【正文】 報的事項；（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。其他知情的有關(guān)單位、社區(qū)和市民也可以及時通過“110”“12345”、水務(wù)公眾微信平臺等，向市應(yīng)急聯(lián)動中心、便民服務(wù)中心和當?shù)毓┧鞴懿块T報告。相關(guān)部門接到報告后做好記錄，并立即向當?shù)毓┧鞴懿块T通報，發(fā)生飲用水污染事件，可能危及人體健康的，同時向衛(wèi)生健康部門通報。市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、事發(fā)地區(qū)市、區(qū)政府或其他有關(guān)機構(gòu)在接到供水突發(fā)事件報警后，在第一時間做好處置工作。迅速了解和匯總相關(guān)信息，甄別供水突發(fā)事件等級與發(fā)展趨勢。發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件，有關(guān)市、區(qū)政府和市水務(wù)局必須在接報后立即向市委、市政府口頭報告，并盡快提出書面報告。發(fā)生較大和一般供水突發(fā)事件，事件發(fā)地供水主管部門在接報后1小時內(nèi)向本級黨委、政府和市水務(wù)局口頭報告，在2小時內(nèi)提交書面報告。1．供水主管部門會同相關(guān)供水企業(yè)對突發(fā)事件進行先期處置。2．啟動應(yīng)急指揮組織體系，應(yīng)急指揮部及辦公室、各工作小組進入備戰(zhàn)狀態(tài)，做好各項應(yīng)急準備工作。4．調(diào)集應(yīng)急救援隊伍進入待命狀態(tài)，檢查救援裝備、物資器材，確保隨時實施救援行動。4．做好相關(guān)水源應(yīng)急調(diào)度和啟用供水互連互通的前期準備。應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為ⅰ級（特別重大事件）、ⅱ級（重大事件）、ⅲ級（較大事件）、ⅳ級（一般事件）四個級別。當應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，應(yīng)當及時調(diào)整響應(yīng)級別。ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市政府成立供水突發(fā)事件市應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案處置。并將有關(guān)情況報告省政府或省有關(guān)部門。ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事件發(fā)生地的的市、區(qū)政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，按照本預(yù)案和各市區(qū)預(yù)案處置，并將有關(guān)情況及時報告市水務(wù)局。i級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已發(fā)布紅色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對3個及以上供水水源地造成嚴重影響的；（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件i級應(yīng)急響應(yīng)，對我市供水安全有嚴重影響的。ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布橙色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；（2）本市內(nèi)發(fā)生嚴重水污染突發(fā)事件，已經(jīng)對1～2個供水水源地造成直接影響的；（3）省級以上已經(jīng)啟動供水突發(fā)事件ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，對我市供水安全影響較大的。ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布黃色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；（2）本市內(nèi)發(fā)生較大水污染突發(fā)事件，對重要供水水源地可能造成嚴重影響的；（3）本市出現(xiàn)嚴重冰凍天氣，最低溫度連續(xù)三天在零下5度以下，大范圍影響供水設(shè)施安全運行的。ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：（1）本市內(nèi)發(fā)生供水突發(fā)事件，已經(jīng)發(fā)布藍色預(yù)警信號，事態(tài)正在發(fā)展的；（2）本市內(nèi)發(fā)生水污染突發(fā)事件，對供水水源地可能造成較大影響的；（3）其他對局部供水安全有較大影響的情況。應(yīng)急響應(yīng)由應(yīng)急指揮部總指揮審核簽發(fā)后啟動。應(yīng)急響應(yīng)的啟動、級別調(diào)整和解除信息主要通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布，對學校、醫(yī)院等特殊用戶和居民區(qū)也可以采取直接通知或張貼公告方式。ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）緊急動員：由應(yīng)急指揮部總指揮主持召開緊急會議，應(yīng)急指揮部全體成員參加，進行緊急動員和應(yīng)急部署，并將情況及時上報市委和省供水主管部門。指揮部全體成員單位按各自的應(yīng)急工作職責立即組織應(yīng)急響應(yīng)工作，加強應(yīng)急值守，確保24小時有人值班，保持信息暢通，發(fā)現(xiàn)情況及時向應(yīng)急指揮部辦公室報告。（2）及時會商：應(yīng)急指揮部或委托應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)供水突發(fā)事件的性質(zhì)和類型，召集相關(guān)部門、專家和相關(guān)供水企業(yè)緊急會商，提出應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)、緊急供水等方案；及時派出由相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組，督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)的應(yīng)急搶險、排險、救災(zāi)工作。根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要，應(yīng)急指揮部辦公室隨時可以組織召開會商會，及時匯總情況，分析形勢，商量確定階段性應(yīng)急工作重點，并向指揮部報告。（3）組織搶險：市水務(wù)局對全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、物資、裝備進行統(tǒng)一調(diào)度，支援重點地區(qū)的排險搶修；需要時市水務(wù)局可以緊急征調(diào)在蘇建筑企業(yè)等專業(yè)搶修力量和設(shè)備，支援應(yīng)急搶險工作。