【正文】 招投標文件簽訂的在建設工程管理部門備案的建設工程施工合同?！瓣幒贤眲t是承包方與發(fā)包方為規(guī)避政府管理，私下簽訂的建設工程施工合同，未履行規(guī)定的招投標程序，且該合同未在建設工程行政管理部門備案。本案中，b建筑工程公司認為，中標合同已向有關部門備案，應作為結算依據(jù)。根據(jù)最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定，“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)?！钡m用本條規(guī)定的前提是備案的中標合同為有效合同。而本案中，a房地產(chǎn)開發(fā)公司與b建筑工程公司在招投標前已經(jīng)對招投標項目的實質(zhì)性內(nèi)容達成一致，構成惡意串標，并且簽訂了標前合同(陰合同)，后又違法進行招投標并另行訂立中標合同(陽合同)，這一行為違反了《中華人民共和國招投標法》第四十三條、第五十五條的強制性規(guī)定，因此中標無效，從而必然導致因此簽訂的標前合同和中標合同均無效。故本案并不適用《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定。因此，標前合同(陰合同)與備案的中標合同(陽合同)均因違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定被認定為無效時，應按照當事人實際履行的建設工程合同結算工程價款。建設工程合同糾紛專屬管轄篇七發(fā)包方：(以下簡稱甲方)承包人： (以下簡稱乙方)根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國建筑法》及其相關的法律法規(guī)，遵循平等、自愿、誠信的原則，甲方將該工程泥水工、木工、外架工、鋼筋工制安工程承包給乙方，雙方達成如下協(xié)議：第一條 工程承包的工作內(nèi)容(一)泥工工程內(nèi)容乙方須按設計施工圖、設計變更通知、施工圖紙會審等涉及的全部泥水施工內(nèi)容(不含室內(nèi)裝修)。以該工程滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)從樁基開始，該工程一切混凝土砂漿攪拌、澆注、養(yǎng)護由乙方負責。以該工程的滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)砌磚、內(nèi)外墻抹灰、貼外墻磚、水泥、砂、磚二次搬運、施工腳手架的安拆，由乙方負責。乙方自己提供泥水工種所需要的塔吊、攪拌機、振動棒及泥水工一切的操作工具和機械設備，乙方自行負責設備的安拆、操作、維修保養(yǎng)。乙方在修建中須清理完每層樓的建筑垃圾，再進入下道工序。甲方提供該工種所需主材(沙石、水泥、磚、瓷磚)。(二)木工工程內(nèi)容乙方須按設計施工圖、設計變更通知、施工圖紙會審等涉及的全部木工工程施工內(nèi)容。以該工程滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)的現(xiàn)澆混凝土的木模制作、安裝、加固、拆模由乙方負責，回庫材料必須按甲方指定位置堆放。該工程木工工種所涉及的主材(模板、杉桿、方條)、耗材(釘子、鐵絲)、二次搬運由乙方負責。(三)外架工工程內(nèi)容乙方須按設計施工圖、設計變更通知、施工圖紙會審等涉及的全部外架工程施工內(nèi)容。乙方只負責外架的安拆和立網(wǎng)、平網(wǎng)的安拆、二次轉運。甲方負責外架工程所涉的主材(鋼管、扣件、安全網(wǎng)、跳板)。(四)鋼筋工工程內(nèi)容乙方須按設計施工圖、設計變更通知、施工圖紙會審等涉及的全部鋼筋工工程施工內(nèi)容。該工程以滴水面為參照物，滴水面以內(nèi)該工程所涉及鋼筋制作、安裝工作由乙方負責。乙方負責鋼筋工程所要的設備(焊機、彎曲機、切割機、對焊機)、耗材(電焊條、切割片、軋絲)。甲方負責鋼筋工程的主材(鋼筋、對接頭、焊渣)。第二條 合同工期開工日期年月第三條 合同價款本工程的建筑面積約為43000m2，四大班組按房屋建筑面積每平方米 貳佰玖拾捌 元整)計價，結算時按施工圖紙建筑面積為準。該價格包含工人工資、塔吊、攪拌機等設備的機械費用和安全費、因工殘廢(5000元以內(nèi))、勞*福利、趕工費。第四條 付款方式兩幢每層主體完成現(xiàn)澆板結束后，甲方按每層總工程款(元/m2每層總建筑面積)70%支付給乙方，依此類推。貼外墻磚和室內(nèi)抹灰完工后，撥付總工程款的25%，現(xiàn)場清理完畢撥付工程款的4%，剩余1%待工程完工驗收后，一年內(nèi)無質(zhì)量問題付清。本工程所涉及的稅費，乙方不出據(jù)發(fā)票，由甲方負責。第五條 安全施工、重大事故處理甲、乙雙方必須貫徹執(zhí)行國家和政府、行業(yè)主管部門頒布實施的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工。乙方在安全施工中必須做到安全生產(chǎn)、文明施工，嚴格遵守安全技術規(guī)程，乙方領頭人、班組長隨時對工人進行安全教育。必須安全作業(yè)，嚴禁酒后上崗、老弱病殘上崗。搭建施工電線必須使用電工搭接。乙方在施工中，若發(fā)生安全事故，造成了傷、殘亡等安全事故，總費用在5000元以下由乙方負責經(jīng)濟和法律責任，總費用5000元以上的由甲方負經(jīng)濟和法律責任。