【正文】 付”過日子，“等靠要”的思想非常嚴重。前三季度，，存貸比僅為56%，廣大群眾舍不得把錢拿出來投資創(chuàng)業(yè)，看著資本在危機中貶值，看著發(fā)財?shù)臋C遇白白流失。發(fā)展要快起來，人民要富起來，就必須動起來創(chuàng)業(yè)、跑起來招商、跳起來摘桃子。我們生活工作在嵐皋的人，都沒有理由對嵐皋的發(fā)展漠不關心，我們絕不能做喪失機遇的罪人、無所作為的庸人，更不能做安貧樂道的窮人，只要我們學習溫州人懷揣20元敢當老板、有三兩萬元敢開公司的創(chuàng)業(yè)精神，全民動員，鼓足勇氣，敢于拼搏，就一定能夠打贏招商引資全民創(chuàng)業(yè)這場硬仗，就一定能夠開創(chuàng)嵐皋突破發(fā)展的新局面。扎實推進招商引資全民創(chuàng)業(yè)，要始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“五個全局抓”，緊扣項目推進這個核心，突出民營企業(yè)和個體工商戶兩個重點，加快推進三化進程，做大做強四大特色產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年，、新增規(guī)模以上企業(yè)10戶、新增中小企業(yè)100戶、個體工商戶1000戶、扶持培育產(chǎn)業(yè)大戶1萬戶的目標。（一）要緊扣項目推進一個核心抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。發(fā)展靠投入，投入靠項目。一個好項目，就能培育一個企業(yè)，成就一番事業(yè)。一要包裝一批項目。全縣上下都要圍繞“五個全局抓”，繼續(xù)大力包裝政府投資項目和招商引資項目，力爭每年每個經(jīng)濟部門包裝5個以上、每個非經(jīng)濟部門包裝1個以上、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包裝10個以上、每個村或居委會包裝1個以上、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和學校包裝1個以上的政府投資項目和招商引資項目。廣大干部要帶頭挖掘、策劃項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村主要領導干部都要親自謀劃項目工作，每人每年至少要包裝策劃5個以上的創(chuàng)業(yè)項目，每名科級后備干部、每名轉(zhuǎn)任二線干部每年至少要策劃1個以上的創(chuàng)業(yè)項目。策劃包裝的項目，以部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一報縣招商局、項目辦統(tǒng)一整理包裝和推介。二要加強項目前期工作。要學會站在客商需要、市場需求的角度，舍得加大投入，聘請專業(yè)人員策劃包裝一批有質(zhì)量、有潛力、有吸引力的成熟項目?？h財政每年預算一筆專項經(jīng)費，用于項目策劃包裝工作。各級各部門都要拿出部分資金用于策劃包裝項目，要深入研究市場信息，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，深入研究我們的優(yōu)勢資源，把項目做精、做細、做成熟，要達到客商拿著項目就能決定投資、老百姓拿著項目就能創(chuàng)業(yè)的目標。三要大力推介項目。全縣上下所有干部群眾都要主動推介項目，絕不能把現(xiàn)成的項目放在抽屜里、放在公文包里，坐等客商上門，要利用各種關系，想盡各種辦法，發(fā)揚南方人“四千四萬”精神（走遍千山萬水、歷經(jīng)千辛萬苦、想盡千方百計、說盡千言萬語），把我們的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目推介出去，讓五湖四海的客商知曉。要結(jié)合“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，每名縣級領導每年要帶隊到周邊城市開展一次招商項目推介活動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年至少要組織專人開展一次項目推介活動，有條件的村和教育衛(wèi)生等事業(yè)單位也可以組織開展項目推介活動，縣招商局要充分利用西洽會、龍舟節(jié)等節(jié)會組織高規(guī)格、專業(yè)化的招商項目推介活動。要到有嵐皋外出務工人員聚集的地方組織招商分隊進行招商，要抽調(diào)一批近期可提拔的后備干部，經(jīng)過培訓后，組建小分隊外出招商，根據(jù)招商工作成效決定提拔使用。要充分利用各種手段，推介招商信息。同時要面向廣大干部群眾推介項目，發(fā)動全民招商創(chuàng)業(yè)。