【正文】 強縣內(nèi)運力調(diào)配，開展保供保暢政策落實情況專項督查，進一步暢通應(yīng)急商品運輸通道。疫情物資保障應(yīng)急預案篇十二按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部復工復產(chǎn)組關(guān)于編制重點盟市疫情期間生活物資供應(yīng)保障預案的通知》（內(nèi)防指復發(fā)〔2020〕34號）要求，結(jié)合我市實際，制定本應(yīng)急預案。按照政府領(lǐng)導、部門配合，屬地管理、分級負責，依法依規(guī)、科學儲備，快速反應(yīng)、精準施策、保障有力的原則開展疫情期間生活物資供應(yīng)保障。（一）九類生活必需品供應(yīng)情況我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口100萬人左右，鄉(xiāng)村常住人口210萬人，按照每日人均用量和計劃保障天數(shù)，九類生活必需品供應(yīng)保障現(xiàn)狀如下：。從調(diào)度情況看，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，大米約占60%，全市大米日均消耗量約930噸），若疫情發(fā)生，預計能夠保障27天左右，本地庫存消耗完后需從興安盟、呼倫貝爾、赤峰、吉林、遼寧、黑龍江等地每日采購437噸左右。從調(diào)度情況看，按照攝入標準（主食人均用量500g/日，面粉約占40%，全市面粉日均消耗量約620噸），若疫情發(fā)生，預計能夠保障32天左右，本地庫存消耗完后需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、河北、山東等地每日采購300噸左右。從調(diào)度情況看，我市市場現(xiàn)有食用油庫存4201噸左右，按照攝入標準（人均用量25g/日，日均消耗量約78噸），若疫情發(fā)生，預計能夠保障54天左右，本地庫存消耗完后需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、吉林、河北、山東等地每日采購34噸左右。（人均用量150g/日，日均消耗量約475噸），本地產(chǎn)能可達1045噸/日，全年總產(chǎn)量在40萬噸左右。若疫情發(fā)生，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，并供應(yīng)其他地區(qū)。（人均用量50g/日，日均消耗量約158噸），本地產(chǎn)能約110噸/日左右，全年總產(chǎn)量約4萬噸左右，不分淡旺季。若疫情發(fā)生，每日缺口約50噸左右，需從赤峰、遼寧等地采購。（城鎮(zhèn)人均用量300g/日，鄉(xiāng)村人均用量100g/日，全市日均消耗量約510噸），本地產(chǎn)能可達776噸/日，全年總產(chǎn)量在28萬噸左右。若疫情發(fā)生，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，并供應(yīng)其他地區(qū)。（城鎮(zhèn)人均用量500g/日，鄉(xiāng)村人均用量300g/日，全市日均消耗量約1150噸），本地市場現(xiàn)有蔬菜預計能滿足全市人口3天左右的供應(yīng)量。若疫情發(fā)生，淡季（一、四季度），日均產(chǎn)量106噸左右，蔬菜自給率不足10%，每日需從遼寧、山東、河北等地外調(diào)730噸以上；旺季（二、三季度），日均產(chǎn)量735噸左右，蔬菜自給率可達60%以上，每日缺口420噸左右，需從遼寧、山東、河北等地采購。（人均用量243g/日，日均消耗量約753噸），本地市場現(xiàn)有水果預計能滿足全市人口3天左右的供應(yīng)量。因水果種類繁多，不分淡旺季，且本地品種單一，基本依靠外省采購，若疫情發(fā)生，每日需從遼寧、山東、河北等地采購753噸左右。滿足全年需求總計需6789噸（人均用量6g/日，），本地市場現(xiàn)有食用鹽預計能夠滿足全市人口180天供應(yīng)量。若疫情發(fā)生，本地庫存消耗完后，每月需從錫林郭勒、營口及大連等地采購500噸。（二）生活物資保障重點企業(yè)情況目前，我市初步確定生活物資保障重點企業(yè)40家（各旗縣市區(qū)至少明確3家以上）。如疫情發(fā)生，將依托以上企業(yè)開展各類生活必需品加工、調(diào)入、銷售等工作。（三）應(yīng)急物資儲備情況市本級救災物資現(xiàn)有儲備情況：36平方米棉帳篷30頂、12平方米棉帳篷389頂、12平方米單帳篷294頂、折疊床886張、棉被5790條、棉大衣1370件。本預案適用于本市發(fā)生重大疫情或特別重大疫情時執(zhí)行。一是執(zhí)行重大疫情保供預案。適用于本市發(fā)生重大疫情（參考北京、吉林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制測算），部分地區(qū)封閉，食用油、食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產(chǎn)能或庫存基本實現(xiàn)自給自足，大米、面粉可依靠現(xiàn)有庫存支撐20天左右，后期需從外地調(diào)入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地采購保障本地市場供給。