乙方人員進入施工現(xiàn)場過程中，要求人人佩戴安全帽，凡是違反此條的，工人每次罰款10元，班組長罰款50元。第六條 工程質(zhì)量及標準乙方在施工過程中必須按照圖紙設計要求和指定的圖集施工，不得粗制濫造，嚴格按照驗收規(guī)范施工，對不合格的制作產(chǎn)品返工費用及材料損失皆由乙方承擔，每道工序經(jīng)有關部門技術人員驗收合格后方可進行下道工序施工。在施工中保質(zhì)保量，若發(fā)生質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟損失全部由乙方承擔。對框架和現(xiàn)澆結構的現(xiàn)澆構件、制模作如下規(guī)定：所有獨立柱的軸線位移、垂直度在一層內(nèi)的誤差均應控制在規(guī)范范圍內(nèi)?，F(xiàn)澆梁的軸線位移不得超過規(guī)范要求，垂直度誤差不得超過規(guī)范要求，需起弧的大梁，按規(guī)范要求起弧?，F(xiàn)澆板、梁的水平誤差不得超過規(guī)范要求(除起弧現(xiàn)澆外)。以上3條的規(guī)定的誤差值嚴格控制，在施工過程中要隨時檢查及早發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后馬上進行補救措施，如不及時處理，一旦澆注成后無法補救，嚴重造成的損失概由乙方負責。在澆注成型后檢查若突破上述規(guī)定值，不合格超過三處和跟不上施工進度，乙方無條件退場，工資按完成驗收合格工程量的50%結算。在支撐時一定要牢固可靠，因加固不牢的混凝土突爆，在撤模后立即自覺將部分打掉達到合格標準，若乙方不打，事后甲方安排人打，工資從乙方工程款中扣除。第七條 雙方的責任和義務(一)甲方責任和義務負責提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現(xiàn)場及維護維修，負責工程施工的組織與協(xié)調(diào)及技術質(zhì)量、安全等方面的交底。負責基礎的開挖、地梁開挖(含塔吊基礎)。負責工程用水電安裝至分幢樓層處。負責于術資料和辦理施工洽商。負責解決施工中存在和發(fā)生爭議的技術問題。負責本工程中各工程、工序間的協(xié)調(diào)與配合，若發(fā)現(xiàn)問題應向乙方提出書面整改意見。本工程甲方的施工代表為理協(xié)調(diào)工作，乙方施工代表為組織協(xié)調(diào)。(二)乙方的責任和義務乙方對與其確定勞動關系的作業(yè)工人必須認真審查，保證人員的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和技術水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。乙方需將其作業(yè)人員登記造冊(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號及身份證號碼)，作為本合同附件。在施工生產(chǎn)過程中，乙方必須保證人員相對穩(wěn)定，不能隨意變更備案人員，人員變動率小于，服從發(fā)包人的統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)動。當乙方因故不能保證連續(xù)生產(chǎn)時，乙方在不影響甲方生產(chǎn)任務的前提下，可將隊伍進行臨時調(diào)整，對所調(diào)整人員應向甲方出具書面通知，并辦理變更手續(xù)。乙方必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應征得甲方同意，并辦理書面洽商變更手續(xù)后方可改動施工。在施工中應注意保護成品、半成品、愛護使用甲方提供的機械設備及其工具。乙方應對作業(yè)工人進行安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、交通安，負責日常施工管負責現(xiàn)場安排工作、全及參防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守甲方現(xiàn)場管理規(guī)定，服從甲方有關人員的指導、教育、監(jiān)督和檢查，并及時向甲方提供有關情況和資料。第八條 保證金協(xié)議在甲、乙雙方簽訂合同時，乙方須向甲方繳納保證金，乙方先預付定金元(大寫：，乙方進場時再付余下的保證金。保證金退訂協(xié)議：完成兩幢工程進度的第一層，退付，以此類推，到主體工程結束，無息退還全額保證金。第九條 違約責任甲、乙雙方都必須遵守以上合同條款，不得違約，若一方違約，由違約方賠償守約方人民幣 壹萬 元。第十條 本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份，備案一份，雙方簽字后生效，未盡事宜，雙方協(xié)商解決。甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________建設工程合同糾紛專屬管轄篇八建設工程施工合同在履行過程中，發(fā)包單位與承包單位發(fā)生糾紛，協(xié)商不成向人民法院提起訴訟時，如何解決好糾紛維護當事人合法權益是一個各方關注的問題，運用好司法鑒定手段不失為解決糾紛的一項重要工作。