【導(dǎo)讀】永寧縣總?cè)丝谌f人，其中：農(nóng)村人口萬人。永寧縣南部4處農(nóng)村飲水安全工程，工程總投資萬元，萬人，解決新增不安全8960人。該工程2021年7月批復(fù)，日供水量652立方米。市縣及群眾自籌170萬元。工程自2021年9月7日開工，2021. 裝自來水，入戶后望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺飲水安全工程入戶將到達(dá)3194戶，入戶率達(dá)到90﹪）。家補助資金299萬元，市縣政府及當(dāng)?shù)厝罕娮曰I233萬元。2021年10月23日開工，2021年5月30日完工通水到戶。解決了望遠(yuǎn)鎮(zhèn)新銀村、紅旗村、勝利村、板橋村、東。然村4969戶17392人的飲水安全問題。萬元，永寧縣財政補助564萬元，受益群眾自籌萬元。目前，經(jīng)過百日攻堅戰(zhàn)建設(shè)主體工程已完成，現(xiàn)已通水。配套水質(zhì)檢測化驗設(shè)施1套、消毒設(shè)備2套、水表校。驗維修設(shè)備1套、工程維修車1輛以及自動化控制系統(tǒng)。三是指揮部成立了綜合。五是縣政府與涉項鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目實施目標(biāo)責(zé)任。罰劣，實行一票否決。對于整鄉(xiāng)推進(jìn)的望遠(yuǎn)鎮(zhèn)望遠(yuǎn)、政臺。論證、水質(zhì)檢測，方案優(yōu)化等工作。為此，我站在時間緊、任務(wù)

　　

【正文】 鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村書記，監(jiān)理單位、中標(biāo)單位項目負(fù)責(zé)人等參加了南部農(nóng)村飲水安全工程“ 百日攻堅戰(zhàn) ” 動員大會，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉項部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書； 8 月 9 日全面開工建設(shè) ，通過實施“百日攻堅戰(zhàn)”， 11 月 — 15— 27 日舉行了銀川市農(nóng)村飲水安全工程竣工暨永寧縣南部農(nóng)村人飲工程通水儀式，區(qū)、市、縣領(lǐng)導(dǎo)于革勝、崔波、郝林海、孫榮山、梁積裕、白建平、丁建懿等參加了啟動儀式。自治區(qū)各有關(guān)部門、銀川市各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和我縣近千名干部群眾參加了啟動儀式。 實現(xiàn) “ 百日 攻堅 ” 目標(biāo)的 主要做法是： 一是統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃。 為把這項民生工程辦好，縣委、政府立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)，堅持整鄉(xiāng)推進(jìn)原則，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對水量、水質(zhì)的要求，集思廣益，因地制宜，確保項目編制規(guī)劃的科學(xué)性、最優(yōu)性和可操作性。 二是成立組織，齊抓共建。 成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、財政局等相關(guān)部門為成員單位，明確各自職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，水務(wù)局 局長兼任辦公室主任。同時，指揮部成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)施工組、材料復(fù)核組、督查考核組、宣傳報道組 5 個工作小組，負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、實施、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳、質(zhì)量監(jiān)督等具體工作。 三是加強宣傳，廣泛動員。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性和重要性，提高農(nóng)民群眾飲用水安全意識，改變農(nóng)民用水觀念，增強水商品意識。縣文化旅游廣播電視局制作 10 期專題片，積極報道工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，動員廣大群眾自愿投勞、投資，大力營造良好的輿論氛圍，確保工程順利實施。 四是強 化管理，建章立制。 通過 實行“三個統(tǒng)一、五個把關(guān)、 — 16— 五項制度”， 建前定規(guī)范、建中抓質(zhì)量、建后抓管理，確保飲水工程長效運行。強化建設(shè)責(zé)任，從項目涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各抽調(diào) 2 名具有專業(yè)知識、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的工作人員參與工程建設(shè)，成立現(xiàn)場督查組，對飲水工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行現(xiàn)場督查。 