二是執(zhí)行特別重大疫情保供預案。適用于本市發(fā)生特別重大疫情（參考武漢，按疫情需在50天以上得到控制測試），城市基本封閉，食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產(chǎn)能或庫存基本實現(xiàn)自給自足，大米、面粉、食用油可依靠現(xiàn)有庫存支撐一段時間（大米、面粉約20天，食用油約40天），后期需從外地調(diào)入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地采購保障本地市場供給。組長：鞠樹文市委常委、政府副市長副組長：韓曉峰市發(fā)展和改革委員會主任宋建中市應(yīng)急管理局局長成員：程志峰市委宣傳部常務(wù)副部長楊樹清市工業(yè)和信息化局局長徐天鵬市財政局局長王興龍市交通運輸局局長李金柱市商務(wù)局局長孫樹軍市市場監(jiān)督管理局局長姜曉東市農(nóng)牧局局長李樹城市公安局副局長盧俊強市供銷合作社聯(lián)合社主任趙海軍通遼軍分區(qū)保障處處長劉慶文沈陽局集團有限公司通遼火車站站長趙玉內(nèi)蒙古民航機場集團通遼分公司總經(jīng)理孫峰中國鐵路沈陽局集團有限公司通遼貨運中心總經(jīng)理鄒鐵壯市鹽業(yè)公司董事長生活物資保障組負責指揮各旗縣市區(qū)和相關(guān)部門開展生活物資應(yīng)急處置工作，及時向指揮部報告事態(tài)變化情況并向社會公布，同時，根據(jù)疫情期間生活物資市場形勢判斷生活物資供應(yīng)緊急狀態(tài)，提請指揮部實施和終止保供行動。生活物資保障組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（聯(lián)絡(luò)人：趙英君，聯(lián)系電話：15047468643），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展保供工作，調(diào)度各成員單位工作開展情況，并及時將事態(tài)變化、存在問題等情況上報指揮部。各成員單位確定1名分管領(lǐng)導和1名相關(guān)科室負責人，分別作為保障工作組成員和聯(lián)絡(luò)員。市發(fā)改委：負責生活物資市場價格監(jiān)測和預警、組織實施米、面、油、應(yīng)急物資的儲備、采購、加工、調(diào)運工作。負責制定完善實施米、面、油應(yīng)急供應(yīng)保障子預案，必要時積極向上級申請調(diào)用國家、自治區(qū)級地方儲備糧。（分管領(lǐng)導：武立民；聯(lián)絡(luò)員：馬桂君，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxx）市農(nóng)牧局：負責肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，負責組織實施肉、蛋、奶物資的儲備、采購、加工、調(diào)運工作。負責制定完善實施肉、蛋、奶應(yīng)急供應(yīng)保障子預案。（分管領(lǐng)導：包思沁夫；聯(lián)絡(luò)員：王平，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxxx）市商務(wù)局：負責食用油、大米、面粉、蔬菜水果、肉類、蛋類、奶類方面食品等生活物資市場對接工作。負責組織實施蔬菜、水果等物資的儲備、采購、加工、調(diào)運工作。負責制定完善實施蔬菜、水果應(yīng)急供應(yīng)保障子預案。（分管領(lǐng)導：趙??；聯(lián)絡(luò)員：張春曉，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxx）市財政局：負責安排疫情期間生活物資儲備、采購、加工、調(diào)運所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費的監(jiān)督管理工作。對疫情期間參與應(yīng)急保供的重點企業(yè)，積極爭取上級資金給予適當補貼。（分管領(lǐng)導：孫建國；聯(lián)絡(luò)員：阿娜，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxxxx）市工信局：負責協(xié)調(diào)鹽業(yè)公司，制定完善實施鹽類應(yīng)急供應(yīng)保障子預案，同時調(diào)度重點生活物資保障企業(yè)的生產(chǎn)加工工作開展情況。（分管領(lǐng)導：單連衡；聯(lián)絡(luò)員：魏秀紅，聯(lián)絡(luò)電話： ）市應(yīng)急管理局：負責按照目前應(yīng)急物資儲備情況提出需求，負責制定應(yīng)急防控物資保障預案，并對應(yīng)急物資進行調(diào)度和發(fā)放。（分管領(lǐng)導：穆永春；聯(lián)絡(luò)員：王金良，聯(lián)絡(luò)電話： ）市市場監(jiān)管局：負責生活物資市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，維護市場秩序。（分管領(lǐng)導：李海濱；聯(lián)絡(luò)員：陳偉華，聯(lián)絡(luò)電話： ）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)生活物資運輸工作，及時組織生活物資的運輸，保障運輸通道暢通。