【正文】 應(yīng)用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。伴隨網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，知識社會環(huán)境下的智慧城市是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。從技術(shù)發(fā)展的視角，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計算與融合應(yīng)用。從社會發(fā)展的視角，智慧城市還要求通過維基、社交網(wǎng)絡(luò)、fab lab、living lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新，強調(diào)通過價值創(chuàng)造，以人為本實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。2010年，ibm正式提出了“智慧的城市”愿景，希望為世界和中國的城市發(fā)展貢獻自己的力量。ibm經(jīng)過研究認(rèn)為，城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個核心系統(tǒng)組成：組織（人）、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。與此同時，國內(nèi)不少快公司也在“智慧地球”啟示下提出架構(gòu)體系，如“智慧城市4+1體系”，已在城市綜貝爾信的智慧城市4+1體系架構(gòu)合體智能化天津智慧和平區(qū)等智能化項目中得到應(yīng)用。團隊總結(jié)認(rèn)為：21世紀(jì)的“智慧城市”，能夠充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。關(guān)鍵因素智慧城市的兩大基因[6] 有兩種驅(qū)動力推動智慧城市的逐步形成，一是以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，二是知識社會環(huán)境下逐步孕育的開放的城市創(chuàng)新生態(tài)。前者是技術(shù)創(chuàng)新層面的技術(shù)因素，后者是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。由此可以看出創(chuàng)新在智慧城市發(fā)展中的驅(qū)動作用。清華大學(xué)公共管理學(xué)院書記、副院長孟慶國教授提出，缺一不可。智慧城市不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐，更要培育面向知識社會的下一代創(chuàng)新（）。信息通訊技術(shù)的融合和發(fā)展消融了信息和知識分享的壁壘，消融了創(chuàng)新的邊界，并進一步推動各類社會組織及活動邊界的“消融”。創(chuàng)新形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式轉(zhuǎn)變，也帶動了產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府管理形態(tài)、城市形態(tài)由生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。 是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)， 則是與信息時代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放的創(chuàng)新形態(tài)。北京市城管執(zhí)法局信息裝備中心主任宋剛博士在“”的主題演講中，從三代信息通信技術(shù)發(fā)展的社會脈絡(luò)出發(fā)，對創(chuàng)新形態(tài)轉(zhuǎn)變帶來的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)、城市形態(tài)、社會管理模式創(chuàng)新進行了精彩的演講。他指出智慧城市的建設(shè)不僅需要物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)工具的應(yīng)用，也需要微博、維基等社會工具的應(yīng)用，更需要living lab等用戶參與的方法論及實踐來推動以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。孟慶國教授在主持中強調(diào)，、產(chǎn)業(yè)運行的新形態(tài)，也在更深刻的改變著當(dāng)今社會的方方面面，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識和把握這個機遇。，認(rèn)為北京的智慧城管建設(shè)是一個很好的社會管理創(chuàng)新案例，并指出智慧城市建設(shè)必須以人為本、以用戶為中心，通過開放創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新推動城市可持續(xù)創(chuàng)新。楊冰之教授認(rèn)為，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了用戶在整個生產(chǎn)服務(wù)體系中的位置，智慧城市的建設(shè)要強化群眾滿意的目標(biāo)、強化社會需求的導(dǎo)向，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的四化融合中，要高度重視信息化和城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，并以此為切入準(zhǔn)確定位智慧城市建設(shè)。童云海教授認(rèn)為，他提出要通過數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會需求挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強調(diào)社會管理創(chuàng)新就是要通過溝通互動、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過程變?yōu)閺姆?wù)對象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計和提供過程。宋剛博士在討論中指出，智慧中的“智”是技術(shù)、“慧”是人，要注重“人機結(jié)合、人網(wǎng)結(jié)合、以人為主”，做到“集大成、成智慧”，注重在智慧城市建設(shè)過程中的市民的參與，做到城市管理依靠人、為了人、服務(wù)人。孟慶國教授在總結(jié)圓桌討論時強調(diào)，泛在不僅僅是指網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)方面的泛在，更是指創(chuàng)新和服務(wù)的泛在，缺一不可。國際實踐全球智慧城市2008年11月，在紐約召開的外國關(guān)系理事會上，ibm提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。歐盟于2006年發(fā)起了歐洲living lab組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術(shù)來調(diào)動方方面面的“集體的智慧和創(chuàng)造力”，為解決社會問題提供機會。該組織還發(fā)起了歐洲智慧城市網(wǎng)絡(luò)。