【正文】 城教融合發(fā)展的重要突破口，尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步暢通產(chǎn)教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。五要實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全員覆蓋。依托“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“三支一扶”“免費(fèi)師范生培養(yǎng)”、“農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)”等項(xiàng)目，為基層學(xué)校輸送、培訓(xùn)一批高素質(zhì)合格教師。要完善貧困縣（村）中小學(xué)（含幼兒園）教師輪訓(xùn)機(jī)制，著力提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。六要實(shí)現(xiàn)智力扶持全力支撐。采取對(duì)口幫扶和階梯幫扶的方式，引導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)各類(lèi)教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關(guān)系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支持。我們就是要通過(guò)不斷地投入、嚴(yán)實(shí)的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現(xiàn)在各級(jí)各類(lèi)教育貧困家庭孩子入學(xué)率的持續(xù)攀升上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才規(guī)模的持續(xù)壯大和人口綜合素質(zhì)的持續(xù)提高上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)生活的持續(xù)改善和貧困人口的持續(xù)銳減上。三、責(zé)任要再落實(shí)，以更強(qiáng)的保障抓好教育扶貧大力推進(jìn)教育扶貧，著力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，切實(shí)提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，真正把這項(xiàng)民生工程、德政工作抓實(shí)抓好。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，落實(shí)好第一責(zé)任。省教育廳作為牽頭部門(mén)，要履行好職責(zé)，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)各司其職、齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)。二要堅(jiān)持一線(xiàn)指導(dǎo)。各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志要常協(xié)調(diào)、勤調(diào)度、多問(wèn)效，經(jīng)常深入一線(xiàn)指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，多到基層了解情況、指導(dǎo)工作，確保教育扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。省級(jí)層面在抓高等教育上檔升級(jí)的同時(shí)，將更多地在基礎(chǔ)教育均衡化、職業(yè)教育特色化上出思路、出招數(shù)，為教育扶貧添磚加瓦。三要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。國(guó)家部署的“全面改薄”項(xiàng)目，已列入省政府專(zhuān)項(xiàng)督查內(nèi)容。省政府督查室要對(duì)照中央和省里有關(guān)要求，會(huì)同教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土等部門(mén)，制定督促檢查方案，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量等逐項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效，有關(guān)情況及時(shí)向省政府報(bào)告、向全省通報(bào)。省政府教育督導(dǎo)室要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育扶貧全覆蓋行動(dòng)和山區(qū)教育扶貧工程進(jìn)展情況的督促檢查。四要深化輿論引導(dǎo)。各地要加大對(duì)教育扶貧工作的宣傳報(bào)道，多角度、全方位報(bào)導(dǎo)工作開(kāi)展情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持教育扶貧工作，努力營(yíng)造導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。劉教民明確了全省教育扶貧工重點(diǎn)作的任務(wù)和具體措施：一、切實(shí)抓好教育扶貧重點(diǎn)工作劉教民進(jìn)一步明確教育扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)。一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)建設(shè)。要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決入園難問(wèn)題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，保障適齡兒童就近入學(xué)。要抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中生應(yīng)宿盡宿。加大貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)資助。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶(hù)子女的資助工作，有效地幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙就學(xué)。教育部門(mén)要主動(dòng)與扶貧部門(mén)對(duì)接，對(duì)已建檔立卡的貧困家庭子女就學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立詳細(xì)臺(tái)賬，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶(hù)曉。三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。抓好教育結(jié)對(duì)幫扶工作，建立健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的結(jié)對(duì)幫扶體系。抓好學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶工作，建立“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)教育工作。通過(guò)扎實(shí)工作，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫對(duì)接。四是著力推進(jìn)師資培養(yǎng)交流。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（20152020）》。實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。實(shí)行縣域內(nèi)教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。落實(shí)好貧困縣教師職稱(chēng)晉升和待遇保障政策，在職稱(chēng)評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。五是著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。完善以市內(nèi)各職業(yè)院校為主體、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。根據(jù)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平設(shè)置專(zhuān)業(yè)，積極組織引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職職工、農(nóng)村婦女的學(xué)歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo)。二、堅(jiān)決確保教育扶貧落到實(shí)處 劉教民要求各級(jí)教育部門(mén)在工作中，要堅(jiān)持“摸清底數(shù)、區(qū)分類(lèi)型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類(lèi)施策”的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。一是做好對(duì)象識(shí)別。要按照分級(jí)管理原則，對(duì)教育系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)的教育資源和貧困學(xué)生情況全面摸底，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要對(duì)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類(lèi)研判，區(qū)分辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等情況，列出需求清單，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，精準(zhǔn)幫扶。