相關(guān)市、區(qū)政府廣泛發(fā)動，動員全社會力量組織本地區(qū)應(yīng)急搶險、排險、搶修和供水工作。（4）應(yīng)急供水：市水務(wù)局及時協(xié)調(diào)，對有條件的水源地實施緊急調(diào)水，盡可能減輕災(zāi)害影響；及時調(diào)度和啟用供水互連互通，最大限度滿足居民生活用水；必要時，市供水主管部門可以依次對部分地區(qū)城市建筑施工、洗車、娛樂、洗浴等高耗水行業(yè)用水、其他企業(yè)生產(chǎn)性用水和居民用水采取限制用水措施；相關(guān)市區(qū)政府同時組織鎮(zhèn)（街道）和消防、供水企業(yè)向缺水地區(qū)的居民應(yīng)急送水。（5）加強監(jiān)測：水務(wù)（水文）、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門和相關(guān)供水企業(yè)加密水源地、原水、出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時報指揮部辦公室匯總分析。（6）穩(wěn)定市場：發(fā)改、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強市場桶（瓶）裝商品水調(diào)度和管理，采取緊急措施，防止出現(xiàn)哄抬物價、擾亂市場的行為，確保市場穩(wěn)定。（7）暢通渠道：供水主管部門和供水企業(yè)公開居民投訴電話、門戶網(wǎng)站、公眾微信號，方便居民投訴和反映情況，并做好記錄；也可通過“110”“12345”等反映情況，必要時可以在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時應(yīng)急工作聯(lián)系點，方便居民就近投訴和反映情況，各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)及時做好情況匯總和報告。能解決的問題及時解決，不能馬上解決的要耐心做好宣傳解釋和安撫工作，穩(wěn)定公眾情緒。（8）信息公開：加強各地區(qū)和各部門的信息聯(lián)系和溝通，指揮部辦公室會同相關(guān)部門做好供水應(yīng)急抗險救災(zāi)情況匯總，及時通過廣播、電視、報紙、通信、網(wǎng)絡(luò)等形式向公眾公開。ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)主要涉及一個供水片區(qū)或一個水廠的供水突發(fā)性事件。應(yīng)急工作以事件發(fā)生地的市、區(qū)政府為主成立供水應(yīng)急指揮部，市水務(wù)局配合協(xié)調(diào)；涉及姑蘇區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)以市水務(wù)局為主，姑蘇區(qū)政府協(xié)調(diào)配合。根據(jù)相關(guān)市、區(qū)供水應(yīng)急指揮部的請求，市水務(wù)局可以調(diào)度全市各供水企業(yè)的專業(yè)搶修隊伍、裝備、物資進行援助，或派出專家組進行技術(shù)指導(dǎo)。供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)衛(wèi)生健康部門水質(zhì)檢測滿足供水條件的，立即恢復(fù)正常供水。應(yīng)急指揮部辦公室報經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，由應(yīng)急指揮部或委托指揮部辦公室宣布解除應(yīng)急預(yù)警信號，應(yīng)急響應(yīng)同時終止。各級政府、市各有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對供水突發(fā)事件中的傷亡和損失，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。市有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生健康做好疫病防治工作；生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。市水務(wù)局會同相關(guān)部門組織專家組對供水突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向市政府報告。調(diào)查評估報告在應(yīng)急終止后二個月內(nèi)完成。因水源地突發(fā)污染事件引起的供水突發(fā)事件由相關(guān)主管部門按其規(guī)定執(zhí)行。調(diào)查評估報告應(yīng)包括：1．整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；2．總結(jié)和評價發(fā)生供水突發(fā)事件的供水系統(tǒng)基本情況，分析事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）；3．分析、評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓；4．從供水系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理、應(yīng)急預(yù)案等各方面提出改進建議等。受供水突發(fā)事件影響的市、區(qū)政府及供水主管部門，應(yīng)當盡快組織供水企業(yè)修復(fù)被損壞的供水設(shè)施，制定恢復(fù)重建計劃，有序開展恢復(fù)重建工作。突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制。1．對突發(fā)供水事件應(yīng)急管理工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人給予表彰和獎勵。（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在預(yù)防或搶救事件災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。2．各級各部門在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的；（2）未依照規(guī)定完成供水突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的；（3）供水突發(fā)事件發(fā)生后，對上級政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的。（4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查、處置中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）有其他失職、瀆職行為的。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部在事件發(fā)生地設(shè)立應(yīng)急救援現(xiàn)場辦公室，由市水務(wù)局和當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專家負責現(xiàn)場指揮。由當?shù)卣付▽ｉT場所并安裝相應(yīng)的設(shè)施，滿足決策、指揮和對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。