2004年10月25日，最高人民法院公布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(以下簡稱《施工合同糾紛問題解釋》)，該司法解釋于2005年1月1日起施行。它與2002年4月1日起施行的《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)一起成為解決建設工程施工合同糾紛案件中司法鑒定問題的重要依據(jù)，對于建筑業(yè)相關企業(yè)而言具有重要的指導意義。一、司法鑒定的內(nèi)容與啟動條件依據(jù)最高人民法院《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》的規(guī)定，司法鑒定是指“在訴訟過程中，為查明案件事實，人民法院依據(jù)職權，或者應當事人及其他訴訟參與人的申請，指派或委托具有專門知識人，對專門性問題進行檢驗、鑒別和評定的活動 ”(一)申請司法鑒定的情形以及司法鑒定的內(nèi)容依據(jù)《施工合同糾紛問題解釋》的規(guī)定，以下情形下，當事人一方或雙方可能需要申請鑒定：發(fā)包單位認為承包單位已經(jīng)完成的建設工程質(zhì)量不合格，雙方存在爭議的(第八條)。建設工程施工合同解除后，雙方針對已完工程的質(zhì)量合格與否存在爭議的(第十條)。當事人約定采用可調(diào)價格或者成本加酬金方式結算工程價款，發(fā)包單位或承包單位申請對已完工程造價進行鑒定的(第二十二條)。建設工程竣工驗收后，發(fā)包單位認為承包單位未及時履行保修義務，導致建筑物毀損或者造成人身、財產(chǎn)損害的(第二十七條)。由以上9種情形可知，建設工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定主要包括兩個方面：工程質(zhì)量鑒定。工程造價鑒定。(二)鑒定程序的啟動司法鑒定程序的啟動主體包括兩種，一是人民法院，二是當事人及其他訴訟參與人。但是具體到建設工程施工合同糾紛案件中的司法鑒定，筆者認為：建設工程施工合同糾紛案件中司法鑒定程序的啟動應主要依據(jù)當事人的申請，在特殊情況下才能由人民法院依職權委托。(三)法院對鑒定申請的審查及鑒定范圍的確定法院對鑒定申請的審查因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。由此可知，法院在審理施工合同糾紛案件時，應當尊重當事人雙方的合同約定，對合同有明確約定的部分，比如采用固定價款方式進行工程結算，一方反悔而要求通過司法鑒定變更結算價款，人民法院一般不予支持。法院對鑒定范圍的確定《施工合同糾紛問題解釋》第二十三條規(guī)定“當事人對部分案件事實有爭議的，僅對有爭議的事實進行鑒定，但爭議事實范圍不能確定，或者雙方當事人請求對全部事實鑒定的除外?！庇纱丝芍ㄔ捍_定司法鑒定的范圍，應當依據(jù)當事人爭議事實的范圍，如果僅對施工合同履行中的部分事實存在爭議，那么司法鑒定的范圍就不應當是整個工程，而僅應當是爭議部分的事實。這樣對于降低當事人的訴訟成本、提高訴訟效率具有重要意義。二、司法鑒定機構的選擇與鑒定材料的提供鑒定程序啟動后，司法鑒定機構的選擇與鑒定資料的提供就成為較為重要的問題。(一)司法鑒定機構的選擇、確定以往，我們在訴訟過程中，經(jīng)常會遇到這樣的情形，當事人一方就某一問題向人民法院申請進行司法鑒定，法院會直接委托某司法鑒定機構進行鑒定，并依據(jù)鑒定結論進行案件的審理，而另一方訴訟當事人往往認為該鑒定結論對其而言有失公平，但有沒有足夠證據(jù)推翻該鑒定結論，因而對于法院采信該鑒定結論頗為不滿，往往懷疑法官的公正性?！蹲C據(jù)規(guī)定》的施行，對于改變這一狀況提供了明確的依據(jù)。依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第二十六條規(guī)定，司法鑒定機構應當由當事人雙方協(xié)商確定，只有協(xié)商不成的，人民法院才需要指定。當事人一方如果申請司法鑒定經(jīng)法院同意，法院應當及時告知雙方當事人共同協(xié)商確定具有鑒定資格的鑒定機構和鑒定人員，法院如果沒有履行告知義務而直接指定司法鑒定機構，另一方當事人有權依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》的二十七條的規(guī)定，申請重新鑒定。(二)鑒定材料的提供申請鑒定期限的確定《證據(jù)規(guī)定》第二十五條規(guī)定“ 當事人申請鑒定，應當在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當事人申請重新鑒定的除外。對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當理由不提出鑒定申請或者不預交鑒定費用或者拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果?！庇纱丝芍痉ㄨb定的申請方應當在人民法院指定的期限內(nèi)提出鑒定申請、預交鑒定費用、提供相關材料。案件的另一方也應根據(jù)司法鑒定工作的需要在人民法院指定的期限內(nèi)提供相應材料。當事人如果不能在人民法院指定期間內(nèi)收集并提供鑒定所需材料，應當及時提出延期申請。證據(jù)交換制度