【導(dǎo)讀】是通過節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，成本的全新理念和系統(tǒng)方法。備無償轉(zhuǎn)讓給客戶。客戶按月或者按季度向源服務(wù)。一定比例的預(yù)付款，余額用節(jié)能效益支付。合同期滿，節(jié)能設(shè)備及長期收益全部歸客。服務(wù)，并獲得利潤，滾動(dòng)發(fā)展。型的節(jié)能設(shè)備、技術(shù)和資金的集成服務(wù)。銷售過程中采用“合同能源管理”方式進(jìn)行服務(wù)。心有根本性的區(qū)別。能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實(shí)“交鑰匙工程”；以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對(duì)于分享型的合同能源管理業(yè)務(wù)，EMC可在項(xiàng)目合?？?；銀行可連本帶息地收回對(duì)該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EPC具有持續(xù)發(fā)展的潛力?？梢哉f，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。服務(wù)費(fèi)用；如果項(xiàng)目沒有達(dá)到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效益，EMC按照合同約定承擔(dān)責(zé)任和損失。“EMC”實(shí)際是一種節(jié)能投資的全新機(jī)制。

　　

【正文】 量的驗(yàn)證方法、客戶企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目談判和管理方 法等都已制定出來，并通過 100多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)得到 了完善，以更好地適應(yīng)中國體制的實(shí)際需要； 5 三個(gè) EMC公司的業(yè)務(wù)實(shí)踐證明了中國多個(gè)部門和行業(yè)對(duì)合 同能源管理服務(wù)的市場(chǎng)需求非常強(qiáng)烈和廣泛，特別是對(duì)融 資服務(wù)的需求； 6 建立三個(gè) EMC示范公司，將 EMC的概念在中國進(jìn)行推廣， 具有可持續(xù)性發(fā)展，并隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于完善。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 62 （一）、國內(nèi) EMC在我國進(jìn)一步發(fā)展主要障礙： 1 信息障礙。 合同能源管理在中國還是全新的概念，在國內(nèi)尚未廣為人知。中國幅員遼闊， EMC的商業(yè)機(jī)會(huì)多種多樣，發(fā)展空空廣闊，能源合同管理概念的傳播工作還必須加大力度，特別是在幫助有興趣的機(jī)構(gòu)了解能源合同管理的基本概念、借鑒已取得的經(jīng)驗(yàn)等方面還有許多工作要做。 2 融資障礙 。 EMC示范公司的經(jīng)驗(yàn)表明，為節(jié)能項(xiàng)目直接融資的 EMC在中國市場(chǎng)仍然最具吸引力，但對(duì) EMC啟動(dòng)資本金的需要量非常大。由于 EMC的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未被人們所認(rèn)識(shí)，潛在的EMC在初創(chuàng)時(shí)要從資本市場(chǎng)中籌措資金是十分困難的，困為中國目前的資本市場(chǎng)近期重點(diǎn)仍然是支持國有企業(yè)。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 63 （一）、國內(nèi) EMC在我國進(jìn)一步發(fā)展主要障礙： 3 管理障礙。 盡管多家公司對(duì) EMC業(yè)務(wù)十分感興趣，但其中的大多數(shù)卻不具備 EMC所特有的綜合的技術(shù)和管理能力。在中國特別是原來的國營老企業(yè)（恰恰這些企業(yè)具有很大的節(jié)能改造潛力），其本身的技術(shù)力量很強(qiáng)，如果 EMC不能發(fā)揮綜合的技術(shù)和管理水平，要在這些企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造是很困難的。所以潛在的 EMC急需在 EMC創(chuàng)建、綜合技術(shù)能力和商務(wù)計(jì)劃制定等方面得到指導(dǎo)和幫助。 4 信用障礙。 EMC初建期尚未建立商業(yè)信譽(yù)， EMC在中國還是一個(gè)新概念，在國內(nèi)的商業(yè)信譽(yù)度還比較低，難以獲得商業(yè)貸款。由于中國國內(nèi)銀行利率數(shù)度下調(diào)，國內(nèi)商業(yè)銀行首先考慮的是貸款投放的安全性問題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)非常敏感并持消極態(tài)度，主要原因是潛在的 EMC公司沒有良好的經(jīng)營業(yè)績，能源合同管理在中國沒有得到廣泛傳播。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 64 （一）、國內(nèi) EMC在我國進(jìn)一步發(fā)展主要障礙： 5 擔(dān)保障礙。 在中國目前沒有建立起完善的貸款抵押或擔(dān)保的機(jī)制，中國商業(yè)銀行不可能給新 EMC公司或其客戶提供貸款，而這一點(diǎn)也是中國貸方 /節(jié)能企業(yè)最迫切的要求。 結(jié)論：如何合理地解決上述障礙問題是 EMC業(yè)務(wù)在中國成功開展的關(guān)鍵所在。