1．應(yīng)急響應(yīng)期間，建立相應(yīng)的通訊能力保障制度，通訊系統(tǒng)的正常工作；辦公室值班人員應(yīng)保證隨時接收市政府、指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和事件發(fā)生地的事件信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊暢通。2．建立由有線和無線相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。供水事件現(xiàn)場與供水主管部門之間逐步實現(xiàn)視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞。電信、移動和聯(lián)通蘇州分公司等承擔應(yīng)急通信保障工作，確保應(yīng)急通信暢通。3．結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)，建立全市從水源監(jiān)測預(yù)警到管網(wǎng)供水安全預(yù)警的自動預(yù)警體系；開發(fā)突發(fā)供水事件應(yīng)急供水調(diào)度和救援力量、設(shè)備、物資和專家信息數(shù)據(jù)庫，建立突發(fā)供水事件決策支持信息系統(tǒng)，提高供水應(yīng)急管理水平和效率。供水應(yīng)急救援是一項專業(yè)性較強的工作，要建立供水應(yīng)急救援隊伍數(shù)據(jù)庫，一旦應(yīng)急響應(yīng)需要，可以迅速動員和組織一切專業(yè)力量參與應(yīng)急救援工作。1．供水企業(yè)專職搶修隊伍是應(yīng)急救援的基本力量。各供水企業(yè)要建立專業(yè)搶修隊伍基本信息，適當增加儲備工程搶險裝備、設(shè)施、備件備品和專用工具；加強專業(yè)搶修隊伍技能培訓和設(shè)備的維護保養(yǎng)，經(jīng)常組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援水平。2．建筑、裝潢、維修、物業(yè)等企業(yè)供水專業(yè)施工隊伍是應(yīng)急救援的重要依靠力量。各市、區(qū)供水主管部門和供水企業(yè)要加強與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立應(yīng)急救援工作快速聯(lián)系機制。3．社會上具有專業(yè)技能的人員是應(yīng)急救援的重要補充力量。各市、區(qū)供水主管部門對轄區(qū)內(nèi)具有供水專業(yè)技能的人員進行登記造冊，掌握基本情況和聯(lián)系方式，建立相應(yīng)的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機制。1．各供水企業(yè)要制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報供水主管部門備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。2．應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急物資的調(diào)用，由指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各相關(guān)職能部門負責實施。3．建立突發(fā)供水事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)；積極探索由實物儲備向生產(chǎn)潛力信息儲備，通過和生產(chǎn)供貨商建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備；必要時可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，及時動員和征用社會物資。各級財政部門及時調(diào)度安排突發(fā)供水事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，安排善后重建相關(guān)資金計劃。為處置突發(fā)供水事件做好運輸保障工作，公安、交通部門負責應(yīng)急時期的交通安全保障，依法實施道路交通管制。相關(guān)市、區(qū)政府協(xié)助做好應(yīng)急交通安全保障工作。供水企業(yè)水廠必須滿足雙回路供電的要求，保障水廠生產(chǎn)和應(yīng)急方面的用電需要。供電部門對發(fā)生輸電線路故障及時進行維修，并通知相關(guān)供水企業(yè)；落實搶險應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電；加強值班力量，確保信息暢通。突發(fā)供水事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治，盡最大努力減少傷亡。醫(yī)療急救中心負責院前急救轉(zhuǎn)運工作，各級醫(yī)院負責后續(xù)救治。同時要根據(jù)供水突發(fā)事件的特性和需要，做好疾病防控、消毒和衛(wèi)生防疫準備，并組織實施。1．宣傳、供水主管部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)啟動和應(yīng)急救援等信息，滿足居民知情權(quán)，爭取社會的理解和支持。2．信息發(fā)布應(yīng)及時、準確、權(quán)威。供水企業(yè)及其他單位和個人不得擅自傳播與供水應(yīng)急有關(guān)的信息。新聞媒體報道應(yīng)客觀、公正，并以正面報道為主。突發(fā)供水事件發(fā)生后，公安部門負責應(yīng)急工作中的治安保障，必要時武警部隊予以協(xié)助和配合，并負責相關(guān)保衛(wèi)工作。事件所在地市、區(qū)政府協(xié)助做好治安保障工作，基層政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作，嚴懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。市水務(wù)局要加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳，增強市民的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力；加強對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高其專業(yè)技能和應(yīng)急救援水平。各市、區(qū)政府（管委會供水主管部門要針對本地區(qū)特點開展供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓工作。市、市（區(qū)）供水主管部門應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練。、修訂本預(yù)案由市水務(wù)局負責解釋。本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)發(fā)生重大變化，應(yīng)及時進行修訂。本預(yù)案由市水務(wù)局制定，報市政府批準后發(fā)布。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。