【正文】 安排，進而為教育發(fā)展營造良好外部環(huán)境，形成健康的教育生態(tài)。二、方案為改革政策效益的最大化做出的安排，教育改革走到今天，靠單一主體推進改革、在個別環(huán)節(jié)進行改革、從某個領(lǐng)域探索改革、以一種方式推動改革，往往相互掣肘，實踐起來很難奏效，必須整體發(fā)力、上下銜接、左右配套、相互呼應(yīng)，進一步增加改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，以期取得改革政策效益的最大化。面對不同利益主體的多元訴求、不同層級和類型教育的各自發(fā)展規(guī)律、不同地區(qū)的教育發(fā)展條件差異等，《總體方案》作為教育評價的頂層設(shè)計，突出了統(tǒng)籌兼顧推進教育改革的方法論?！犊傮w方案》就黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、用人單位等各主體進行系統(tǒng)安排。對于如何評價各級黨委和政府科學(xué)履行教育職責，明確提出“改革黨委和政府教育工作評價”，重點從“完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制”“完善政府履行教育職責評價”“堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向”等方面著手，不斷提高科學(xué)履職水平。對于如何評價學(xué)校，明確提出“改革學(xué)校評價”，重點是堅持把立德樹人成效作為根本標準，使各級各類學(xué)校立德樹人落實機制更加完善。對于如何評價教師，明確提出把師德師風作為第一標準，重點從“突出教育教學(xué)實績”“強化一線學(xué)生工作”“推進人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性”等方面著手，更加健全廣大教師安心教學(xué)、潛心育人的評價制度。對于如何評價學(xué)生，明確提出“以德為先、能力為重、全面發(fā)展”的科學(xué)成才觀，重點從改進德育、體育、美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學(xué)業(yè)標準，深化考試招生制度改革等方面著手，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。此外，《總體方案》對社會如何選人用人、家庭如何樹立正確的教育觀和成才觀也做出了規(guī)定。《總體方案》對招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)等人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)安排。在招生考試環(huán)節(jié)，如對全社會高度關(guān)注的中考高考問題，《總體方案》提出，要“穩(wěn)步推進中高考改革，構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系”“加快完善初、高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，逐步轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯藴实恼猩荚嚹Ｊ健?。在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，針對學(xué)校教育只注重知識傳授等問題，《總體方案》將學(xué)生的日常表現(xiàn)特別是踐行社會主義核心價值觀的情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，并提出“探索在高等教育所有階段開設(shè)體育課程”等，明顯增加了對學(xué)生學(xué)習過程的評價分量和考查內(nèi)容。對于學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，《總體方案》提出嚴把“出口”關(guān)，就初高中畢業(yè)班管理、高校學(xué)位論文、學(xué)生實習實訓(xùn)等作出明確規(guī)定。明顯可以看出，此次教育評價伴隨著學(xué)生學(xué)習、成長的全過程，可以說是一種全程評價、全方位評價。《總體方案》對學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、終身教育等各領(lǐng)域進行系統(tǒng)安排。這主要是集中體現(xiàn)在對各級各類學(xué)校的評價上。什么樣的學(xué)校是人們心目中的好學(xué)校、滿意的學(xué)校？這里就有一個科學(xué)評價標準制定和全面評價要素選取的問題，以更加充分發(fā)揮好教育評價這根指揮棒的正導(dǎo)向作用?！