【導讀】是通過節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，成本的全新理念和系統(tǒng)方法。備無償轉讓給客戶?？蛻舭丛禄蛘甙醇径认蛟捶铡Ｒ欢ū壤念A付款，余額用節(jié)能效益支付。合同期滿，節(jié)能設備及長期收益全部歸客。服務，并獲得利潤，滾動發(fā)展。型的節(jié)能設備、技術和資金的集成服務。銷售過程中采用“合同能源管理”方式進行服務。心有根本性的區(qū)別。能項目來實現贏利的目的。和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實“交鑰匙工程”；以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；以向客戶保證項目的工程質量。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMC可在項目合?？?；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力?？梢哉f，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。服務費用；如果項目沒有達到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，EMC按照合同約定承擔責任和損失?！癊MC”實際是一種節(jié)能投資的全新機制。

　　

【正文】 量的驗證方法、客戶企業(yè)的選擇標準、項目談判和管理方 法等都已制定出來，并通過 100多個項目的實際經驗得到 了完善，以更好地適應中國體制的實際需要； 5 三個 EMC公司的業(yè)務實踐證明了中國多個部門和行業(yè)對合 同能源管理服務的市場需求非常強烈和廣泛，特別是對融 資服務的需求； 6 建立三個 EMC示范公司，將 EMC的概念在中國進行推廣， 具有可持續(xù)性發(fā)展，并隨著中國經濟發(fā)展而趨于完善。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 62 （一）、國內 EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙： 1 信息障礙。 合同能源管理在中國還是全新的概念，在國內尚未廣為人知。中國幅員遼闊， EMC的商業(yè)機會多種多樣，發(fā)展空空廣闊，能源合同管理概念的傳播工作還必須加大力度，特別是在幫助有興趣的機構了解能源合同管理的基本概念、借鑒已取得的經驗等方面還有許多工作要做。 2 融資障礙 。 EMC示范公司的經驗表明，為節(jié)能項目直接融資的 EMC在中國市場仍然最具吸引力，但對 EMC啟動資本金的需要量非常大。由于 EMC的業(yè)務性質尚未被人們所認識，潛在的EMC在初創(chuàng)時要從資本市場中籌措資金是十分困難的，困為中國目前的資本市場近期重點仍然是支持國有企業(yè)。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 63 （一）、國內 EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙： 3 管理障礙。 盡管多家公司對 EMC業(yè)務十分感興趣，但其中的大多數卻不具備 EMC所特有的綜合的技術和管理能力。在中國特別是原來的國營老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術力量很強，如果 EMC不能發(fā)揮綜合的技術和管理水平，要在這些企業(yè)進行節(jié)能改造是很困難的。所以潛在的 EMC急需在 EMC創(chuàng)建、綜合技術能力和商務計劃制定等方面得到指導和幫助。 4 信用障礙。 EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽， EMC在中國還是一個新概念，在國內的商業(yè)信譽度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國國內銀行利率數度下調，國內商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問題，對風險業(yè)務非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的 EMC公司沒有良好的經營業(yè)績，能源合同管理在中國沒有得到廣泛傳播。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 64 （一）、國內 EMC在我國進一步發(fā)展主要障礙： 5 擔保障礙。 在中國目前沒有建立起完善的貸款抵押或擔保的機制，中國商業(yè)銀行不可能給新 EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點也是中國貸方 /節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。 結論：如何合理地解決上述障礙問題是 EMC業(yè)務在中國成功開展的關鍵所在。只有這樣才有可能使 EMC從資本市場中獲得足夠的資本，同時從國內金融機構順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴大 EMC的業(yè)務規(guī)模，在中國建立起一個使 EMC可持續(xù)發(fā)展的市場框架。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 65 （一）、國內 EMC在上海： 1 上海的合同能源管理真正起步是在 2020年 。上海市成立了一個由經委、發(fā)改委等相關部門聯合組成的 合同能源管理指導委員會 ，全市首例合同能源管理項目 ——上海新亞藥業(yè)有限公司 的循環(huán)冷卻水系統(tǒng)改造也于當年開始實施。此后，隨著全市企事業(yè)單位對能源管理服務的需求逐年上升，在政府部門的支持下，上海市場陸續(xù)出現了一批節(jié)能服務公司。發(fā)展至今， 已有 76家專門 從事合同能源管理的公司，累計完成各類節(jié)能項目 300多個，年節(jié)約 25萬噸標煤，減少用電負荷 13萬千瓦，年減排二氧化碳 16萬噸，減排二氧化硫 1440噸，減排粉塵 70噸。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 66 （一）、國內 EMC在上海： 2 設立“財政撥付專項資金” 為了鼓勵更多企業(yè)實施合同能源管理，上海政府部 門已經組成專家班子，對完成的合同能源管理項目 進行測評，凡是達到預期效果的，由 財政撥付專項 資金，返還節(jié)能項目的前期診斷費用 。 