五是廣泛參與，多方籌集。 農(nóng)村飲水安全工程資金實行國家、區(qū)、市、縣和受益農(nóng)戶五級籌措，采取國家專項投資為主導(dǎo)，區(qū)、市、縣政府按比例配套，受益群眾按戶分擔(dān)的方式解決。按照項目批復(fù)要求，水廠主體建設(shè)、主支管材、機電配套設(shè)施由國家和區(qū)級配套資 金解決；工程主支管道、入巷管道土方開挖和回填由市縣兩級政府配套資金解決；入戶管道土方開挖和回填由受益群眾投工投勞完成；自籌款由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊組織專人收繳，收繳后及時上交縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)專用賬戶，確保資金安全。 六是嚴(yán)格監(jiān)督，明確責(zé)任。 甲方與中標(biāo)單位簽定施工合同、安全責(zé)任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。受益村隊每個項目區(qū)推選 3 名 熱心公益事業(yè)、辦事公道、責(zé)任心強、威信高的 黨員群眾掛牌上崗，每天對工程質(zhì)量各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工單位精選 4 名技術(shù)人員對工程進(jìn)行全過程指導(dǎo)，監(jiān)理單位對施工中不符合質(zhì)量要求的環(huán)節(jié)及 時糾正、限期返工。凡是隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場監(jiān)理對工程驗收合格報驗后，才進(jìn)行下一道工序，全方位保證工程建設(shè)質(zhì)量。 七是健全機制，獎優(yōu)罰劣。 縣委、政府把農(nóng)村飲水安全工程作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一，納入年終綜合考評，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人進(jìn)行獎勵，對完不成任務(wù)、 — 17— 協(xié)調(diào)不力的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行績效問責(zé)。 八是密切協(xié)作，現(xiàn)場辦公。 注重現(xiàn)場辦公，定期組織各施工企業(yè)項目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶代表例會，認(rèn)真分析工程建設(shè)中存在的問題 ,限時解決具體問 題，共同推進(jìn)工程建設(shè)。 九是嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。 要求監(jiān)理單位、工程管理人員不得接受施工單位的宴請，堅決杜絕吃、拿、卡、要事件的發(fā)生，對違反工作紀(jì)律的工作人員，一經(jīng)核實嚴(yán)肅查處。各部門在辦理行政審批事項時，積極主動辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)?？h政府督辦會同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財政局、審計局等有關(guān)部門，對成員單位配合情況、工程建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，進(jìn)行定期和不定期的督查。 四 、存在的問題 和原因分析 核查規(guī)劃、勘測設(shè)計、項目報批缺少前期工作經(jīng)費。 由于農(nóng)村飲水安全工程在立項前期都需要先尋找合格的水源，進(jìn)行打井工程， 取水化驗；由于點多、面廣、線長、農(nóng)戶居住分散，前期規(guī)劃、勘測設(shè)計都需要花費大量的人力、物力、財力，而最終項目批復(fù)都缺少 這些 前期工作經(jīng)費。 工程建成后缺少啟動經(jīng)費。 每個工程建成后，都要先進(jìn)行打壓試水、沖洗管道、試運行半年以上 才能正常運行，而在試運行期間無 任何 效益，電費、人員工資、維修費、管理費等運行成本無法保證，造成管理人員人心不穩(wěn)，運行管理舉步維艱。 工程運行電價偏高，導(dǎo)致運行成本上升。 — 18— 永寧縣農(nóng)村供水統(tǒng)一按照 元 /千瓦時的電價核算供水成本，水價每立方米 元，縣物價局對農(nóng)村供水水價統(tǒng) 一定核定為 元 /立方米。在電價不漲價的情況下，勉強維持各供水站正常運轉(zhuǎn)。從 2021 年 3 月開始，供電部門按照非普工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村供水電價調(diào)整到 元 /千瓦時，因電價較高，導(dǎo)致各供水站收繳的水費收不抵支，工程正常運行面臨困難。 維修基金財政應(yīng)補貼。 農(nóng)村飲水安全工程是一項惠及廣大農(nóng)村群眾的民生工程，是一項公益性事業(yè)，由于沒有工程試運行期間無效益，又無啟動資金，維持工程正常一項十分困難，工程維修基金應(yīng)由財政補貼，補貼工程折舊費用，以確保這項惠民工程長久發(fā)揮效益，長久惠澤與民。