犊傮w方案》從問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向出發(fā)分別作出安排。對幼兒園，重點評價的是科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設(shè)以及克服小學(xué)化傾向等情況。對中小學(xué)，重點評價的是促進學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負擔、社會滿意度情況。對職業(yè)學(xué)校，重點評價的是德技并修、產(chǎn)教融合、服務(wù)區(qū)域和行業(yè)等方面的情況。對高等學(xué)校，重點推進分類評價，引導(dǎo)不同層次和類型的高校科學(xué)定位，辦出特色和水平；對社會廣泛關(guān)注的“雙一流”建設(shè)，《總體方案》明確提出要制定“雙一流”建設(shè)成效評價辦法，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果、服務(wù)國家需求，引導(dǎo)相關(guān)高校爭創(chuàng)世界一流。《總體方案》對結(jié)果評價、過程評價、增值評價和綜合評價等各方式進行系統(tǒng)安排?！犊傮w方案》中的很多具體政策措施都是這四種評價方式的具體化。比如如何評價一個學(xué)生，世界上沒有兩片相同的樹葉，也沒有兩個相同的人，人應(yīng)該是千人千面，每一個人都是獨特的自己。但長期以來，我們評價學(xué)生習慣用“分數(shù)”這一把尺子，重智輕德、重分數(shù)輕能力，將學(xué)生成長與發(fā)展窄化為分數(shù)，所謂“分分分——學(xué)生的命根，考考考——老師的法寶”，這就使得學(xué)生穿梭于補習班、埋頭于刷考題，學(xué)生的綜合素質(zhì)和個性發(fā)展在分數(shù)的約束下被大大削弱，嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長，這與落實德智體美勞全面發(fā)展的黨的教育方針是背道而馳的。當前社會上對教育的詬病，很大程度上也就是因為“分數(shù)至上”的評價標準造成的。為解決這一問題，《總體方案》采取的是“組合拳”思路：既有對學(xué)生結(jié)果的評價，也有對學(xué)生學(xué)習過程、成長過程的評價，同時還有綜合素質(zhì)的評價，一系列多元評價措施，將有力地促進每個學(xué)生全面而富有個性地發(fā)展。三、方案對教育評價的實踐提出的要求每個時代有每個時代的使命，每個時代也有每個時代的問題。努力解決時代存在的教育問題，完成時代賦予的教育使命，是包括教育戰(zhàn)線在內(nèi)的全黨全社會的重大任務(wù)。教育的重要使命就是服務(wù)中華民族偉大復(fù)興，為黨育人，為國育才，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，努力辦好人民滿意的教育?！犊傮w方案》服務(wù)和服從于這一重大使命，對教育評價政策、措施、辦法做出了一系列制度安排，與時俱進地深化了教育評價實踐。這些制度性安排，順應(yīng)時代要求，適應(yīng)中國國情，因應(yīng)教育規(guī)律，回應(yīng)人民盼望，務(wù)實、可行、接地氣，讓我們既看到了黨中央推進教育評價改革的勇氣與決心，也感受到推進教育評價改革的策略與智慧，同時也體會到推進教育評價改革實事求是的務(wù)實作風和與時俱進的創(chuàng)新精神。這些制度安排有的是重申與強調(diào)。例如完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率，落實中小學(xué)教師家訪制度，落實教授上課制度等。有的是優(yōu)化與調(diào)整。例如對各級各類學(xué)校的評價，根據(jù)不同學(xué)段的學(xué)校定位，進一步優(yōu)化了評價要素。如對高校教師考核，就把參與教研活動，編寫教材、案例，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐、社團活動、競賽展演等情況計入工作量，進一步引導(dǎo)高校教師強化育人功能。有的是探索與創(chuàng)新。例如在如何評價一位教師是否上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個學(xué)生方面，《總體方案》吸收了有關(guān)地方經(jīng)驗，在中小學(xué)提出“探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評制度，任課教師每學(xué)期需對每個學(xué)生進行學(xué)業(yè)述評，述評情況納入教師考核內(nèi)容”。