【正文】 強(qiáng)縣內(nèi)運(yùn)力調(diào)配，開展保供保暢政策落實(shí)情況專項(xiàng)督查，進(jìn)一步暢通應(yīng)急商品運(yùn)輸通道。疫情物資保障應(yīng)急預(yù)案篇十二按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部復(fù)工復(fù)產(chǎn)組關(guān)于編制重點(diǎn)盟市疫情期間生活物資供應(yīng)保障預(yù)案的通知》（內(nèi)防指復(fù)發(fā)〔2020〕34號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本應(yīng)急預(yù)案。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合，屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法依規(guī)、科學(xué)儲備，快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策、保障有力的原則開展疫情期間生活物資供應(yīng)保障。（一）九類生活必需品供應(yīng)情況我市現(xiàn)有城鎮(zhèn)常住人口100萬人左右，鄉(xiāng)村常住人口210萬人，按照每日人均用量和計(jì)劃保障天數(shù)，九類生活必需品供應(yīng)保障現(xiàn)狀如下：。從調(diào)度情況看，按照攝入標(biāo)準(zhǔn)（主食人均用量500g/日，大米約占60%，全市大米日均消耗量約930噸），若疫情發(fā)生，預(yù)計(jì)能夠保障27天左右，本地庫存消耗完后需從興安盟、呼倫貝爾、赤峰、吉林、遼寧、黑龍江等地每日采購437噸左右。從調(diào)度情況看，按照攝入標(biāo)準(zhǔn)（主食人均用量500g/日，面粉約占40%，全市面粉日均消耗量約620噸），若疫情發(fā)生，預(yù)計(jì)能夠保障32天左右，本地庫存消耗完后需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、河北、山東等地每日采購300噸左右。從調(diào)度情況看，我市市場現(xiàn)有食用油庫存4201噸左右，按照攝入標(biāo)準(zhǔn)（人均用量25g/日，日均消耗量約78噸），若疫情發(fā)生，預(yù)計(jì)能夠保障54天左右，本地庫存消耗完后需從赤峰、包頭、巴彥淖爾、遼寧、吉林、河北、山東等地每日采購34噸左右。（人均用量150g/日，日均消耗量約475噸），本地產(chǎn)能可達(dá)1045噸/日，全年總產(chǎn)量在40萬噸左右。若疫情發(fā)生，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，并供應(yīng)其他地區(qū)。（人均用量50g/日，日均消耗量約158噸），本地產(chǎn)能約110噸/日左右，全年總產(chǎn)量約4萬噸左右，不分淡旺季。若疫情發(fā)生，每日缺口約50噸左右，需從赤峰、遼寧等地采購。（城鎮(zhèn)人均用量300g/日，鄉(xiāng)村人均用量100g/日，全市日均消耗量約510噸），本地產(chǎn)能可達(dá)776噸/日，全年總產(chǎn)量在28萬噸左右。若疫情發(fā)生，能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，并供應(yīng)其他地區(qū)。（城鎮(zhèn)人均用量500g/日，鄉(xiāng)村人均用量300g/日，全市日均消耗量約1150噸），本地市場現(xiàn)有蔬菜預(yù)計(jì)能滿足全市人口3天左右的供應(yīng)量。若疫情發(fā)生，淡季（一、四季度），日均產(chǎn)量106噸左右，蔬菜自給率不足10%，每日需從遼寧、山東、河北等地外調(diào)730噸以上；旺季（二、三季度），日均產(chǎn)量735噸左右，蔬菜自給率可達(dá)60%以上，每日缺口420噸左右，需從遼寧、山東、河北等地采購。（人均用量243g/日，日均消耗量約753噸），本地市場現(xiàn)有水果預(yù)計(jì)能滿足全市人口3天左右的供應(yīng)量。因水果種類繁多，不分淡旺季，且本地品種單一，基本依靠外省采購，若疫情發(fā)生，每日需從遼寧、山東、河北等地采購753噸左右。滿足全年需求總計(jì)需6789噸（人均用量6g/日，），本地市場現(xiàn)有食用鹽預(yù)計(jì)能夠滿足全市人口180天供應(yīng)量。若疫情發(fā)生，本地庫存消耗完后，每月需從錫林郭勒、營口及大連等地采購500噸。（二）生活物資保障重點(diǎn)企業(yè)情況目前，我市初步確定生活物資保障重點(diǎn)企業(yè)40家（各旗縣市區(qū)至少明確3家以上）。如疫情發(fā)生，將依托以上企業(yè)開展各類生活必需品加工、調(diào)入、銷售等工作。（三）應(yīng)急物資儲備情況市本級救災(zāi)物資現(xiàn)有儲備情況：36平方米棉帳篷30頂、12平方米棉帳篷389頂、12平方米單帳篷294頂、折疊床886張、棉被5790條、棉大衣1370件。本預(yù)案適用于本市發(fā)生重大疫情或特別重大疫情時(shí)執(zhí)行。一是執(zhí)行重大疫情保供預(yù)案。適用于本市發(fā)生重大疫情（參考北京、吉林等地，按疫情可在30—40天左右得到控制測算），部分地區(qū)封閉，食用油、食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產(chǎn)能或庫存基本實(shí)現(xiàn)自給自足，大米、面粉可依靠現(xiàn)有庫存支撐20天左右，后期需從外地調(diào)入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地采購保障本地市場供給。二是執(zhí)行特別重大疫情保供預(yù)案。適用于本市發(fā)生特別重大疫情（參考武漢，按疫情需在50天以上得到控制測試），城市基本封閉，食鹽、肉、奶類物資可以依靠本地產(chǎn)能或庫存基本實(shí)現(xiàn)自給自足，大米、面粉、食用油可依靠現(xiàn)有庫存支撐一段時(shí)間（大米、面粉約20天，食用油約40天），后期需從外地調(diào)入，蔬菜、水果、蛋類急需從外地采購保障本地市場供給。