【正文】 表揚(yáng)。對屠宰企業(yè)加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，禁止屠宰場邊角廢料流入市場，解決了這個困擾屠宰監(jiān)管已久的安全隱患問題(過去商務(wù)部門管的時候，是允許對三腺肉進(jìn)行再次分割，銷售邊角料的)。六是漁業(yè)漁政管理加強(qiáng)。鱘龍魚、銀魚等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，產(chǎn)量連續(xù)多年位列全省第一。嚴(yán)格執(zhí)行湘江和珠江禁漁期制度，貫徹落實(shí)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，強(qiáng)力推進(jìn)市城區(qū)禁漁禁釣工作。加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)、漁船漁港安全監(jiān)督管理，高標(biāo)準(zhǔn)開展?jié)O政培訓(xùn)和演練，全市沒有發(fā)生重大漁業(yè)、漁船安全事件。全年完成檢驗(yàn)登記和換發(fā)船牌1642艘。規(guī)范水庫漁業(yè)利用，完成?、蛐鸵陨纤畮鞚O業(yè)生產(chǎn)摸底。當(dāng)然，我們也還存在不少困難和問題，比如，特色產(chǎn)業(yè)總量不大，層次偏低。動物防疫、質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)不牢，開展不平衡。病死動物無害化處理機(jī)制不完善。屠宰監(jiān)管難度加大。行業(yè)執(zhí)法能力和水平有待提升。養(yǎng)殖業(yè)污染防治問題仍然嚴(yán)峻。基層隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待改進(jìn)等等。二、2017年工作來勢較好，仍需砥礪前行2017年，全市養(yǎng)殖業(yè)將貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、黨代會議精神，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出精細(xì)農(nóng)業(yè)特色，狠抓養(yǎng)殖產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，服務(wù)市委產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)五個郴州建設(shè)。主要做好以下幾項(xiàng)工作：第一，突出特色，打造精細(xì)產(chǎn)業(yè)。郴州養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢不是以數(shù)量取勝，而是以品質(zhì)取勝，以生態(tài)品牌取勝。要深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分運(yùn)用項(xiàng)目扶持、招商引資、項(xiàng)目創(chuàng)建、技術(shù)服務(wù)等手段，充分利用郴州豐富的養(yǎng)殖資源，引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，緊跟從吃得飽到吃得好的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，做精做強(qiáng)臨武鴨、無抗豬、藏香豬、湘南紅牛、黑山羊、宜章福鵝、鱘魚、銀魚、娃娃魚、小龍蝦、禾花魚等特色養(yǎng)殖，把郴州打造成粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。引導(dǎo)企業(yè)充分利用郴州的五色資源，特別是紅色、綠色、暖色資源，把規(guī)模養(yǎng)殖與適度散養(yǎng)相結(jié)合，養(yǎng)殖業(yè)與休閑觀光相結(jié)合，與餐飲山莊相結(jié)合，服務(wù)市委全域旅游部署。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向種業(yè)培育、屠宰加工、休閑旅游、品牌銷售等環(huán)節(jié)延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升養(yǎng)殖業(yè)競爭力。2017年，我們將更加突出產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)持貧，組織更多養(yǎng)殖龍頭企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，對草食牧業(yè)、稻田綜合種養(yǎng)殖等扶貧主打產(chǎn)業(yè)加大扶持指導(dǎo)力度，推動養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧取得更大成果。19日，我們將召開全市22家重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、2家銷售平臺企業(yè)座談會。這個會原來沒有開過，就是要傾聽企業(yè)的想法、聽取他們對部門的意見，有的放矢的為企業(yè)搞好服務(wù)，引導(dǎo)他們瞄準(zhǔn)市場、提升品質(zhì)、創(chuàng)響品牌、精細(xì)發(fā)展。第二，壓實(shí)責(zé)任，確保安全底線。加強(qiáng)動物防疫，強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，確保不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品重大安全事故，是省里養(yǎng)殖業(yè)的兩個一票否決項(xiàng)目。