living lab完全是以用戶為中心，借助開放創(chuàng)新空間的打造幫助居民利用信息技術(shù)和移動應(yīng)用服務(wù)提升生活質(zhì)量，使人的需求在其間得到最大的尊重和滿足。2009年，迪比克市與ibm合作，建立美國第一個智慧城市。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源（水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等）連接起來，監(jiān)測、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。韓國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動連接的生態(tài)、智慧型城市。通過整合公共通訊平臺，以及無處不在的網(wǎng)絡(luò)接入，消費者可以方便的開展遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療、辦理稅務(wù)，還能實現(xiàn)家庭建筑能耗的智能化監(jiān)控等。新加坡2006年啟動“智慧國2015”計劃，通過物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的積極應(yīng)用，將新加坡建設(shè)成為經(jīng)濟、社會發(fā)展一流的國際化城市。在電子政務(wù)、服務(wù)民生及泛在互聯(lián)方面，新加坡成績引人注目。其中智能交通系統(tǒng)通過各種傳感數(shù)據(jù)、運營信息及豐富的用戶交互體驗，為市民出行提供實時、適當(dāng)?shù)慕煌ㄐ畔ⅰＣ绹槭±砉W(xué)院比特和原子研究中心發(fā)起的fab lab（微觀裝配實驗室）基于從個人通訊到個人計算再到個人制造的社會技術(shù)發(fā)展脈絡(luò)，試圖構(gòu)建以用戶為中心、面向應(yīng)用的用戶創(chuàng)新制造環(huán)境，使人們即使在自己的家中也可隨心所欲的設(shè)計和制造他們想象中的產(chǎn)品，巴塞羅那等城市從fab lab到fab city的實踐則從另外一個視角解讀了智慧城市以人為本可持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)涵。歐洲的智慧城市更多關(guān)注信息通信技術(shù)在城市生態(tài)環(huán)境、交通、醫(yī)療、智能建筑等民生領(lǐng)域的作用，希望借助知識共享和低碳戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排目標(biāo)，推動城市低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展，投資建設(shè)智慧城市，發(fā)展低碳住宅、智能交通、智能電網(wǎng)，提升能源效率，應(yīng)對氣候變化，建設(shè)綠色智慧城市。丹麥建造智慧城市哥本哈根（copenhagen）有志在2025年前成為第一個實現(xiàn)碳中和的城市。要實現(xiàn)該目標(biāo)，主要依靠市政的氣候行動計劃——啟動50項舉措，以實現(xiàn)其2015年減碳20%的中期目標(biāo)。在力爭取得城市的可持續(xù)性發(fā)展時，許多城市的挑戰(zhàn)在于維持環(huán)保與經(jīng)濟之間的平衡。采用可持續(xù)發(fā)展城市解決方案，哥本哈根正逐漸接近目標(biāo)。哥本哈根的研究顯示，其首都地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)5年內(nèi)的營收增長了55%。瑞典首都斯德哥爾摩，2010年被歐盟委員會評定為“歐洲綠色首都”；在普華永道2012年智慧城市報告中，斯德哥爾摩名列第五，分項排名中智能資本與創(chuàng)新、安全健康與安保均為第一，人口宜居程度、可持續(xù)能力也是名列前茅。2013年全球7大智慧城市全球超過400個城市競逐最有智慧城市頭銜，最后選出這7個城市，分別是：美國俄亥俄州的哥倫布市；芬蘭的奧盧；加拿大的斯特拉特福；臺灣地區(qū)的臺中市；愛沙尼亞的塔林；臺灣地區(qū)的桃園縣；加拿大的多倫多。黨的十八大報告明確提出了2020年全面建成小康社 臺灣會的主要目標(biāo)，并強調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力。城市是經(jīng)濟、政治、文化最活躍的區(qū)域，也是節(jié)約資源、保護環(huán)境的重點區(qū)域。城市的發(fā)展方式、管理能力、服務(wù)水平在很大程度上影響著全面建成小康社會的水平。信息化革命是20世紀(jì)80年代以來世界發(fā)展的最重要特征，極大地推動了人類經(jīng)濟、社會、政治、軍事等各方面的發(fā)展進程，創(chuàng)新了發(fā)展模式，提高了發(fā)展質(zhì)量。進入21世紀(jì)以來，信息化革命方興未艾，計算機體積越來越小，處理速度越來越快；互聯(lián)網(wǎng)越來越寬，覆蓋面越來越廣；智能終端功能越來越強，應(yīng)用越來越多，徹底改變和提升了人們的學(xué)習(xí)方式、工作方式、生活方式。當(dāng)前，隨著泛在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，新一輪信息化革命已經(jīng)到來。新一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能傳感、通信、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)的結(jié)合，將可以實現(xiàn)對一切物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控與管理，從而使地球達到“智慧”的狀態(tài)，使建設(shè)智慧地球從技術(shù)上成為可能。建設(shè)智慧城市，也是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求。通過建設(shè)智慧城市，及時傳遞、整合、交流、使用城市經(jīng)濟、文化、公共資源、管理服務(wù)、市民生活、生態(tài)環(huán)境等各類信息，提高物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通、全面感知和利用信息能力，從而能夠極大提高政府管理和服務(wù)的能力，極大提升人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平。建設(shè)智慧城市，會讓城市發(fā)展更全面、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)，會讓城市生活變得更健康、更和諧、更美好。2008年以來，智慧地球理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達國家積極開展智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等等。在我國，一些地區(qū)在數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)上，開始探索智慧城市的建設(shè)?？梢哉f，建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為歷史的必然趨勢，成為信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點。