組長：鞠樹文市委常委、政府副市長副組長：韓曉峰市發(fā)展和改革委員會(huì)主任宋建中市應(yīng)急管理局局長成員：程志峰市委宣傳部常務(wù)副部長楊樹清市工業(yè)和信息化局局長徐天鵬市財(cái)政局局長王興龍市交通運(yùn)輸局局長李金柱市商務(wù)局局長孫樹軍市市場監(jiān)督管理局局長姜曉東市農(nóng)牧局局長李樹城市公安局副局長盧俊強(qiáng)市供銷合作社聯(lián)合社主任趙海軍通遼軍分區(qū)保障處處長劉慶文沈陽局集團(tuán)有限公司通遼火車站站長趙玉內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)通遼分公司總經(jīng)理孫峰中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司通遼貨運(yùn)中心總經(jīng)理鄒鐵壯市鹽業(yè)公司董事長生活物資保障組負(fù)責(zé)指揮各旗縣市區(qū)和相關(guān)部門開展生活物資應(yīng)急處置工作，及時(shí)向指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況并向社會(huì)公布，同時(shí)，根據(jù)疫情期間生活物資市場形勢判斷生活物資供應(yīng)緊急狀態(tài)，提請指揮部實(shí)施和終止保供行動(dòng)。生活物資保障組辦公室設(shè)在市發(fā)改委（聯(lián)絡(luò)人：趙英君，聯(lián)系電話：15047468643），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位開展保供工作，調(diào)度各成員單位工作開展情況，并及時(shí)將事態(tài)變化、存在問題等情況上報(bào)指揮部。各成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，分別作為保障工作組成員和聯(lián)絡(luò)員。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)生活物資市場價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警、組織實(shí)施米、面、油、應(yīng)急物資的儲備、采購、加工、調(diào)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)制定完善實(shí)施米、面、油應(yīng)急供應(yīng)保障子預(yù)案，必要時(shí)積極向上級申請調(diào)用國家、自治區(qū)級地方儲備糧。（分管領(lǐng)導(dǎo)：武立民；聯(lián)絡(luò)員：馬桂君，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxx）市農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施肉、蛋、奶物資的儲備、采購、加工、調(diào)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)制定完善實(shí)施肉、蛋、奶應(yīng)急供應(yīng)保障子預(yù)案。（分管領(lǐng)導(dǎo)：包思沁夫；聯(lián)絡(luò)員：王平，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxxx）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)食用油、大米、面粉、蔬菜水果、肉類、蛋類、奶類方面食品等生活物資市場對接工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施蔬菜、水果等物資的儲備、采購、加工、調(diào)運(yùn)工作。負(fù)責(zé)制定完善實(shí)施蔬菜、水果應(yīng)急供應(yīng)保障子預(yù)案。（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙?。宦?lián)絡(luò)員：張春曉，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxx）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排疫情期間生活物資儲備、采購、加工、調(diào)運(yùn)所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理工作。對疫情期間參與應(yīng)急保供的重點(diǎn)企業(yè)，積極爭取上級資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（分管領(lǐng)導(dǎo)：孫建國；聯(lián)絡(luò)員：阿娜，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxxxxxx）市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鹽業(yè)公司，制定完善實(shí)施鹽類應(yīng)急供應(yīng)保障子預(yù)案，同時(shí)調(diào)度重點(diǎn)生活物資保障企業(yè)的生產(chǎn)加工工作開展情況。（分管領(lǐng)導(dǎo)：單連衡；聯(lián)絡(luò)員：魏秀紅，聯(lián)絡(luò)電話： ）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)按照目前應(yīng)急物資儲備情況提出需求，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急防控物資保障預(yù)案，并對應(yīng)急物資進(jìn)行調(diào)度和發(fā)放。（分管領(lǐng)導(dǎo)：穆永春；聯(lián)絡(luò)員：王金良，聯(lián)絡(luò)電話： ）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生活物資市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等行為，維護(hù)市場秩序。（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海濱；聯(lián)絡(luò)員：陳偉華，聯(lián)絡(luò)電話： ）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生活物資運(yùn)輸工作，及時(shí)組織生活物資的運(yùn)輸，保障運(yùn)輸通道暢通。（分管領(lǐng)導(dǎo)：康紅光；聯(lián)絡(luò)員：張漢偉，聯(lián)絡(luò)電話： ）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活物資商品供應(yīng)場所的治安秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動(dòng)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：董瑞武；聯(lián)絡(luò)員：徐梟丹，聯(lián)絡(luò)電話： ）市委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞機(jī)構(gòu)做好正面宣傳報(bào)道工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：程志峰；聯(lián)絡(luò)員：包套吐格，聯(lián)絡(luò)電話： ）市供銷社：負(fù)責(zé)各類農(nóng)資產(chǎn)品儲備及投放。