形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全市營造良好輿論氛圍。三要制定貫徹落實(shí)的具體意見。市紀(jì)委將在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草符合我市實(shí)際的《實(shí)施意見》，提請市委討論通過后，以市委名義下發(fā)。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，對照《實(shí)施意見》，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確時限，推動落實(shí)。(三)堅持教育制度監(jiān)督并重，從源頭上預(yù)防腐敗。以理想信念為重點(diǎn)，加強(qiáng)勤廉教育。加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)和權(quán)力觀教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施“警鐘工程”，利用市縣(區(qū))已查結(jié)的重大案件開展以案說紀(jì)、旁聽庭審等警示教育。堅持正面典型教育和警示教育相結(jié)合，樹立勤廉典型。抓住節(jié)日、婚喪嫁娶、干部提拔任用等時機(jī)，及時提醒教育，增強(qiáng)教育的針對性。加強(qiáng)面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育，進(jìn)一步推動廉政文化“六進(jìn)”，開展群眾喜聞樂見的廉政文化創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，做好第三批省、市廉政文化示范點(diǎn)考核驗(yàn)收工作。繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)周恩來紀(jì)念館、“廉池”等，爭創(chuàng)國家級廉政教育基地。崗位職責(zé)。風(fēng)險和業(yè)務(wù)操作風(fēng)險等廉政風(fēng)險源(點(diǎn))，建立風(fēng)險源(點(diǎn))“問題庫”。三要針對排查出的問題，有的放矢地制定具體、管用的制度，增強(qiáng)制度反腐的針對性和實(shí)效性。四要嚴(yán)格評估問責(zé)，確保制度規(guī)范執(zhí)行。年底，市紀(jì)委將結(jié)合述職述廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對各地各部門重點(diǎn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估考核和問責(zé)。述廉報告。年底考核三大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)(科)級干部述廉評廉考廉活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。開展“一號雙機(jī)”清理工作，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，力求實(shí)效。(四)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，注重查辦案件的綜合效果。上半年，全市辦案工作總體上保持平衡，但有的地方辦案數(shù)量下降幅度較大。要認(rèn)真分析，查找原因，加大力度，繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭。一要進(jìn)一步提高對查辦案件工作重要性的認(rèn)識。查辦案件是反腐敗斗爭的主要突破口，也是衡量斗爭是否深入、有效的一個重要標(biāo)志。對腐敗分子沒有嚴(yán)厲的懲處，就難以形成強(qiáng)大的威懾力，就無法對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效的預(yù)防。我們要深刻認(rèn)識查辦案件工作的重要作用，做到有案必查，查必查好。二要突出辦案重點(diǎn)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，重點(diǎn)查辦阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞發(fā)展軟環(huán)境的人和事。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位違紀(jì)違法案件。著力查辦發(fā)生在群眾身邊，損害群眾利益的案件。三要堅持科學(xué)執(zhí)紀(jì)。分清哪些是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中允許的探索，哪些是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)造成的失誤，哪些是危害嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題，區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)，努力取得法律效果、政治效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。既要堅決懲治腐敗，又要注重保護(hù)黨員干部，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。四要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅持文明辦案，尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。繼續(xù)完善審理助辯、申訴聽證、鄉(xiāng)案協(xié)審及審理文書改革為內(nèi)容的“三推一改”工作，按照“首訴必辦”要求對復(fù)雜疑難案件實(shí)行公開聽證。全面推行黨政紀(jì)案件先期處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)黨紀(jì)案件處分量紀(jì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，努力提高辦案質(zhì)量和辦案效率。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。健全12388電話舉報制度，認(rèn)真受理群眾來信來訪和電話舉報，積極開展信訪援助工作。加強(qiáng)對信訪苗頭性傾向性問題、反映縣(處)級干部以及破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面信訪問題的分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。強(qiáng)化信訪監(jiān)督，加強(qiáng)與組織部門和被反映黨員干部單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。依紀(jì)依法保障被反映黨員干部的權(quán)利，對于受到錯告、誣告的黨員干部，要及時澄清事實(shí)、消除影響。北京奧運(yùn)會即將召開，確保奧運(yùn)會期間社會安全穩(wěn)定，既是各級黨委政府的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的政治責(zé)任。各地各部門要進(jìn)一步嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)，明確責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)信訪接待，深入排查矛盾糾紛，堅決落實(shí)穩(wěn)控措施，確保奧運(yùn)期間我市無人進(jìn)京非訪，確保不發(fā)生有影響的信訪事件。(五)繼續(xù)深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扎實(shí)開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、治理公路河道“三亂”、清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰等專項(xiàng)治理工作。規(guī)范征收、征用土地行為，查處違法違規(guī)問題，保護(hù)被征用土地群眾的合法利益。繼續(xù)做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作。進(jìn)一步深化“行風(fēng)熱線”工作，改版“行風(fēng)熱線”，擴(kuò)大政府與群眾的交流容量，放大媒體的監(jiān)督效應(yīng)，將原每周一檔的電臺直播改為每天一檔、電視臺同步直播的“政行風(fēng)熱線”。各縣(區(qū))已經(jīng)開辦的要鞏固提高，未開辦的要創(chuàng)造條件盡快開辦。繼續(xù)完善“信訪直通車”、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等工作制度，督促有關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，解決群眾的合理訴求，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深化四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。進(jìn)一步完善“村站聯(lián)動勤廉點(diǎn)評會”，加強(qiáng)農(nóng)村和基層站所干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理。(六)扎實(shí)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。按照上級紀(jì)委的統(tǒng)一部署，深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，使紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在思想、政治、能力、作風(fēng)等方面更加適應(yīng)新形勢的需要，更加符合黨和人民的期待。一要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)好省紀(jì)委《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的實(shí)施意見》，切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作。省紀(jì)委對這項(xiàng)工作提出了明確要求，市委高度重視，專門召開會進(jìn)行研究部署。各縣(區(qū))黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)識到位，這項(xiàng)工作不是要不要做，而是如何抓好落實(shí)的問題。具體要做好四項(xiàng)工作：第一，要明確工作的總體要求。市紀(jì)委、市委組織部等五部門下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的工作意見》，明確提出基層紀(jì)檢監(jiān)察資源重組的總體要求是“遵循黨章、立足實(shí)際，整合資源、改革體制，強(qiáng)化職能、服務(wù)發(fā)展”。各縣(區(qū))要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)，按照總體要求謀劃好本縣(區(qū))工作。第二，要深入調(diào)研，廣泛征求意見，盡快制定實(shí)施方案。第三，淮陰區(qū)和金湖縣要認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，積極探索解決人員編制、職責(zé)定位、福利待遇等問題的辦法和途徑，積累經(jīng)驗(yàn)，為其他縣(區(qū))提供借鑒。第四，要確保進(jìn)度，10月底前，要完成試點(diǎn)工作，年底