【正文】 資金，屬于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)的，按100%的比例留給單位使用，屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，視資金數(shù)額多少按比例安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到單位補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。二是修改制定了《關(guān)于河源市市直國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《新差旅費(fèi)制度》)，提高出差補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，基本保障了出差人員工作和生活的需要。此外，我們正著手進(jìn)行財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)改革等方面指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)加快財(cái)政改革步伐。(四)加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對(duì)統(tǒng)一崗位津貼改革、部門預(yù)算改革等財(cái)政改革給部門單位帶來的一些消極影響，我局黨組成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，各自帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的人員主動(dòng)到預(yù)算單位去了解掌握情況，宣傳財(cái)政改革的政策和意義，耐心細(xì)致地做好解釋工作，得到了部門單位的充分肯定。針對(duì)今年來行政事業(yè)性收入增長(zhǎng)緩慢、甚至有減收的問題，我局對(duì)照“精細(xì)化、科學(xué)化”的目標(biāo)，積極到相關(guān)部門去調(diào)查了解情況，認(rèn)真查找原因，并提出了強(qiáng)化非稅收入管理的措施，逐步加大了管理力度。針對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問題，我們擬定調(diào)研提綱，派出調(diào)研組深入到縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去掌握了解情況，分析縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的原因及對(duì)策。特別是為了進(jìn)一步了解掌握我市“”特大洪災(zāi)對(duì)財(cái)政收支的影響，確?！叭齻€(gè)不低于”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我局及時(shí)擬定調(diào)研提綱發(fā)送到各縣區(qū)，成立兩個(gè)調(diào)研組深入縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研。通過積極開展調(diào)研，我局干部職工深入實(shí)際、深入基層的多了，注重實(shí)際、積極思考的多了，正在逐步形成一種重調(diào)查、重實(shí)際、重分析、重實(shí)效的新作風(fēng)。(五)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，保證資金安全。針對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理不夠有力的現(xiàn)象，我們采取了許多有力措施加以整改。一是加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查力度，將檢查的重點(diǎn)放到基層財(cái)政和基層單位。我局成立黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組其他成員為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“配合省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)檢查工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，并指定局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)。制定《配合省財(cái)政廳完成我市省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作方案》，明確檢查的內(nèi)容、時(shí)限、要求和步驟。目前，各縣區(qū)自查工作已經(jīng)基本結(jié)束。二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入監(jiān)督。我們建立與國(guó)稅、地稅等部門的定期溝通聯(lián)系工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種的監(jiān)督管理。特別是在今年6月17日由市政府主持召開了第一次財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入執(zhí)行的分析，堵塞稅收收入的流失漏洞，提出了加強(qiáng)財(cái)稅征管的具體對(duì)策和措施。同時(shí)，我局黨組成員按照分工，分別掛鉤聯(lián)系服務(wù)縣區(qū)，建立完善分片抓收入的工作機(jī)制，督促大力縣區(qū)組織財(cái)政收入。三是加大財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)財(cái)政資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核監(jiān)督，控制高估冒算，節(jié)約工程成本。今年上半年，市直財(cái)政受理投資評(píng)審項(xiàng)目82個(gè)，受理評(píng)審資金6154萬(wàn)元，審定金額5513萬(wàn)元，%。四是嚴(yán)格收支兩條線管理，特別是加強(qiáng)了對(duì)自收自支事業(yè)單位收支的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。此外，我局在調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施投入上也加大了整改力度，積極籌集資金支持河源市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河源市技工學(xué)校、城市防洪堤和高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。加大對(duì)政府十件實(shí)事、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)和其他社會(huì)事業(yè)的投入，等等。