（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙穎秋；聯(lián)絡(luò)員：安楠，聯(lián)絡(luò)電話： ）沈陽局集團(tuán)有限公司通遼火車站、中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司通遼貨運(yùn)中心、內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)通遼分公司：負(fù)責(zé)生活物資鐵路運(yùn)輸保障工作。（沈陽局集團(tuán)有限公司通遼火車站分管領(lǐng)導(dǎo)：索曉紅，聯(lián)絡(luò)人：張強(qiáng)，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxx；中國鐵路沈陽局集團(tuán)有限公司通遼貨運(yùn)中心分管領(lǐng)導(dǎo)：羅彥，聯(lián)絡(luò)人：任繼國，聯(lián)絡(luò)電話：xxxxxx；內(nèi)蒙古民航機(jī)場集團(tuán)通遼分公司分管領(lǐng)導(dǎo)：王昌義，聯(lián)絡(luò)人：龐顯宏，聯(lián)絡(luò)電話： ）各旗縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)疫情防控指揮部：要建立相應(yīng)的生活物資保障機(jī)構(gòu)，制定并及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施當(dāng)?shù)毓?yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)測本地區(qū)生活物資市場供求情況，統(tǒng)籌安排本地區(qū)的生活物資的供應(yīng)調(diào)度，確保本地區(qū)生活物資供應(yīng)和人民群眾生活的穩(wěn)定，并及時(shí)向市疫情防控指揮部報(bào)告有關(guān)情況。當(dāng)在本區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大疫情特別重大疫情時(shí)，由生活物資保障組辦公室報(bào)市疫情防控指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本地區(qū)生活物資保障應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)將情況報(bào)告市疫情防控指揮部，并采取以下措施:（一）加強(qiáng)市場監(jiān)控。對生活物資市場動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測，掌握轄區(qū)內(nèi)生活物資實(shí)物庫存數(shù)量及市場價(jià)格波動(dòng)情況，分析原因，預(yù)測其動(dòng)態(tài)走勢，及時(shí)向市疫情防控指揮部報(bào)告。（二）加強(qiáng)市場管理。依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、非法加工和銷售不符合國家質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活物資等違法經(jīng)營行為，維護(hù)正常的生活物資流通秩序。（三）加強(qiáng)與外地市場對接。協(xié)調(diào)我市保供企業(yè)與周邊省市的市場對接，建立生活物資應(yīng)急調(diào)度保障機(jī)制。采取點(diǎn)對點(diǎn)，減少中間環(huán)節(jié)，高效的貨源匹配方式。（四）暢通物資運(yùn)輸。充分利用免費(fèi)通行、綠色通道、“三不一優(yōu)先”等便利政策，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生檢疫、交通管控等要求，高效、合規(guī)做好生活物資運(yùn)輸工作，切實(shí)提高對接調(diào)運(yùn)保供質(zhì)量和效率。保證應(yīng)急生活物資的加工、生產(chǎn)和運(yùn)輸需要。（五）加強(qiáng)本地生產(chǎn)能力。指導(dǎo)生活物資保障重點(diǎn)企業(yè)在做好疫情防控的前提下，開展生活物資的生產(chǎn)和加工，同時(shí)幫助企業(yè)解決供電、供水等生產(chǎn)要素的保障。（六）加強(qiáng)輿論導(dǎo)向。及時(shí)組織有關(guān)新聞單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，盡快消除社會(huì)上的不實(shí)傳聞和消費(fèi)者恐慌心理。（一）高度重視。各地、各有關(guān)部門要高度重視生活物資應(yīng)急保障工作，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，完善供應(yīng)保障工作制度，切實(shí)做好生活物資的儲備、采購、加工、調(diào)運(yùn)等工作，確保突發(fā)情況下生活物資保障充足、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。（二）加強(qiáng)溝通。各地、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通合作，對市場生活物資價(jià)格波動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，進(jìn)一步摸清生活物資儲備情況，形成工作合力，有效應(yīng)對疫情突發(fā)情況。（三）加強(qiáng)資金保障。對生活物資保障供應(yīng)所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審核撥付，確保突發(fā)情況下資金及時(shí)足額撥付到位。同時(shí)，對生活物資供應(yīng)保障開支進(jìn)行審計(jì)。（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對生活物資儲備情況的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各地、各部門要嚴(yán)格遵守各級關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的相關(guān)紀(jì)律要求，生活物資保障部門和企業(yè)必須服從指揮部統(tǒng)一安排，根據(jù)疫情應(yīng)急保障工作的需要，必要時(shí)，可向單位和個(gè)人征用應(yīng)急保障所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和相關(guān)物資，各企業(yè)應(yīng)按照職能組織生產(chǎn)、保證供給，提供交通等公共服務(wù)和組織相應(yīng)的服務(wù)，疫情結(jié)束后，歸還征用的單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或者對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予補(bǔ)償。