只有這樣才有可能使 EMC從資本市場(chǎng)中獲得足夠的資本，同時(shí)從國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)順暢、持續(xù)地獲得所需的商業(yè)貸款。不斷擴(kuò)大 EMC的業(yè)務(wù)規(guī)模，在中國建立起一個(gè)使 EMC可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)框架。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 65 （一）、國內(nèi) EMC在上海： 1 上海的合同能源管理真正起步是在 2020年 。上海市成立了一個(gè)由經(jīng)委、發(fā)改委等相關(guān)部門聯(lián)合組成的 合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì) ，全市首例合同能源管理項(xiàng)目 ——上海新亞藥業(yè)有限公司 的循環(huán)冷卻水系統(tǒng)改造也于當(dāng)年開始實(shí)施。此后，隨著全市企事業(yè)單位對(duì)能源管理服務(wù)的需求逐年上升，在政府部門的支持下，上海市場(chǎng)陸續(xù)出現(xiàn)了一批節(jié)能服務(wù)公司。發(fā)展至今， 已有 76家專門 從事合同能源管理的公司，累計(jì)完成各類節(jié)能項(xiàng)目 300多個(gè)，年節(jié)約 25萬噸標(biāo)煤，減少用電負(fù)荷 13萬千瓦，年減排二氧化碳 16萬噸，減排二氧化硫 1440噸，減排粉塵 70噸。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 66 （一）、國內(nèi) EMC在上海： 2 設(shè)立“財(cái)政撥付專項(xiàng)資金” 為了鼓勵(lì)更多企業(yè)實(shí)施合同能源管理，上海政府部 門已經(jīng)組成專家班子，對(duì)完成的合同能源管理項(xiàng)目 進(jìn)行測(cè)評(píng)，凡是達(dá)到預(yù)期效果的，由 財(cái)政撥付專項(xiàng) 資金，返還節(jié)能項(xiàng)目的前期診斷費(fèi)用 。 在體制上 ，上海市合同能源管理指導(dǎo)委員會(huì)將進(jìn)行 調(diào)整，把 財(cái)政局、法制辦等 部門人員納入進(jìn)來，形 成合力，制定相關(guān)政策，為合同能源管理更快推廣 助力。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 67 （一）、國內(nèi) EMC在上海： 3 市政府新聞發(fā)言人陳啟偉介紹： 本市將加快推行合同能源管理 ，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能 服務(wù)公司，為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和 學(xué)校等實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、 運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。 培育促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭取形成 120家節(jié)能 服務(wù)公司，兩年內(nèi)形成 2至 3家 具有全國輻射力的大型 節(jié)能服務(wù)公司。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 68 （一）、國內(nèi) EMC在上海： 4 上海將引進(jìn)境外資金參與合同能源管理 企業(yè)節(jié)能投資資金不足是當(dāng)前節(jié)能工作的突出問題。 為破解這一難題，上海計(jì)劃通過項(xiàng)目融資方式，吸引 境外公司投資上海企業(yè)的合同能源管理項(xiàng)目。上海有 關(guān)部門表示將 積極吸引境外投資公司參與合同能源管 理項(xiàng)目融資。 “十一五”期間 ，上海將通過市場(chǎng)化運(yùn)作，組織協(xié)調(diào)、安排實(shí)施 100—120個(gè) 大中型節(jié)能項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可削峰 26萬千瓦。經(jīng)過 5年努力，爭取全市 合同能源管理模式 的效果相當(dāng)于 建成一個(gè) 60萬千瓦的能效電廠。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 69 （一）、國外 在國外， 《 合同能源管理 》 簡稱（ EMC）是在上個(gè)世紀(jì) 70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲， EMC已成為一種新興的產(chǎn)業(yè)。這里簡要介紹國外 EMC的發(fā)展概況。 北美 EMC 北美 EMC是在 70年代發(fā)生 “世界能源危機(jī)” 時(shí)出現(xiàn)并很快發(fā)展起來的。這是一種以盈利為目的的專業(yè)化能源服務(wù)公司。 1 、 1 加拿大 加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)此十分重視。加拿大的 6家大銀行都支持 EMC，銀行也對(duì)客戶的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并優(yōu)先給予資金支持。 