三、緊貼實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)，通過“回頭查”活動(dòng)推進(jìn)工作開展通過扎實(shí)開展行風(fēng)評(píng)議“回頭查”活動(dòng)，緊扣打造“后發(fā)河源”、加快發(fā)展這個(gè)主題，我們按照市委市政府“三個(gè)不低于”目標(biāo)要求來開展各項(xiàng)財(cái)政工作，努力創(chuàng)新服務(wù)形式，促進(jìn)了財(cái)政事業(yè)的新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：(一)作風(fēng)更加扎實(shí)了。通過行風(fēng)評(píng)議“回頭查”的有效整改，廣大干部職工進(jìn)一步加深了對(duì)行風(fēng)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，作風(fēng)更加扎實(shí)了。一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃了。局機(jī)關(guān)除堅(jiān)持每星期集中學(xué)習(xí)外，還組織專題輔導(dǎo)報(bào)告、學(xué)習(xí)心得交流和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，營(yíng)造了良好學(xué)習(xí)氛圍，并做到了學(xué)以致用。二是服務(wù)水平好了。通過開展各種形式調(diào)研活動(dòng)，我們掌握的情況多了，主動(dòng)思考的多了，分析研究的多了，提出的對(duì)策建議更加具有針對(duì)性和操作性，方便了領(lǐng)導(dǎo)參考決策。三是辦事效率高了。通過狠抓教育整改，干部職工的辦事工作效率有了很大提高，對(duì)群眾前來辦理業(yè)務(wù)，能辦的即辦，一時(shí)不能辦的，按辦事承諾盡快辦，辦不了的提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)督辦，力求減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)省辦事時(shí)間，提高了辦事效率。(二)管理水平提高了。通過一系列財(cái)政管理體制改革，財(cái)政資金的分配、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理水平都有了很大的提高。第一，在預(yù)算的編制上，市直單位全面鋪開部門預(yù)算改革，逐步引入因素分析法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，預(yù)算編制的方法更加科學(xué)合理。統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行一個(gè)部門一本預(yù)算，預(yù)算編制更加完整。細(xì)化預(yù)算編制，制定公用支出的初步標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制更加規(guī)范、透明。第二，在預(yù)算的執(zhí)行上，嚴(yán)格按照市四屆人大一次會(huì)議通過政府預(yù)算收支計(jì)劃，及時(shí)將資金撥付到用款單位。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)改革試點(diǎn)范圍，對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，大大減少了資金撥款環(huán)節(jié)和在途時(shí)間，提高資金的撥付效率，減少了資金被挪用、被截留的機(jī)會(huì)，方便了單位用款。第三，在預(yù)算的監(jiān)督上，通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)管，加大對(duì)各種專項(xiàng)資金的監(jiān)督以及開展支出績(jī)效評(píng)價(jià)，政府財(cái)政收支行為進(jìn)一步規(guī)范，財(cái)政資金的使用效益進(jìn)一步提高。第四，在預(yù)算管理上，我們根據(jù)財(cái)政工作的實(shí)際，先后制定實(shí)施了一系列的規(guī)章制度，基本建立起了一整套的，比較完善的管理制度，確保了資金分配、撥付和管理使用等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。通過簡(jiǎn)化預(yù)算內(nèi)資金審核撥付程序，從今年4月1日起取消過去對(duì)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(含未列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)的個(gè)人經(jīng)費(fèi))要求部門預(yù)算單位填報(bào)請(qǐng)撥單的做法，減少了部門單位的辦事程序和時(shí)間，方便了單位及時(shí)用款。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)篇四開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作以來,國(guó)庫(kù)處和國(guó)庫(kù)收付中心針對(duì)征求意見和自查自糾查找出來的國(guó)庫(kù)集中支付存在的審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間較長(zhǎng)、系統(tǒng)不夠穩(wěn)定、數(shù)據(jù)傳輸速度慢等問題，牢固樹立服務(wù)觀念，采取積極措施，切實(shí)加以整改,收到了顯著成效。一、優(yōu)化國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)傳輸速度 一是進(jìn)行國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)增容，實(shí)施軟件升級(jí)。增加了系統(tǒng)交換主機(jī)2臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)主機(jī)和預(yù)算單位電腦進(jìn)行版本升級(jí)，增容升級(jí)后系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可操作性明顯提高。二是更改上網(wǎng)方式，配備殺毒軟件。對(duì)30家重點(diǎn)預(yù)算部門和二級(jí)單位較多的預(yù)算部門，改撥號(hào)上網(wǎng)為光纖專線，全面提升上網(wǎng)速度。同時(shí),為預(yù)算單位統(tǒng)一配置正版殺毒軟件，加強(qiáng)電腦維護(hù)和人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員電腦操作水平。三是開通預(yù)算單位集中支付信息查詢系統(tǒng)。