疫情物資保障應(yīng)急預(yù)案篇十三為提高突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，保護(hù)公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮各村、各部門、企業(yè)作用，整合各種社會(huì)資源，形成協(xié)調(diào)一致、高效快捷的物資能源應(yīng)急保障體系，確保突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作需要，維護(hù)市場有序供應(yīng)和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《麗水市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)方案》、《松陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本方案。本方案適用于本鎮(zhèn)發(fā)生的，需要由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)處置的重大突發(fā)公共事件采取的物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)和措施。本方案所確定的物資能源類別包括搶險(xiǎn)類物資和抗災(zāi)類物資兩大類，具體為：（1）搶險(xiǎn)類物資。應(yīng)急照明器材、交通工具、通訊器材、大型施救設(shè)備、施救防護(hù)用品（鞋帽、手套、面具等防毒、防腐用品）、以及排灌設(shè)備、沙袋、鋼管、樁木、油鋸、滅火拍、柴刀、滅火水槍等搶險(xiǎn)基本用具。（2）抗災(zāi)類物資。生活必須品：大米、面粉、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、餅干、方便面、飲用水、帳篷、毛毯、毛巾被、服裝、雨具、蚊帳、凈水器、清潔用品等；醫(yī)療用品：藥品、醫(yī)療器械以及衛(wèi)生防護(hù)用品等鎮(zhèn)級儲備品種，消毒藥品及防疫物資等；能源物資：煤、電、成品油、天然氣等；其他基本生產(chǎn)資料：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、棉花、發(fā)電機(jī)等。本方案指導(dǎo)全鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動(dòng)。（1）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門組成的張溪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組（以下簡稱鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)事件性質(zhì)和影響程度，區(qū)別不同等級，分級負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施。（2）職責(zé)明確，分工合作。突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障工作明確各部門職責(zé)的前提下，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組按部門職責(zé)對工作進(jìn)行分工布置和協(xié)調(diào)指揮。各部門要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，通力合作，密切配合，確保突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急供應(yīng)。（3）資源整合，常備不懈。建立和完善全鎮(zhèn)重要物資和能源的政府儲備、風(fēng)險(xiǎn)基金和工作經(jīng)費(fèi)制度，建立應(yīng)急狀態(tài)的征集調(diào)用工作機(jī)制。整合突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障資源，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，確保應(yīng)急供應(yīng)。（4）合理處置，依法行政。在實(shí)施突發(fā)公共事件應(yīng)急保障措施中，必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事。啟動(dòng)干預(yù)措施、征集調(diào)用、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)基金和儲備物資，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。查處市場違法案件，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、派出所、林業(yè)站、衛(wèi)生院、交警中隊(duì)、供電所、信用社等單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)工辦，主任為分管副鎮(zhèn)長具體負(fù)責(zé)日常工作。（1）指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)時(shí)重要物資和能源的市場供應(yīng)工作，確定各成員單位的具體任務(wù)及工作分工，制定突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障具體工作方案；（2）在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，下達(dá)物資能源應(yīng)急保障任務(wù)，指揮、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級有關(guān)單位，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；（3）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)政府提出物資能源保障工作建議