【正文】 活動(dòng)中。為了使人們的集體活動(dòng)卓有成效，就必須使人們明確他們應(yīng)該去完成什么目標(biāo)，明確為了完成這些目標(biāo)必須通過什么途徑，采取什么方案。這種旨在明確所追求的目標(biāo)以及相應(yīng)的行動(dòng)方案的活動(dòng)，就是管理的計(jì)劃職能。計(jì)劃是所有管理職能中的一個(gè)最基本的職能，它是對未來活動(dòng)所進(jìn)行的預(yù)先的行動(dòng)安排，是一種針對未來的籌謀、規(guī)劃、謀劃、策劃、企劃等。古人所說的“運(yùn)籌帷幄”，就是對計(jì)劃職能的最形象的概括。計(jì)劃就是根據(jù)組織內(nèi)外部的實(shí)際情況權(quán)衡客觀需要的主管可能，通過科學(xué)的預(yù)測，提出在一定未來時(shí)期內(nèi)組織所要達(dá)到的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。計(jì)劃就是預(yù)先決定要做些什么、為何要做、如何去做、何時(shí)何地去做和由誰去做。計(jì)劃活動(dòng)是連接可能與現(xiàn)實(shí)、今天與明天、現(xiàn)在與未來的橋梁。通過計(jì)劃活動(dòng)，那些本來不一定能夠?qū)崿F(xiàn)的事情變得有可能實(shí)現(xiàn)，有可能變糟的事情得以向好的方向轉(zhuǎn)化。盡管計(jì)劃不是萬能的，周密的計(jì)劃也會(huì)受到各種環(huán)境因素的干擾，但如果沒有了計(jì)劃，許多事情的發(fā)展就只有聽之任之，聽天由命了。常言道，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，說的就是計(jì)劃的重要性。計(jì)劃是所有管理職能中一項(xiàng)最基本的職能，它是對未來活動(dòng)進(jìn)行的預(yù)先安排，是針對未來的籌劃和規(guī)劃。計(jì)劃的兩種含義：第一種含義，計(jì)劃是指組織的管理者對過去和現(xiàn)在的資料進(jìn)行分析，對將來可能發(fā)生的情況進(jìn)行預(yù)測，以確定能實(shí)現(xiàn)組織預(yù)定目標(biāo)的行動(dòng)方案的一種活動(dòng)。第二種含義，計(jì)劃是指組織計(jì)劃工作的結(jié)果，它確定了組織在未來期間內(nèi)要做什么、如何做、何時(shí)做和由誰做等問題。二、 計(jì)劃工作的任務(wù)和內(nèi)容工作計(jì)劃用于對將要進(jìn)行的工作活動(dòng)提出目標(biāo)并安排好實(shí)施步驟、措施和方法。對實(shí)際工作進(jìn)程具有指導(dǎo)作用，同時(shí)也是總結(jié)衡量任務(wù)完成情況和效果的重要依據(jù)。做什么就是要明確計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)和要求，明確每一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)。為什么做就是要明確設(shè)立目標(biāo)任務(wù)的必要性，并論證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的可行性。何時(shí)做就是選定計(jì)劃實(shí)施的時(shí)機(jī)，以及規(guī)定計(jì)劃中各項(xiàng)工作的開始和完成的進(jìn)度，以便進(jìn)行有效地控制和對能力資源進(jìn)行平衡。何地做就是規(guī)定計(jì)劃實(shí)施地點(diǎn)或場所，了解計(jì)劃實(shí)施的環(huán)境條件和限制，以便合理安排計(jì)劃實(shí)施的空間組織和布局。誰去做就是計(jì)劃不僅要明確規(guī)定目標(biāo)任務(wù)、地點(diǎn)和進(jìn)度，還應(yīng)規(guī)定由哪個(gè)主管部門負(fù)責(zé)。怎樣去做就是制定實(shí)施計(jì)劃的措施，以及相應(yīng)的政策和規(guī)則，對資源進(jìn)行合理分配和集中使用，對人力、生產(chǎn)能力進(jìn)行平衡，對各種派生計(jì)劃綜合平衡等。三、 計(jì)劃的類型到的效果而進(jìn)行的各種活動(dòng)[1]按計(jì)劃的重要性劃分從計(jì)劃的重要性程度上來看，可以將計(jì)劃分為戰(zhàn)略計(jì)劃和作業(yè)計(jì)劃。 按計(jì)劃的時(shí)期界限分財(cái)務(wù)人員習(xí)慣于將投資回收期分為長期、中期和短期。長期通常指5年以上，短期一般指1年以內(nèi)，中期則介于兩者之間。管理人員也采用長期、中期和短期來描述計(jì)劃。 長期計(jì)劃描述了組織在較長時(shí)期（通常 5 年以上）的發(fā)展方向和方針，規(guī)定了組織的各個(gè)部門在較長時(shí)期內(nèi)從事某種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和要求，繪制了組織長期發(fā)展的藍(lán)圖。