（二）要突出民營企業(yè)和個體工商戶兩項重點抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。要認真落實中省市縣加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，堅持“非禁止即許可”原則，扎實兌現(xiàn)民營企業(yè)在證照審批、信貸融資、政策扶持、維權(quán)保障等方面的各項優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好勢頭，到明年年底前每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新增5戶以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，力爭通過2—3年努力每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能培育1戶企業(yè)進入規(guī)模以上盤子。要大力整合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、創(chuàng)業(yè)基金等項目資源，鼓勵支持能人大戶、務工返鄉(xiāng)人員、各類待業(yè)青年，瞅準城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務等重大商機，積極興辦經(jīng)銷門店、新農(nóng)村綜合超市、加工作坊和農(nóng)家樂、農(nóng)家賓館、娛樂消費等經(jīng)營個體，力爭每個中心集鎮(zhèn)每年至少新增10戶個體工商戶，每個村建成1個綜合服務中心，全縣農(nóng)家樂或旅游商品經(jīng)營店達到2000戶，形成齊奔創(chuàng)業(yè)路、齊念生意經(jīng)的創(chuàng)業(yè)氛圍。（三）要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三化進程抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，體現(xiàn)發(fā)展水平、蘊藏發(fā)展商機。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要牢固樹立“用抓工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)”的理念，立足我縣魔芋、蠶桑、畜牧、蔬菜、茶葉、烤煙、中藥材等特色資源，抓住農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革等政策機遇，以“一縣一業(yè)”、“一村一品”和強村大戶為抓手，走農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)加銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在擴大基地規(guī)模、建強合作組織、培育龍頭企業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條方面做文章，大力實施招商引資全民創(chuàng)業(yè)。圍繞縣域工業(yè)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要按照“大企業(yè)支撐、大集團引領、集約化經(jīng)營、園區(qū)化承載”的要求，加快東部綠色產(chǎn)業(yè)、西部礦電載能工業(yè)、花炮產(chǎn)業(yè)和硅材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設步伐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)和創(chuàng)業(yè)一條街，主動承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包裝大項目、招來大客商、培育大產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)魔芋、做深礦電、做精花炮，力爭五年培育過億元企業(yè)10戶、新增工業(yè)產(chǎn)值20億元、規(guī)模以上企業(yè)達到30戶的“123”工業(yè)振興目標。圍繞城鎮(zhèn)化招商和創(chuàng)業(yè)，就是要緊扣旅游城鎮(zhèn)的載體功能，牢固樹立經(jīng)營城市的理念，以“一城五鎮(zhèn)百村”和縣城建設兩個“12345”工程為抓手，以“三個萬人轉(zhuǎn)移”為目標，圍繞房產(chǎn)開發(fā)、公共設施、三產(chǎn)服務等重點，吸引外資，激活民資，引導和聚集各類創(chuàng)業(yè)主體投資興業(yè)。