數(shù)字城市數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3s、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲于計算機網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間。數(shù)字城市建設(shè)通過空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、各類城市信息的數(shù)字化整合多方資源，從技術(shù)和體制兩方面為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，實現(xiàn)了城市3s技術(shù)的一體化集成和各行業(yè)、各領(lǐng)域信息化的深入應(yīng)用。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復(fù)雜問題，以及技術(shù)發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術(shù)可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新以人為本有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認(rèn)識。研究機構(gòu)對智慧城市的定義為：通過智能計算技術(shù)的應(yīng)用，使得城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運輸、公用事業(yè)和公眾安全等城市組成的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施組件和服務(wù)更互聯(lián)、高效和智能。從技術(shù)發(fā)展的視角，李德仁院士認(rèn)為智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物。胡小明則從城市資源觀念演變的視角論述了數(shù)字城市相對應(yīng)的信息資源、智能城市相對應(yīng)的軟件資源、網(wǎng)絡(luò)城市相對應(yīng)的組織資源之間的關(guān)系。值得關(guān)注的是，一些城市信息化建設(shè)的先行城市也越來越多的開始從以人為本的視角開展智慧城市的建設(shè)， lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。對比數(shù)字城市和智慧城市，我們可以發(fā)現(xiàn)以下六方面的差異。其一，當(dāng)數(shù)字城市通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城市則注重在此基礎(chǔ)上進一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實現(xiàn)對城市運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。其二，當(dāng)數(shù)字城市通過城市各行業(yè)的信息化提高了各行業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，智慧城市則更強調(diào)從行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)邁向作為復(fù)雜巨系統(tǒng)的開放、整合、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息化的整體效能。其三，當(dāng)數(shù)字城市基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城市則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。其四，當(dāng)數(shù)字城市關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城市更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計和提供。其五，當(dāng)數(shù)字城市更多注重利用信息技術(shù)實現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)效率，智慧城市則更強調(diào)人的主體地位，更強調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，及以人為本實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。其六，當(dāng)數(shù)字城市致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市運行效率，服務(wù)城市管理和發(fā)展，智慧城市則更強調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。智慧城市不但廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識管理、社交網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)工具，也注重用戶參與、構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境，以實現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。現(xiàn)狀為規(guī)范和推動智慧城市的健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家智慧城市試點工作。經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個，試點城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評估，對評估通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低到高分為一星、二星和三星。信息顯示，國家發(fā)改委正著手起草智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，并研究在區(qū)域范圍內(nèi)啟動智慧城市試點工作。三大運營商已經(jīng)與300 多個城市達成“智慧城市”戰(zhàn)略合作協(xié)議。預(yù)計“十二五”期間，我國“智慧城市”投資總規(guī)模有望達5000 億元。發(fā)展智慧城市，是我國促進城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。從設(shè)備廠商角度來說，光通信設(shè)備廠商、無線通信設(shè)備廠商將充分發(fā)揮所屬技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，將無線和有線充分進行融合，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)化配臵，以加速推動智慧城市的發(fā)展進程。與之相對應(yīng)的通信設(shè)備廠商、芯片廠商等將從中獲得巨大收益。《中國智慧城市發(fā)展水平評估報告》顯示以下主要城市智慧城市發(fā)展水平處于全國領(lǐng)先水平：主要城區(qū)「智慧城市」發(fā)展水平領(lǐng)跑者：北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、