在體制上 ，上海市合同能源管理指導委員會將進行 調整，把 財政局、法制辦等 部門人員納入進來，形 成合力，制定相關政策，為合同能源管理更快推廣 助力。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 67 （一）、國內 EMC在上海： 3 市政府新聞發(fā)言人陳啟偉介紹： 本市將加快推行合同能源管理 ，重點支持專業(yè)化節(jié)能 服務公司，為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和 學校等實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、 運行管理一條龍服務。 培育促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展，年內爭取形成 120家節(jié)能 服務公司，兩年內形成 2至 3家 具有全國輻射力的大型 節(jié)能服務公司。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 68 （一）、國內 EMC在上海： 4 上海將引進境外資金參與合同能源管理 企業(yè)節(jié)能投資資金不足是當前節(jié)能工作的突出問題。 為破解這一難題，上海計劃通過項目融資方式，吸引 境外公司投資上海企業(yè)的合同能源管理項目。上海有 關部門表示將 積極吸引境外投資公司參與合同能源管 理項目融資。 “十一五”期間 ，上海將通過市場化運作，組織協調、安排實施 100—120個 大中型節(jié)能項目，預計可削峰 26萬千瓦。經過 5年努力，爭取全市 合同能源管理模式 的效果相當于 建成一個 60萬千瓦的能效電廠。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 69 （一）、國外 在國外， 《 合同能源管理 》 簡稱（ EMC）是在上個世紀 70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲， EMC已成為一種新興的產業(yè)。這里簡要介紹國外 EMC的發(fā)展概況。 北美 EMC 北美 EMC是在 70年代發(fā)生 “世界能源危機” 時出現并很快發(fā)展起來的。這是一種以盈利為目的的專業(yè)化能源服務公司。 1 、 1 加拿大 加拿大聯邦政府和地方政府對此十分重視。加拿大的 6家大銀行都支持 EMC，銀行也對客戶的項目進行評估，并優(yōu)先給予資金支持。 1992年， 加拿大政府開始實施“聯邦政府建筑物節(jié)能促進計劃”，其目的是幫助各聯邦政府機構與 EMC合作進行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在 2020年前 聯邦政府機構 節(jié)能 30％的目標。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 70 （一）、國外 北美 EMC 1 、 2美國 美國是 EMC的發(fā)源地 ，也是 EMC產業(yè)最發(fā)達的國家。在美國，聯邦政府和各州政府都支持 EMC的發(fā)展，把這種支持作為促進節(jié)能和保護環(huán)境的重要政策措施。 1985年以后 ，美國政府曾以 25億美元的財政預算支持政府機構的節(jié)能項目，其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護方面起帶頭示范作用，其效果是很明顯的。凡是實施節(jié)能項目的政府樓宇，平均用能下降 15％，而且工作環(huán)境得到了改善。 1992年美國聯邦政府 通過一個議案，要求政府機構與 EMC合作進行合同能源管理，達到既不需要增加政府預算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯邦政府的所有辦公樓宇至2020年節(jié)能 30％（與 1985年相比）。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 71 （一）、國外 1 、 2 美國 美國政府對 ESC有利的政策包括： （ 1）政府制訂了有關建筑物節(jié)能的標準和法規(guī)； （ 2）政府制訂的有關環(huán)境保護的法案； （ 3）政府頒布的若干能源審計的標準； （ 4）各州政府關于電力公司進行綜合資源規(guī)劃 (IRP)的法案 (ESC參與 其中的機會 )； （ 5）美國國會通過的有關聯邦政府的所有辦公樓宇至 2020年節(jié)能 30％ 的目標的議案； （ 6）議會通過的有關聯邦政府機構應與 ESC合作進行合同能源管理實 現節(jié)能目標的議案； （ 7）美國能源部對政府機關進行具體的指導和幫助，制訂了若干關于 合同能源管理的指導性文件。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 72 （一）、國外 歐洲 EMC的發(fā)展 歐洲各國的能源服務公司是在 80年代末期逐步發(fā)展起來的。歐洲 EMC運作的項目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進行技術升級以及熱電聯產一類的項目，項目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享的時間較長。 1 西班牙 西班牙是電力相對短缺的國家之一，近幾年西班牙政府從節(jié)約能源、保護環(huán)境的目標出發(fā)，制定分布了一系列鼓勵開發(fā)熱電聯產、可再生能源發(fā)展的“硬件”政策。所以， EMC的業(yè)務發(fā)展很迅速。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座 73 （一）、國外 歐洲 EMC的發(fā)展 2 意大利 意大利國家電力有限公司和新技術能源環(huán)境委員會在推進節(jié)能政策和技術開發(fā)方面做了大量的工作，特別是國家電力公司已制定了全面履行京都議定書，減排溫室氣體的行動方案。其中也包括了推進 EMC發(fā)展的政策措施。 3 法國 法國環(huán)境能源控制署是 70年代以來法國政府推進節(jié)能，控制環(huán)境污染的國家事業(yè)結構，工作人員已增加到 900人。該機構目前用于節(jié)能和環(huán)境保護的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費（或稱環(huán)境治理收費），其使用的比例是， 71％通過 EMC為工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能項目。因此，可以預計將來 EMC的業(yè)務發(fā)展，將會上升到一個新水平。 三、合同能源管理的現狀與趨勢 知識講座