（四）要圍繞旅游、魔芋、礦電、花炮四大產(chǎn)業(yè)抓招商、抓創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，包裝一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、配套服務類項目，招徠一批客商，培育一批企業(yè)，催生一批個體商戶。旅游產(chǎn)業(yè)方面，要圍繞景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、旅游商品開發(fā)、旅游消費服務等領域，興辦一批旅行社、大型賓館、旅游超市和旅游服務企業(yè)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭3—5年實現(xiàn)全縣年接待游客300萬人次、綜合收入達到12億元以上；魔芋產(chǎn)業(yè)方面要立足“嵐皋魔芋地理標志保護產(chǎn)品”和“明珠”牌魔芋精粉、“南宮山”雪魔芋等品牌優(yōu)勢，進一步加大標準化商品芋基地和優(yōu)質(zhì)林下種芋基地建設，力爭全縣達到規(guī)范化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織50個、魔芋生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)2—3戶，興辦10戶以上魔芋食品加工企業(yè)和100戶芋角加工點，力爭實現(xiàn)全縣魔芋林下芋種和標準化種植15萬畝、綜合收入10億元以上；礦電工業(yè)方面，進一步做深做長水電產(chǎn)業(yè)鏈條，突出鈦鐵礦、銅礬礦等重點礦產(chǎn)資源開發(fā)和西部礦電工業(yè)區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)區(qū)建設，大力開展招商引資；花炮產(chǎn)業(yè)方面，要以珠峰花炮為龍頭，以珠峰品牌為依托，以民主和藺河為中心，通過招商引資和創(chuàng)業(yè)投資，努力打造2個花炮生產(chǎn)基地，力爭每年新上2個以上花炮企業(yè)，實現(xiàn)3—5年時間花炮綜合產(chǎn)值達到10億元。（一）扎實開展三項主題活動，創(chuàng)造一個大開放、大發(fā)展的良好環(huán)境。“愛我嵐皋”、“投資環(huán)境整治”和“轉(zhuǎn)變作風”三項活動，是塑造嵐皋形象、優(yōu)化投資環(huán)境、凝聚全縣力量的總抓手，要長期堅持搞下去。首先，在嵐皋，沒有與發(fā)展無關的部門，沒有與發(fā)展無關的個人，每一個部門都是建設嵐皋的主要部門，每一個人都是建設嵐皋的主人。人人都要像愛護自己的家，愛護自己的眼睛一樣熱愛嵐皋，人人都要為嵐皋形象爭光添彩，決不能為嵐皋形象潑墨抹黑。要努力破除小績即滿、小富即安、小打小鬧的三種觀念，狠剎亂上訪、亂告狀和破壞嵐皋形象的三種“歪風”，每個人都來聯(lián)系投資客商、推介招商項目、宣傳招商政策、想辦法創(chuàng)業(yè)，用招商引資和參與創(chuàng)業(yè)的成績檢驗“愛我嵐皋”的成效。第二，良好的投資環(huán)境是招商引資全民創(chuàng)業(yè)的第一保障。招商引資全民創(chuàng)業(yè)一定要解放思想，擴大開放，開展招商工作一定要算大賬，不要算小賬；要算活賬，不要算死賬；要算長遠賬，不要算眼前賬。要共同唱響“家家有物業(yè)、人人能就業(yè)、個個有技能”的全民創(chuàng)業(yè)主旋律，要旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵探索者，善待挫折者，寬容失敗者。要激發(fā)全民“想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)沖動，形成誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)財誰光榮，誰發(fā)展誰光榮的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，讓人人都動起來，形成人人都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人人都是嵐皋形象，形成無人不招商、無處不招商、無時不招商的生動局面，讓不創(chuàng)業(yè)閑的人心里慌，懶的人不自在。要使促進招商引資全民創(chuàng)業(yè)有功、束縛招商引資全民創(chuàng)業(yè)有罪成為全縣的一個鮮明導向。要牢固樹立“納稅人至上”的意識，從每一個環(huán)節(jié)入手，進一步加大監(jiān)督、整治力度，著力打造最佳投資環(huán)境縣。