短期計(jì)劃具體地規(guī)定了組織的各個(gè)部門在目前到未來的各個(gè)較短的時(shí)期階段，特別是最近的時(shí)段中，應(yīng)該從事何種活動(dòng)，從事該種活動(dòng)應(yīng)達(dá)到何種要求，因而為各組織成員在近期內(nèi)的行動(dòng)提供了依據(jù)。按計(jì)劃內(nèi)容的明確性分根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性指標(biāo)，可以將計(jì)劃分為具體性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。 按計(jì)劃由抽象到具體的層次分哈羅德孔茨和海因韋里克從抽象到具體，把計(jì)劃劃分為：目的或使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、方案，以及預(yù)算。四 、 計(jì)劃的特點(diǎn)性質(zhì)五 、 目標(biāo)管理思想目標(biāo)管理自提出以來，成為理論界和企業(yè)積極探討和采納的一種管理方法。這都源于其有很多優(yōu)點(diǎn)，但是目標(biāo)管理自身也有一些缺點(diǎn)。（一）目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn)1．目標(biāo)管理對組織內(nèi)易于度量和分解的目標(biāo)會(huì)帶來良好的績效。2．目標(biāo)管理有助于改進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)分工。3．目標(biāo)管理啟發(fā)了自覺，調(diào)動(dòng)了職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。4．目標(biāo)管理促進(jìn)了意見交流和相互了解，改善了人際關(guān)系。（二）目標(biāo)管理的缺點(diǎn)1．目標(biāo)難以制定。2．目標(biāo)管理的哲學(xué)假設(shè)不一定都存在。3．目標(biāo)商定可能增加管理成本。4．有時(shí)獎(jiǎng)懲不一定都能和目標(biāo)成果相配合，也很難保證公正性，從而削弱了目標(biāo)管理的效果。鑒于上述分析，在實(shí)際中推行目標(biāo)管理時(shí)，除了掌握具體的方法意外，還要特別注意把握工作的性質(zhì)，分析其分解和量化的可能；提高員工的職業(yè)道德水平，培養(yǎng)合作精神，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法，使目標(biāo)管理的推行建立在一定的思想基礎(chǔ)和科學(xué)管理基礎(chǔ)上；要逐步推行，長期堅(jiān)持，不斷完善，從而使目標(biāo)管理發(fā)揮預(yù)期的作用。六、計(jì)劃的意義計(jì)劃的作用是積極的，它可以使管理活動(dòng)不至于受到外來變化因素的干擾，沿著既定的目標(biāo)進(jìn)行；它有助于細(xì)分目標(biāo)，激發(fā)思維。公共管理人員通過計(jì)劃，自然也獲得了評價(jià)工作的工具。計(jì)劃的一個(gè)特點(diǎn)是目標(biāo)的確定，據(jù)此，社會(huì)就可以把有限的資源投入到一定的目標(biāo)上，達(dá)到資源的合理配置。從現(xiàn)實(shí)來看，由于管理成本的日益提高，對公共事務(wù)（如公共工程）的投資也比以往大得多，這對管理提出了更高的要求。比如，要求盡可能地減少惰性、拖拉，保持工作人員之間的協(xié)調(diào)和默契，杜絕資金的浪費(fèi)。在制定計(jì)劃的時(shí)候，必須牢記這樣一個(gè)原則，即給予公共管理人員對所執(zhí)行的計(jì)劃提出問題的權(quán)利，這對計(jì)劃的順利實(shí)施是至關(guān)重要的。一項(xiàng)好的計(jì)劃能引導(dǎo)不同部門和單位圍繞公共管理的中心目標(biāo)規(guī)范管理行為，并經(jīng)常對照檢查。由于各部門會(huì)根據(jù)計(jì)劃采取最佳的組織和管理行為，避免了各自為政，因此，計(jì)劃本身還能產(chǎn)生效率和協(xié)調(diào)的效果。值得一提的是，對下屬而言，計(jì)劃還具有規(guī)范和約束的作用，使上級(jí)部門對下屬的監(jiān)督和工作績效的衡量有一個(gè)基本的依據(jù)?？傊谏罟?jié)奏日益加快的今天，計(jì)劃具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。失敗是成功之母，那么計(jì)劃是成功的前提，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，我們在做任何事情之前，一定要制定一個(gè)合理的計(jì)劃，同時(shí)要積極努力的去行動(dòng)。他能給你以勇氣，給你以榮幸，給你以效率，給你以能力，促使你突飛猛進(jìn)，早日成才。只有這樣，才能順利到達(dá)勝利的彼岸，才能去迎接更大的挑戰(zhàn)。主要參考文獻(xiàn)[1] 管理學(xué)》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1998年8月第一版[3] 周三多．管理學(xué)（第三版）．北京：高等教育出版社，：127