1992年， 加拿大政府開始實(shí)施“聯(lián)邦政府建筑物節(jié)能促進(jìn)計(jì)劃”，其目的是幫助各聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)與 EMC合作進(jìn)行辦公樓宇的節(jié)能工作，并制訂了在 2020年前 聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu) 節(jié)能 30％的目標(biāo)。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 70 （一）、國外 北美 EMC 1 、 2美國 美國是 EMC的發(fā)源地 ，也是 EMC產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。在美國，聯(lián)邦政府和各州政府都支持 EMC的發(fā)展，把這種支持作為促進(jìn)節(jié)能和保護(hù)環(huán)境的重要政策措施。 1985年以后 ，美國政府曾以 25億美元的財(cái)政預(yù)算支持政府機(jī)構(gòu)的節(jié)能項(xiàng)目，其目的是使政府在節(jié)能和環(huán)境保護(hù)方面起帶頭示范作用，其效果是很明顯的。凡是實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的政府樓宇，平均用能下降 15％，而且工作環(huán)境得到了改善。 1992年美國聯(lián)邦政府 通過一個(gè)議案，要求政府機(jī)構(gòu)與 EMC合作進(jìn)行合同能源管理，達(dá)到既不需要增加政府預(yù)算，又取得節(jié)能效果的目的。該議案要求聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至2020年節(jié)能 30％（與 1985年相比）。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 71 （一）、國外 1 、 2 美國 美國政府對(duì) ESC有利的政策包括： （ 1）政府制訂了有關(guān)建筑物節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)； （ 2）政府制訂的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法案； （ 3）政府頒布的若干能源審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）各州政府關(guān)于電力公司進(jìn)行綜合資源規(guī)劃 (IRP)的法案 (ESC參與 其中的機(jī)會(huì) )； （ 5）美國國會(huì)通過的有關(guān)聯(lián)邦政府的所有辦公樓宇至 2020年節(jié)能 30％ 的目標(biāo)的議案； （ 6）議會(huì)通過的有關(guān)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)應(yīng)與 ESC合作進(jìn)行合同能源管理實(shí) 現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的議案； （ 7）美國能源部對(duì)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行具體的指導(dǎo)和幫助，制訂了若干關(guān)于 合同能源管理的指導(dǎo)性文件。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 72 （一）、國外 歐洲 EMC的發(fā)展 歐洲各國的能源服務(wù)公司是在 80年代末期逐步發(fā)展起來的。歐洲 EMC運(yùn)作的項(xiàng)目有別于美國和加拿大，主要是幫助用戶進(jìn)行技術(shù)升級(jí)以及熱電聯(lián)產(chǎn)一類的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資規(guī)模較大、節(jié)能效益分享的時(shí)間較長。 1 西班牙 西班牙是電力相對(duì)短缺的國家之一，近幾年西班牙政府從節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，制定分布了一系列鼓勵(lì)開發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源發(fā)展的“硬件”政策。所以， EMC的業(yè)務(wù)發(fā)展很迅速。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座 73 （一）、國外 歐洲 EMC的發(fā)展 2 意大利 意大利國家電力有限公司和新技術(shù)能源環(huán)境委員會(huì)在推進(jìn)節(jié)能政策和技術(shù)開發(fā)方面做了大量的工作，特別是國家電力公司已制定了全面履行京都議定書，減排溫室氣體的行動(dòng)方案。其中也包括了推進(jìn) EMC發(fā)展的政策措施。 3 法國 法國環(huán)境能源控制署是 70年代以來法國政府推進(jìn)節(jié)能，控制環(huán)境污染的國家事業(yè)結(jié)構(gòu)，工作人員已增加到 900人。該機(jī)構(gòu)目前用于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的資金主要來自政府撥款和企業(yè)環(huán)境污染收費(fèi)（或稱環(huán)境治理收費(fèi)），其使用的比例是， 71％通過 EMC為工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。因此，可以預(yù)計(jì)將來 EMC的業(yè)務(wù)發(fā)展，將會(huì)上升到一個(gè)新水平。 三、合同能源管理的現(xiàn)狀與趨勢(shì) 知識(shí)講座