在現(xiàn)代信息技術(shù)日益發(fā)達的今天，《總體方案》提出“創(chuàng)新評價工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級學(xué)習情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價”。可以預(yù)見，這些創(chuàng)新性制度安排必將為教育評價的豐富和完善發(fā)揮獨特的作用。深化新時代教育評價改革心得體會篇六被追訴人認罪認罰從寬制度中自愿性保障是一個相對比較復(fù)雜的問題，其前提和基礎(chǔ)是需要被追訴人具有自愿性。被追訴人自愿性認罪認罰應(yīng)具備客觀標準，及時保障被追訴人合法權(quán)益不受到侵害，這在一定程度上也為司法機關(guān)節(jié)約了資源，提高了辦理案件的效率。在我國最新修訂的《中華人民共和國刑事訴訟法》中正式的確立了追訴人認罪認罰從寬制度的自愿性保障原則，其中被追訴人是否自愿，需要一個嚴格的標準來對相關(guān)的行為進行劃分，使得被追訴人的認罪認罰的從寬制度能夠在自愿的情況下落實，盡量降低冤假錯案的發(fā)生。因此，擁有一個明確的認罪認罰自愿性的標準體系是很有必要的。（一）被追訴人認罪認罰從寬制度自愿性應(yīng)具備客觀標準?？梢詤⒖紝⒎欠ㄗC據(jù)排除規(guī)則的相關(guān)要求，作為被追訴人的自愿性的客觀標準，主要有以下幾個方面：被追訴人承認自己的罪行是否受到了司法機關(guān)的強迫；被追訴人承認自己的罪行的過程中是否受到了司法機關(guān)的逼邢、逼供等手段，被追訴人是否因為難以忍受被逼供的疼痛而委屈而認罪；被追訴人的家屬是否受到了威脅引誘等恐嚇，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都可能會影響到被追訴人的認罪認罰的行為確認。在相關(guān)案例實踐中，也會出現(xiàn)“不自愿”現(xiàn)象，這是由于司法機關(guān)非法取證導(dǎo)致的，應(yīng)該確立一個客觀標準來防止這類問題的發(fā)生。在不同的訴訟階段，不同的訴訟行為都可能對被追訴人的自愿性造成一定的影響，因此，建立一個客觀的標準很有必要。（二）被追訴人認罪認罰從寬制度自愿性應(yīng)具備主觀標準。簽署認罪認罰具結(jié)書是被追訴人認罪認罰自愿性一個重要表現(xiàn)形式。但是由于具結(jié)書的簽署會受到被追訴人當時的心理狀態(tài)、心理活動等多方面因素的影響，所以要盡量保證當事人在簽署具結(jié)書治安能夠認真自信的思考，防止司法工作人員對當事人自愿性的產(chǎn)生主觀臆斷。要確立好判斷被追訴人認罪認罰從寬制度自愿性的主觀標準。比如說被追訴人是否悉知自己享有的訴訟的權(quán)利、是否已經(jīng)接受到值班律師或者法律辯護人的法律援助、是否全面了解認罪認罰的法律規(guī)定等一系列問題。在實踐中，對被追訴人認罪認罰自愿性的主觀判斷標準尚未落實到位，需要相關(guān)人員對其進行幫助與提醒，才能確保被追訴人做出的決定是自愿性的。（一）被追訴人證據(jù)知悉權(quán)存在缺陷。由于對自愿性的認識不到位，可能存在被司法機關(guān)欺騙的現(xiàn)象，甚至還存在極少數(shù)公安機關(guān)引誘被追訴人認罪認罰的情況。如果被追訴人缺乏對法律知識了解與認知，就容易對法律判決的后果做出無異議的表達，從而違反了自己真實的意愿。再者由于自愿性是被追訴人主觀意思的表示，這就說明對其進行實質(zhì)性的資格審查是比較困難的，然而在法庭上，就只需要法官對起訴書是有無任何異議的，就可以對案件做出決定。最后，在案件偵查過程中，案件材料、書證等證據(jù)的生成，是隨著證據(jù)的收集、保管及鑒定的過程受到改變和破壞的，所以說這種對證據(jù)的破壞是不可避免的。（二）案件偵查過程中證據(jù)的生成機制不健全。在2013年新的刑事訴訟法中有明確的規(guī)定了非法證據(jù)排除的規(guī)則，但是這一條內(nèi)容在實踐中出現(xiàn)了被架空的現(xiàn)象，刑偵人員在收集證詞和證據(jù)的過程中，會存在不同程度的逼供或者是騙供的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致不能排除被強制獲取而得到的非法言詞證據(jù)。但是同時，這些言辭證據(jù)在案件的偵查過程中很大程度上來源于口供，偵查人員可以通過后期的補證及解釋來對之前取得的證據(jù)進行使用。綜上所述，可以看到案件的生成的機制是不健全的。被追訴人在認罪認罰的過程中還處于逼供、騙供的弱勢地位。在這樣的情況下，建立健全被追訴人認罪認罰的自愿性機制，有利于案件的公正展開。（三）值班律師制度落實不到位。值班律師制度尚未完善的落實，被追訴人方面沒有及時的得到律師專業(yè)的法律幫助和法律建議，對于一個普通的被追訴人來講，對法律知識的欠缺，不理解犯罪事實、犯罪性質(zhì)、犯罪的罪名及刑罰的實際內(nèi)涵。