二是完善政策措施?！蛾P(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》內(nèi)容豐富、惠及面廣，教育系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，省里的實(shí)施方案，是省級(jí)層面教育系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌方案，各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究國(guó)家和省教育扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊編制完善各自的實(shí)施方案，找準(zhǔn)定位、明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，將教育扶貧工作任務(wù)在本地落細(xì)落實(shí)，確保取得實(shí)效。三是抓好項(xiàng)目實(shí)施。貧困人口致貧原因各不相同，對(duì)教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上既要關(guān)注到“點(diǎn)”，也要覆蓋到“面”，做到“點(diǎn)面結(jié)合”。在“點(diǎn)”上，各項(xiàng)涉及人的免費(fèi)資助、支持項(xiàng)目要以建檔立卡為依據(jù)，精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)貧困群眾對(duì)教育扶貧的認(rèn)同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項(xiàng)目，如農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等要優(yōu)先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實(shí)到“薄弱?！?，力爭(zhēng)讓貧困地區(qū)的教育整體水平上一個(gè)新的臺(tái)階。四是形成工作合力。教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是全社會(huì)的共同責(zé)任,需要系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé),形成強(qiáng)大的工作合力。在這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是從教育扶貧開(kāi)展范圍來(lái)講，教育扶貧不單單是62個(gè)貧困縣的事，一些地市雖然沒(méi)有貧困縣，但是仍然肩負(fù)著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學(xué)校改造等方面的任務(wù)，各地教育部門(mén)都必須積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)謀劃工作。第二點(diǎn)是從教育系統(tǒng)來(lái)講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個(gè)處室（科室）的事，而是教育系統(tǒng)的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點(diǎn)錢(qián)”這樣的狹隘觀點(diǎn)，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內(nèi)涵更應(yīng)包括貧困地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升，教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)增加等內(nèi)容。三、強(qiáng)力推進(jìn)“全面改薄”攻堅(jiān)工程劉教民強(qiáng)調(diào)，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅(jiān)之年，各地務(wù)必高度重視，在提高土建類(lèi)開(kāi)工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過(guò)半”的目標(biāo)。一是抓進(jìn)度，全力以赴完成年度任務(wù)。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補(bǔ)什么”，這是補(bǔ)齊短板、兜住底線(xiàn)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的大好機(jī)遇，但是有的縣沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)、也沒(méi)有用好。目前，“全面改薄”時(shí)間即將過(guò)半，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各市、縣要全力以赴，動(dòng)員一切力量，切實(shí)加快土建類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等前期手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，提前一年或半年來(lái)安排項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)工程前期準(zhǔn)備工作。在資金支出上，各地要進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，當(dāng)年下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金要力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)支出，建設(shè)資金最多結(jié)轉(zhuǎn)一年，否則按照規(guī)定資金將被財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌。二是抓質(zhì)量，毫不動(dòng)搖守住安全底線(xiàn)?！叭娓谋　币卫伟炎≠|(zhì)量關(guān)，確保師生安全。一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真施工，嚴(yán)格驗(yàn)收。二要不折不扣地履行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的準(zhǔn)入門(mén)檻。三要建立工程質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)把好施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)。四是嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省制定的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)基本技術(shù)要求，嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范關(guān)和設(shè)備驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。三是抓布局，細(xì)致周密調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃。省里的原則是可以對(duì)土建類(lèi)項(xiàng)目調(diào)整，但是在程序上需經(jīng)縣政府會(huì)議研究通過(guò)后報(bào)各市政府備案，并報(bào)送“省改薄辦”。各縣調(diào)整前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍是否符合要求，建設(shè)內(nèi)容是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問(wèn)題，資金來(lái)源是否明確具體，地方資金是否落實(shí)等。調(diào)整比例原則上不超過(guò)20%，今年調(diào)整的項(xiàng)目必須保證資金有來(lái)源、當(dāng)年可實(shí)施，當(dāng)年不能實(shí)施的項(xiàng)目暫不進(jìn)行調(diào)整。四是抓督導(dǎo)，強(qiáng)化“全面改薄”績(jī)效管理。今年2月，省制定出臺(tái)了《“全面改薄”工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮市縣責(zé)任督學(xué)的作用，強(qiáng)化對(duì)“全面改薄”工作的日常檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)展。省將建立工作激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，把“全面改薄”專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，各地要堅(jiān)持加大投入與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任主體、有監(jiān)管、有績(jī)效。健全內(nèi)部控制機(jī)制，重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目必須由集體研究決定，從源頭上嚴(yán)格控制資金的使用方向和范圍，保證各項(xiàng)資金使用安全、合規(guī)和有效。