【正文】 農(nóng)產(chǎn)品綜合市場42個，工業(yè)品綜合市場 26個。專業(yè)市場達(dá)199個，%；從出租攤位數(shù)、營業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場比重均較高，%、%和66%。（三）批零市場競相發(fā)展，批發(fā)市場為主流。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，商品交易市場已從單純的交易主體的聚集場所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大代理商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)?；?jīng)營方式發(fā)展，提高了商品交易市場的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營比重提升。x年，全省320個億元市場中，以批發(fā)為主的市場有172個，較x年增加25個；以零售市場為主的市場有148個，較x年增加32個；， %%。（四）長株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場分布看，x年，長株潭三市擁有億元以上商品交易市場129個，%%，市場的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽和永州等五個市州共有億元市場72個，%；，%。二、我省商品市場存在的問題近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省商品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。但是，存在的問題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：（一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。商品市場項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出，有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過商務(wù)行政主管部門審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會資源，造成了市場的無序發(fā)展和惡性競爭。而在新開發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，商品市場的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場“有市無場”與“有場無市”并存，一些批發(fā)市場在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來興建的大型專業(yè)市場大多處于閑置狀態(tài)。（二）市場整體輻射能力較弱，競爭壓力加大。全省商品市場發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，商品市場總體水平不高，各專業(yè)市場的擴(kuò)張受到制約，商品輻射面不廣。同時，各市場之間的行業(yè)布局不盡合理，市場與市場之間經(jīng)營的商品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。x年，從全省億元市場經(jīng)營的商品分類看，以簡單、初級、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場達(dá)140家，缺乏高端及特色市場，商品交易市場同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個市場內(nèi)的商品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場內(nèi)的商戶的競爭壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來的市場，還存在著與競爭范圍內(nèi)其他市場的競爭，競爭壓力較大。沒有產(chǎn)業(yè)作依托，勢必增加銷售成本，減弱商品競爭力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。（三）商品交易市場的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對薄弱。目前商品交易市場規(guī)模大小參差不齊， 相當(dāng)數(shù)量的中小型商品交易市場缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理， 個別市場處于放任自流的現(xiàn)象， 致使許多攤位擺設(shè)雜亂， 經(jīng)營環(huán)境差， 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場， 擾亂了市場秩序， 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多商品交易市場的監(jiān)管隨意性很大， 許多違規(guī)經(jīng)營的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時有發(fā)生， 嚴(yán)重危害到了正常的市場經(jīng)營秩序以及消費(fèi)者對商品交易市場的信心， 影響了商品交易市場的持續(xù)發(fā)展。（五）新型業(yè)態(tài)對商品市場沖擊大。近幾年來，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉儲式商店及購物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、代理制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在商品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對傳統(tǒng)的商品交易市場的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，商品交易市場如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。三、進(jìn)一步促進(jìn)商品交易市場發(fā)展的對策建議（一）強(qiáng)化三個意識。一是強(qiáng)化大流通意識。流通活，百業(yè)興。商品交易市場是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)商品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省商品交易市場面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問題，又受到連鎖賣場、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識我省商品交易市場提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變商品市場散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識。三是強(qiáng)化開拓意識。俗話說：“舍不得孩子套不住狼”。湖北、浙江等地商品市場建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。（二）突出三個抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長遠(yuǎn)，著眼全省、全國，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時要依托現(xiàn)有主題市場、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過市場布局和調(diào)整帶動城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮商品市場集群化，形成“大市場、大商圈”的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集商品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場。三是抓提質(zhì)改造。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的商品市場進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場配套設(shè)施，提升市場檔次；支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場進(jìn)行資源整合，向市場集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競爭力。（三）提高五種能力。一是提高市場創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場創(chuàng)新交易手段和營銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲式平價批發(fā)、代理、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立信息咨詢、共同代理、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場功能，把重點(diǎn)骨干市場培育成商品集散中心、商品展示中心、商務(wù)活動中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場為依托，集倉儲、物流配送、旅游購物、流行趨勢發(fā)布于一體的市場服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優(yōu)勢，探索市場與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場實(shí)時動態(tài)信息，推動眾多服務(wù)市場的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是提高市場信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)商品交易市場管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵發(fā)展適合商品交易市場自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、全球定位系統(tǒng)、移動通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場與無形市場融合發(fā)展。鼓勵主動對接網(wǎng)上市場，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使商品交易市場成為網(wǎng)商采購平臺和實(shí)物體驗(yàn)平臺。鼓勵加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺，提升市場軟實(shí)力。三是提高市場監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動集貿(mào)市場管理辦法修編程序，完善市場管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場商品特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對市場上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要商品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)合執(zhí)法，精簡執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問題。加快商業(yè)誠信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動行業(yè)管理部門、執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵市場所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場管理公司，打造專業(yè)的市場運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，對市場實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵專業(yè)的市場管理公司做大做強(qiáng)，通過輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省商品交易市場整體管理服務(wù)水平。四是提高市場創(chuàng)品牌能力。鼓勵市場舉辦者加強(qiáng)市場品牌注冊、經(jīng)營、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等；鼓勵市場注冊集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營戶使用；積極支持市場爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號，提升品牌知名度；鼓勵品牌企業(yè)在市場設(shè)立總經(jīng)銷、總代理、特約經(jīng)銷等，提高市場上市商品品牌率。五是提高市場主體綜合能力。鼓勵市場舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵有條件的市場舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場改造提升、對外拓展、兼并收購的能力；鼓勵現(xiàn)有品牌市場改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過兼并、整合現(xiàn)在各類市場資源，培養(yǎng)組建市場集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營方式，推進(jìn)市場的規(guī)范化管理。（四）強(qiáng)化三個保障。一是組織保障。各級政府要成立由有關(guān)部門組織，定期的會商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對重大項(xiàng)目，要采取“一企一策”的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。二是要素保障。建設(shè)大型市場集群，最大的要素瓶頸就是土地供應(yīng)問題。要借鑒武漢漢口北商貿(mào)樞紐區(qū)的做法，以園區(qū)的方式、價格為大型商品市場集群項(xiàng)目供用地。此外，政府應(yīng)積極搭建融資平臺、組織人才培訓(xùn)等措施，為商品市場的發(fā)展提供全方位的要素保障。三是機(jī)制保障。首先要完善規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃納人城市總體規(guī)劃，保證其嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，規(guī)劃部門在制定地塊詳規(guī)是要征詢商務(wù)部門的意見等機(jī)制。其次要完善項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。要組織專門班子，開放“綠色通道”，為項(xiàng)目開工、開業(yè)提供全方位、高效的政務(wù)服務(wù)。（五）加大政策扶持。一是要加強(qiáng)財稅扶持。各地要安排專項(xiàng)資金，采取貼息、獎勵、補(bǔ)貼等多種方式，重點(diǎn)支持商品交易市場提升發(fā)展，積極支持網(wǎng)上交易平臺建設(shè)、市場經(jīng)營管理人才培訓(xùn)等。要從培育市場的角度出發(fā)，在市場試營業(yè)期給予稅費(fèi)減免。二是要加大金融支持。搭建商品交易市場金融合作與資本運(yùn)營平臺，拓展商品交易市場融資渠道，構(gòu)建有利于商品交易市場提升發(fā)展的金融支持服務(wù)體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對市場經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在市場增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動銀行卡、電子支付業(yè)務(wù)等在市場的應(yīng)用，為市場經(jīng)營戶提供高效、便捷的金融服務(wù)。