這妨礙了被追訴人認罪認罰是自愿性的。再者，對于值班律師的權(quán)利界定不夠明確，對值班律師的經(jīng)費補助較少，導(dǎo)致了值班律師的工作態(tài)度消極，使得被追訴人很難獲得有效的辯護，而認罪認罰從寬的自愿性就難以確定。所以要加強保障對值班律師制度的完善工作，使得值班律師能夠進行高效率、高素質(zhì)的工作。綜上所述，有力的保障被追訴人得到有效的律師援助，能夠更加確定被追訴人認罪認罰是自愿的。（四）被追訴人自愿性的判斷標準不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的被追訴人認罪認罰從寬制度中，關(guān)于“認罪認罰”的理解主要有三種，其一是對認罪認罰實際內(nèi)涵的了解，包含對具體的案件事實的理解，被追訴人的犯罪行為與犯罪性質(zhì)都會影響到“認罪”的成立。這是我國現(xiàn)行的受到廣大應(yīng)用的觀點。其二就是要求被追訴人具備一定的法律基礎(chǔ)知識，知道自己的行為已經(jīng)觸碰到了法律的底線，基本上已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。其三是前兩種觀點的綜合與加深，會受到更多的要求與限制，同時需要對自己的行為進行一定的反思，在認識中得到懺悔。制度上的刑法減免，只需符合被追訴人在審判的實際案件的要求，不用考慮被追訴人的簽署動機，只要遵守法律條件即可。這一點，從表面上看，被追訴人被認定為“自愿性”，只需要不受到刑訊中的逼供、威脅與引誘的影響就可以。但是在實際中并不是這樣的情況，被追訴人在對檢察機關(guān)的量刑是否得到了心理上的真正的認同，還是由于各種原因上的妥協(xié)。同時被追訴人在內(nèi)心中，也希望法院在量刑中具有寬宥的心理。在這樣的情況下，被追訴人與簽署了具結(jié)書，不認同法院給出的最終量刑。遇到這樣的情況，就需要具有一個對被追訴人自愿認罪認罰的統(tǒng)一的標準來進行規(guī)范。建立完善的被追訴人自愿性認罪認罰從寬制度的評判標準，讓被追訴人能夠了解自己的知悉權(quán)，在遇到法律案件的時候能過及時的得到法律援助，這些對被追訴人來講都具有很重要的意義。（一）保障被追訴人的知悉權(quán)。在被追訴人認罪認罰的案件中，辦案機關(guān)的相關(guān)人員應(yīng)該告知被追訴人享有的權(quán)利，比如說：被追訴人有權(quán)利選擇是否認罪；被追訴人具有知曉被指控犯罪事實、相關(guān)證據(jù)及法律規(guī)定的權(quán)利；知道相關(guān)法律的量刑標準等等。保證被追訴人的知悉權(quán)，能過在一定的程度上減低冤假錯案的發(fā)生，保證相關(guān)人員的合法權(quán)利不受侵害。所以為了更好的確保被追訴人準確的知悉認罪認罰從寬的標準，司法機關(guān)可以以書面的形式進行告知，在告知書中明確表述認罪認罰的標準和帶來的法律后果，被追訴人在收到告知書后要在規(guī)定的時間范圍內(nèi)及時回復(fù)司法機關(guān)。（二）保證被追訴人及時得到律師援助。全面的建立值班律師援助制度，不需要被追訴人給出委托，就可以進行相關(guān)的法律援助，為被追訴人提供案件的基本信息，及時了解案件的基本情況。為了讓值班律師更好的進行服務(wù)工作，可以及時的做出注意事項的羅列，比如告知被追訴人的犯罪事實，犯罪性質(zhì)以及量刑的標準和接觸認罪認罰的具體措施等事項。在此之外，還應(yīng)該注意到值班律師自身的職業(yè)修養(yǎng)問題，提升自己的法律專業(yè)的素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)的方式提升自己的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，能夠保障被追訴人得到充分的有效的法律援助。（三）健全被追訴人證據(jù)裁判的原則。近年來，法律界討論的一個熱點話題，其中國包括了被追訴人自愿性認罪認罰從寬制度是否應(yīng)該降低證明的標準呢？不同的人員對此有不一樣的看法，但是總體來講，任何的案例都應(yīng)該堅持按照證據(jù)裁判的原則，就我國目前來看，司法實踐中客觀證據(jù)的生成不健全，這就可能對被追訴人自愿性認罪認罰產(chǎn)生不利的影響。所以，在被追訴人自愿性認罪認罰從寬制度下，對案件的審查就需要司法機關(guān)進行實質(zhì)性的安排整理，堅持以客觀存在的證據(jù)為主，提高工作效率。建立健全的被追訴人證據(jù)收集與裁判的標準，幫助相關(guān)的人員在實際的案件中更加注重自愿性問題，以此來保障被追訴人的合法權(quán)益。司法機關(guān)在辦理案件的過程中，要堅持效率與公正同時具備的原則，保證被追訴人在認罪認罰從寬制度中堅持自愿性原則，從源頭上拒絕冤假錯案的發(fā)生。相關(guān)工作人員要做好案件資料的整理工