第三，要從各級領導干部和服務窗口開始，不斷健全服務承諾、群眾監(jiān)督、投資商評價、責任追究、違紀查處等項工作機制，嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠扶持政策，縣上出臺的所有招商引資全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和獎懲措施，全都要不折不扣的執(zhí)行到位，努力做到言而有信、一諾千金、句句算數(shù)。凡是在招商引資全民創(chuàng)業(yè)方面，哪個部門或個人要是設障揩油、吃拿卡要、頂風違紀，一律嚴肅查處，公開曝光。從現(xiàn)在起到春節(jié)前，集中開展一次“優(yōu)化投資環(huán)境、塑造嵐皋形象”的百日專項整治活動，對那些破壞投資環(huán)境、破壞嵐皋形象的人，依法從重從嚴從快打擊，并通過群眾大會幫教、干部大會幫教、電視曝光等綜合整治手段，對這些害群之馬，形成老鼠過街、人人喊打之勢，讓他們永無立身之地。（二）切實強化三種創(chuàng)業(yè)意識，開創(chuàng)一個謀大事、創(chuàng)大業(yè)的生動局面。創(chuàng)業(yè)是改善生存現(xiàn)狀、發(fā)揮才能智慧、服務人民群眾、實現(xiàn)人生價值的必經(jīng)之路，要充分調(diào)動廣大干部、群眾、下崗職工、退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生等各類創(chuàng)業(yè)主體的能動性，著力開創(chuàng)一個百花爭艷、活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)局面。一要支持干部創(chuàng)事業(yè)。各級干部要主動充當招商引資全民創(chuàng)業(yè)的主力軍。首先，要認真履行崗位職責，扎實做好本職工作，切實為招商引資全民創(chuàng)業(yè)提供政策支持，搞好協(xié)調(diào)服務。同時，干部也要積極走出去招商創(chuàng)業(yè)、引導和帶領群眾創(chuàng)業(yè)。要認真落實《全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，鼓勵廣大干部辭職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、提前退休創(chuàng)業(yè)。要逐步建立干部創(chuàng)業(yè)基金，對辭職、離崗、提前退休在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)的干部，在按照干部管理政策兌現(xiàn)的同時，在一定的創(chuàng)業(yè)時期內(nèi)，我們還要給予項目資金扶持。在職在崗干部要按照“五個全局抓”和“招商引資全民創(chuàng)業(yè)計劃”，每人每年至少落實1項招商或創(chuàng)業(yè)工作任務。后備干部要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為后備培養(yǎng)期間的一項重要任務，后備期間至少推介成功1個、力爭招商成功1個項目。退居二線干部也要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務，確保每年至少成功推介1個項目，聯(lián)系1個招商引資或創(chuàng)業(yè)項目。二要支持能人創(chuàng)企業(yè)。凡是有志于招商引資和創(chuàng)業(yè)投資的，我們從市場準入、政策扶持、環(huán)境保障方面，把政策給足，把力量用足。一方面，我們鼓勵支持廣大干部群眾大膽招商創(chuàng)業(yè)建設家鄉(xiāng)，我們大力提供技術培訓、市場信息、項目資料和資金貸款扶持；另一方面，我們也熱烈歡迎在外創(chuàng)業(yè)人士，帶著資金、信息、經(jīng)驗回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地外出創(chuàng)業(yè)人員摸清底子，加強聯(lián)系，定期開展返鄉(xiāng)座談、節(jié)日慰問、項目通報等活動，動員他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡是外地客商在嵐皋享受的優(yōu)惠政策，一視同仁全部兌現(xiàn)到位。凡是國家沒有明令禁止的我們都放開，凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展和老百姓致富的我們都支持。三要支持百姓創(chuàng)家業(yè)。興家是興國的基礎，廣大老百姓的家庭幸福是社會和諧的基礎，為廣大群眾謀福祉，始終是黨和政府的第一目標。