開通了預(yù)算單位支付信息查詢平臺(tái)，為預(yù)算單位提供財(cái)政端用戶的各項(xiàng)查詢功能，預(yù)算單位可在網(wǎng)上查詢本單位最新的指標(biāo)、計(jì)劃、支付等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度情況及有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。二、簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付流程，縮短用款審核時(shí)間一是優(yōu)化用款計(jì)劃報(bào)送模式。變按月報(bào)送用款計(jì)劃為按季報(bào)送用款計(jì)劃，每年預(yù)算單位只需報(bào)送計(jì)劃4次。變基本支出計(jì)劃由預(yù)算單位編制報(bào)批，為財(cái)政部門編制下達(dá)，預(yù)算單位只需編制季度項(xiàng)目支出計(jì)劃，盡量減輕預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員工作負(fù)荷。二是明確國(guó)庫(kù)集中支付財(cái)政內(nèi)部處室職責(zé)。各歸口財(cái)務(wù)管理處室統(tǒng)一行使對(duì)外服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)和信息反饋等職責(zé)，為預(yù)算部門單位實(shí)行“一站式”全程服務(wù)。三是簡(jiǎn)化國(guó)庫(kù)集中支付審核業(yè)務(wù)流程。變序列審核為并行審核，業(yè)務(wù)處室履行實(shí)質(zhì)性審核，主要對(duì)照部門預(yù)算和部門單位實(shí)際工作需要行使審核項(xiàng)目支出計(jì)劃。國(guó)庫(kù)、收付中心履行程序性審核，主要檢查授權(quán)支付、直接支付是否符合國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定和季度計(jì)劃的要求。實(shí)行財(cái)政審核“權(quán)限向下兼容”，各業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)可以向下兼容履行審核手續(xù)。同時(shí)，規(guī)定審核時(shí)限，業(yè)務(wù)處室和國(guó)庫(kù)處、國(guó)庫(kù)收付中心審核時(shí)限均不得超過2個(gè)工作日。四是設(shè)立熱線電話和實(shí)行值班制度。國(guó)庫(kù)收付中心設(shè)立熱線值班電話，實(shí)行專人每日值班制度，通過強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付入口和出口雙向服務(wù)，為預(yù)算單位排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、規(guī)范代理銀行辦公時(shí)間，強(qiáng)化集中支付清算管理 經(jīng)與人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)部認(rèn)真研究，聯(lián)合各商業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)工作的通知》，規(guī)范代理銀行受理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)時(shí)間，確保國(guó)庫(kù)集中支付資金及時(shí)支付和清算。一是規(guī)范代理銀行辦公時(shí)間。各商業(yè)銀行及其網(wǎng)點(diǎn)受理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的時(shí)間一律與銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)公工作時(shí)間一致，由下午3：00延長(zhǎng)至下午5：00，確保銀行對(duì)公營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)預(yù)算單位正常用款需要。二是及時(shí)辦理財(cái)政資金支付和清算業(yè)務(wù)。督促代理銀行進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性資金銀行支付清算行為，準(zhǔn)確、及時(shí)地辦理財(cái)政性資金的支付與清算業(yè)務(wù)，杜絕支付與清理過程中出現(xiàn)滯壓財(cái)政資金或支付不及時(shí)的現(xiàn)象。三是增補(bǔ)財(cái)政直接支付憑證。為提高辦事效率，減輕代理銀行實(shí)際操作的工作量，代理銀行辦理直接支付業(yè)務(wù)后，不再開具《財(cái)政直接支付入賬通知單》，現(xiàn)改由代理銀行增補(bǔ)財(cái)政直接支付憑證第六聯(lián)替代。四是強(qiáng)化國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)督檢查。會(huì)同人民銀行武漢分行營(yíng)管部，加大對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)辦國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查力度，建立業(yè)務(wù)辦理績(jī)效考評(píng)體系，凡年度內(nèi)代理銀行有3次支付業(yè)務(wù)不及時(shí)、服務(wù)不到位的，給予代理銀行通報(bào)批評(píng)并扣減業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)，超過5次或預(yù)算單位反復(fù)投訴的，取消其經(jīng)辦國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)的資格。四、開設(shè)往來收入零余額賬戶，方便預(yù)算單位資金核算 為解決市級(jí)預(yù)算單位銀行賬戶清理規(guī)范后，預(yù)算單位資金核算的問題，規(guī)定有往來資金發(fā)生的預(yù)算單位可以申請(qǐng)開設(shè)1個(gè)“往來收入零余額賬戶”，該賬戶實(shí)行零余額管理，只能用于收款，不能用于支付。市級(jí)預(yù)算單位專項(xiàng)資金財(cái)政專戶收到預(yù)算單位劃繳資金后，市財(cái)政局通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)增加并下達(dá)預(yù)算單位往來專項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)算單位根據(jù)工作需要使用往來專項(xiàng)資金時(shí)，須按國(guó)庫(kù)集中支付的程序，按季度上報(bào)用款計(jì)劃，預(yù)算指標(biāo)性質(zhì)選擇往來專項(xiàng)指標(biāo)，按集中支付程序?qū)徍撕筠k理支付手續(xù)。