（分管領(lǐng)導：康紅光；聯(lián)絡(luò)員：張漢偉，聯(lián)絡(luò)電話： ）市公安局：負責維護生活物資商品供應(yīng)場所的治安秩序，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動。（分管領(lǐng)導：董瑞武；聯(lián)絡(luò)員：徐梟丹，聯(lián)絡(luò)電話： ）市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞機構(gòu)做好正面宣傳報道工作。（分管領(lǐng)導：程志峰；聯(lián)絡(luò)員：包套吐格，聯(lián)絡(luò)電話： ）市供銷社：負責各類農(nóng)資產(chǎn)品儲備及投放。（分管領(lǐng)導：趙穎秋；聯(lián)絡(luò)員：安楠，聯(lián)絡(luò)電話： ）沈陽局集團有限公司通遼火車站、中國鐵路沈陽局集團有限公司通遼貨運中心、內(nèi)蒙古民航機場集團通遼分公司：負責生活物資鐵路運輸保障工作。（沈陽局集團有限公司通遼火車站分管領(lǐng)導：索曉紅，聯(lián)絡(luò)人：張強，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxx；中國鐵路沈陽局集團有限公司通遼貨運中心分管領(lǐng)導：羅彥，聯(lián)絡(luò)人：任繼國，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxx；內(nèi)蒙古民航機場集團通遼分公司分管領(lǐng)導：王昌義，聯(lián)絡(luò)人：龐顯宏，聯(lián)絡(luò)電話： ）各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)疫情防控指揮部：要建立相應(yīng)的生活物資保障機構(gòu)，制定并及時啟動實施當?shù)毓?yīng)保障應(yīng)急預案，監(jiān)測本地區(qū)生活物資市場供求情況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)的生活物資的供應(yīng)調(diào)度，確保本地區(qū)生活物資供應(yīng)和人民群眾生活的穩(wěn)定，并及時向市疫情防控指揮部報告有關(guān)情況。當在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大疫情特別重大疫情時，由生活物資保障組辦公室報市疫情防控指揮部批準后，啟動本地區(qū)生活物資保障應(yīng)急預案，及時將情況報告市疫情防控指揮部，并采取以下措施:（一）加強市場監(jiān)控。對生活物資市場動態(tài)實時監(jiān)測，掌握轄區(qū)內(nèi)生活物資實物庫存數(shù)量及市場價格波動情況，分析原因，預測其動態(tài)走勢，及時向市疫情防控指揮部報告。（二）加強市場管理。依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標準的生活物資等違法經(jīng)營行為，維護正常的生活物資流通秩序。（三）加強與外地市場對接。協(xié)調(diào)我市保供企業(yè)與周邊省市的市場對接，建立生活物資應(yīng)急調(diào)度保障機制。采取點對點，減少中間環(huán)節(jié)，高效的貨源匹配方式。（四）暢通物資運輸。充分利用免費通行、綠色通道、“三不一優(yōu)先”等便利政策，嚴格遵守衛(wèi)生檢疫、交通管控等要求，高效、合規(guī)做好生活物資運輸工作，切實提高對接調(diào)運保供質(zhì)量和效率。保證應(yīng)急生活物資的加工、生產(chǎn)和運輸需要。（五）加強本地生產(chǎn)能力。指導生活物資保障重點企業(yè)在做好疫情防控的前提下，開展生活物資的生產(chǎn)和加工，同時幫助企業(yè)解決供電、供水等生產(chǎn)要素的保障。（六）加強輿論導向。及時組織有關(guān)新聞單位進行宣傳報道，盡快消除社會上的不實傳聞和消費者恐慌心理。（一）高度重視。各地、各有關(guān)部門要高度重視生活物資應(yīng)急保障工作，進一步明確責任分工，完善供應(yīng)保障工作制度，切實做好生活物資的儲備、采購、加工、調(diào)運等工作，確保突發(fā)情況下生活物資保障充足、質(zhì)優(yōu)價廉。（二）加強溝通。各地、各部門要進一步加強溝通合作，對市場生活物資價格波動情況進行監(jiān)測預警，進一步摸清生活物資儲備情況，形成工作合力，有效應(yīng)對疫情突發(fā)情況。（三）加強資金保障。對生活物資保障供應(yīng)所需經(jīng)費進行審核撥付，確保突發(fā)情況下資金及時足額撥付到位。同時，對生活物資供應(yīng)保障開支進行審計。（四）加強動態(tài)監(jiān)管。各地、各相關(guān)部門要加強對生活物資儲備情況的動態(tài)管理，及時補充和更新，確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。（五）嚴明工作紀律。