要從培育大戶入手，集中兌現(xiàn)各種惠民利民政策，讓每個家庭都能成為產(chǎn)業(yè)大戶，都能參與三產(chǎn)服務業(yè)，確保家家有項目、人人有事干、個個想創(chuàng)業(yè)，力爭到明年年底前，全縣培育1萬戶產(chǎn)業(yè)大戶，形成全縣上下同唱創(chuàng)業(yè)歌、同念生意經(jīng)，同奔致富路的濃厚氛圍。（三）全面夯實三大招商舉措，營造一個大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施領導干部帶頭招商、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力招商、社會各界參與招商，努力形成全民皆招商、處處都招商的大招商、招大商的濃厚氛圍。要在全縣樹立“敢想、敢闖、敢干”的“三敢”精神和“領導實抓、部門實幫、群眾實干”的“三實”作風，要在全縣形成“先干不爭論、快干不議論、實干不空論、實踐有結(jié)論”和“只能找能干的辦法，不講不行的理由”的濃厚氛圍。一是領導干部帶頭招商。要繼續(xù)深化拓展“解放思想看周邊”和“百名干部外出招商”活動，實行一名縣級干部帶頭包裝一批招商項目、聯(lián)系一批客商、組織一次專題推介會、成功引進一個項目的“五個一”工作機制，每年由縣級領導帶隊，抽調(diào)一批懂政策、有技術、善交際、會談判的干部和企業(yè)業(yè)主，組成專業(yè)招商隊伍，圍繞重點項目、重點領域和重點產(chǎn)業(yè)，到發(fā)達地區(qū)、對口地區(qū)進行定點招商和對口招商，每名縣級領導每年要成功引進項目資金500萬元以上，通過領導帶頭招商，激發(fā)全民招商創(chuàng)業(yè)活力。二是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力招商。各級各部門都要把招商引資全民創(chuàng)業(yè)作為一項中心任務，與其他重點工作同研究、同安排、同檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要把主要精力放在招商引資全民創(chuàng)業(yè)上，要確定1名分管領導主抓，每年至少成功引進項目資金1000萬元以上；各經(jīng)濟主管部門主要領導要親自掛帥，每年至少成功引進項目資金1500萬元以上；每個非經(jīng)濟部門每年要成功引進項目資金300萬元以上；每個黨群系統(tǒng)、省市駐嵐單位的主要領導每年至少要聯(lián)系1個招商項目，力爭每年成功引進項目資金100萬元以上；每個村干部要把招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富作為主要職責，全力以赴抓招商引資全民創(chuàng)業(yè)，力爭每個村每年成功引進項目資金10萬元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門凡是引進的項目，一律實行誰聯(lián)系、誰跟蹤、誰到位、誰記功。不管是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往工業(yè)園區(qū)引進的項目都算作引進項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的任務指標，產(chǎn)生的稅收也納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一按有關政策兌現(xiàn)。要充分利用對口單位、親朋好友、通信網(wǎng)絡等各種資源，咬定青山不放松，不達目的不罷休，直到項目落地生根，開花結(jié)果。三是社會各界參與招商。要集中全社會的智慧和力量，動用各方面的資源和關系，發(fā)揮每個人的能力和優(yōu)勢，推介項目，宣傳政策，做到時時想招商、處處抓招商、句句談招商，迅速形成人人都是招商主力、人人都有引資責任的強大氛圍，真正把各行各業(yè)、各個方面的力量聚集到招商引資上來，形成千軍萬馬招商、千家萬戶親商、千方百計安商的生動局面。（四）深入實施三大培訓工程，鍛造一支招商引資全民創(chuàng)業(yè)的人才隊伍。市場經(jīng)濟的競爭，說到底都是人才的競爭。要大力培養(yǎng)一批招商引資和創(chuàng)業(yè)人才，提高招商創(chuàng)業(yè)隊伍的競爭力，提高招商創(chuàng)業(yè)成功率。一要培養(yǎng)一支招商隊伍。我們現(xiàn)在很多同志不知道怎么招商，談起招商無法下爪，這就是招商知識匱乏、招商技能欠缺的表現(xiàn)?？h委中心學習組要帶頭開展招商培訓講座。由縣委組織部、縣招商局、人勞局牽頭，結(jié)合“五類領導人才培訓工程”，定期組織招商引資培訓班，要著重從怎么策劃招商項目、怎么搜集市場信息、怎