當(dāng)前的難點(diǎn)在于處罰力度、問責(zé)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)的主體責(zé)任難以落實(shí)，監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任難以到位。2017年工作重點(diǎn)是明晰責(zé)任、壓力傳導(dǎo)，通過加強(qiáng)考核，加強(qiáng)問責(zé)，對違法違規(guī)行為加大查處力度，確保責(zé)任落實(shí)到位，確保壓力傳導(dǎo)到位，并以此推動動物防疫、質(zhì)量安全各項(xiàng)制度、各項(xiàng)措施落到實(shí)處。特別是落實(shí)種畜禽調(diào)種審批和檢疫監(jiān)管制度、強(qiáng)制免疫制度、屠宰場查證驗(yàn)物制度，完善養(yǎng)殖檔案、養(yǎng)殖臺帳，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期等，確保動物防疫、畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。第三，加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)病害動物無害化處理機(jī)制建設(shè)。此項(xiàng)工作任務(wù)很重、壓力很大，涉及到國土、規(guī)劃、財政等部門，涉及到投資建設(shè)模式、處理工藝、日常經(jīng)營管理，需要人財物配套。根據(jù)2017年省政府辦公廳文件要求，到2017年基本建成覆蓋面廣、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、生態(tài)環(huán)保的病死畜禽無害化處理體系和監(jiān)管長效機(jī)制。生豬調(diào)出大縣、其他畜禽養(yǎng)殖大縣原則上以縣為單位，建立集中病死畜禽無害化處理中心。其他養(yǎng)殖縣按合理規(guī)劃，聯(lián)合建設(shè)原則，建設(shè)規(guī)模適度的無害化處理中心和收集點(diǎn)。郴州這項(xiàng)工作是滯后的。我來了以后，多次跑了資興、桂陽兩地，督促兩個市縣于2017年12月正式動工啟動。2017年是完成此項(xiàng)工作的關(guān)鍵年，我們將把此項(xiàng)工作列為重點(diǎn)工作，加強(qiáng)考核、重點(diǎn)調(diào)度，確保各地早選址、早動工、按要求完成。二是加強(qiáng)市縣實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。市本級實(shí)驗(yàn)室完成改建掃尾工作，力爭盡快實(shí)現(xiàn)雙認(rèn)證。推動局機(jī)關(guān)辦公樓搬遷工作，為市本級實(shí)驗(yàn)室安全、高效開展檢測監(jiān)測工作打好硬件基礎(chǔ)。督促縣市區(qū)加強(qiáng)縣級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加大投入完善設(shè)施設(shè)備，培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人員，提高工作能力水平，確保檢驗(yàn)檢測能力適應(yīng)動物防疫、食品安全等工作要求。三是加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)在基層動物防疫員隊(duì)伍、質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，存在較嚴(yán)重的人員不足、結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)費(fèi)不足、工作動力不足現(xiàn)象，需要通過持續(xù)加大投入，改善工作條件和待遇，增加新人錄用，補(bǔ)充新鮮血液，加強(qiáng)督查考核，嚴(yán)肅問責(zé)等措施，提高基層隊(duì)伍能力素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。第四，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范屠宰管理。去年接管屠宰監(jiān)管職能以來，雖然通過清理整治行動、掃雷行動，打擊私屠濫宰、取締關(guān)閉屠宰黑窩點(diǎn)，屠宰行業(yè)經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，但也還存在不少問題。特別是市縣城區(qū)定點(diǎn)屠宰場的設(shè)施設(shè)備條件、經(jīng)營管理水平、疫病和食品安全意識，跟不上新形勢的要求。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村私屠濫宰現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，需要持續(xù)加大打擊力度，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管力度。2017年，我們還要認(rèn)真抓好漁政工作，特別是按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，通過加強(qiáng)巡邏、把責(zé)任下壓到兩區(qū)一園、下壓到街道社區(qū)，形成郴江河綜合治理、禁漁禁釣工作的合力。繼續(xù)推進(jìn)檢疫電子出證、企業(yè)幫扶等工作。