各地、各部門要嚴格遵守各級關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的相關(guān)紀律要求，生活物資保障部門和企業(yè)必須服從指揮部統(tǒng)一安排，根據(jù)疫情應(yīng)急保障工作的需要，必要時，可向單位和個人征用應(yīng)急保障所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和相關(guān)物資，各企業(yè)應(yīng)按照職能組織生產(chǎn)、保證供給，提供交通等公共服務(wù)和組織相應(yīng)的服務(wù)，疫情結(jié)束后，歸還征用的單位和個人財產(chǎn)，或者對被征用財產(chǎn)的單位和個人按照規(guī)定給予補償。疫情物資保障應(yīng)急預案篇十三為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護公眾健康和生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門、企業(yè)作用，整合各種社會資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資能源應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，維護市場有序供應(yīng)和社會穩(wěn)定，依據(jù)《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》，制定本方案。本方案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)政府負責處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動和措施。本方案所確定的物資能源類別包括搶險類物資和抗災類物資兩大類，具體為：（1）搶險類物資。應(yīng)急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設(shè)備、施救防護用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險基本用具。（2）抗災類物資。生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護用品等鎮(zhèn)級儲備品種，消毒藥品及防疫物資等；能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；其他基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機等。本方案指導全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動。（1）統(tǒng)一指揮，分級負責。張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組成的張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，分級負責，具體組織實施。（2）職責明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作明確各部門職責的前提下，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按部門職責對工作進行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅持分工負責，歸口管理，誰主管、誰負責的原則，加強溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。（3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮(zhèn)重要物資和能源的政府儲備、風險基金和工作經(jīng)費制度，建立應(yīng)急狀態(tài)的征集調(diào)用工作機制。整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。（4）合理處置，依法行政。在實施突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動干預措施、征集調(diào)用、動用風險基金和儲備物資，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。組長由鎮(zhèn)長擔任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔任，成員由黨政領(lǐng)導班子成員、派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、交警中隊、供電所、信用社等單位負責人組成。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工辦，主任為分管副鎮(zhèn)長具體負責日常工作。（1）指導應(yīng)急狀態(tài)時重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；（2）在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，下達物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)單位，并監(jiān)督檢查落實情況；（3）負責向鎮(zhèn)政府提出物資能源保障工作建議