【正文】 趕超發(fā)展獎”、“目標(biāo)完成獎”、“拆遷獎”、“土地出讓獎”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”等，分別給予獎勵。目前，區(qū)財政已拿出600余萬元對工作進度快、效果好的單位予以獎勵。同時，工作不力的9個單位被掛黑旗，12個責(zé)任人被問責(zé)。二、主要做法(一)合村并城與重點項目建設(shè)相結(jié)合，提出安置房租住分離新理念，既保障重點項目發(fā)展需且，又開辟拆遷農(nóng)民穩(wěn)定增收新途徑(二)合村并城與區(qū)情民意相結(jié)合，制定“五個一”和諧安置拆遷新政策，確保農(nóng)民眼前得實惠，長遠有保障。 在借鑒山東臨沂和省內(nèi)新鄉(xiāng)、洛陽等地以及兄弟縣先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟收入水平、農(nóng)民住房等現(xiàn)實情況，制定了“五個一”和諧安置征遷政策。一是搬遷有補又獎，一戶一個大禮包。二是新居舒適安逸，一戶一個安樂窩。三是安置有住有租，一戶一棵搖錢樹。四是商鋪按人分紅，一戶一個聚寶盆。五是保障待遇優(yōu)厚，一戶一顆定心丸?！拔鍌€一”和諧安置征遷政策按照顧農(nóng)民的眼前利益，又考慮農(nóng)民的長遠生計，得到了群眾的理解和支持。(三)合村并城與城市規(guī)劃相結(jié)合，高規(guī)格進行安置區(qū)設(shè)計，細(xì)化安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為被征遷群眾提供舒適安置生活環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)進行城市總體規(guī)劃和城市設(shè)計，按照“電梯高層、底層架空、租住分離、注重傳統(tǒng)”的思路，進行居民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計。居民安置區(qū)配套完善的水、電、氣暖、電梯等基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，確保被征遷農(nóng)民住得放心、住得舒心、住得安信及(四)合村并城與市場運作相結(jié)合，探索捆綁開發(fā)模式，吸引社會資金參與安置區(qū)建設(shè)，有效解決資金瓶頸問題按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的開發(fā)建設(shè)原則，將村莊拆遷、安置區(qū)建設(shè)與配套用地開發(fā)捆綁起來，通過招標(biāo)招商選擇有實力、有信譽、業(yè)績突出的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。 馬懿：下面請高新區(qū)發(fā)言!高新區(qū)：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：一、17月份工作完成情況首先抓住規(guī)劃：規(guī)劃的落后，是最大的落后。高新區(qū)已完成了《高新區(qū)新三化協(xié)調(diào)發(fā)展空間布局規(guī)劃》，并對各個項目嚴(yán)格規(guī)劃審批，確保按規(guī)劃實施。全力加快拆遷：高新區(qū)現(xiàn)有39個行政村、76個自然村，我們既有合村并城任務(wù)，也有城中村改造任務(wù)。借助全市形成的好的拆遷氣勢，高新區(qū)緊緊抓住拆遷這個牛鼻子，全區(qū)在人手少的情況下，已完成10個村、約540萬平方米的拆遷，并實現(xiàn)了“村莊拆遷不留一戶、拆遷補償大打白條、和諧拆遷不出大事”，特別是祥營村的拆遷，破解了制約了高新區(qū)發(fā)展長達多年的難題，打通了科學(xué)大道。有力推進安置：拆遷是為了更高水平的建，在拆遷的同時，就按照規(guī)劃推進建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量快速對群眾按期安置到位。截至目前9個安置區(qū)建設(shè)項目，已全部開工，37萬平方米正在建設(shè)。加大資金協(xié)調(diào)：按照政府主導(dǎo)拆遷、安置的原則，截至目前。加快基礎(chǔ)建設(shè)：截至目前，白松路等9條道路已完工。月季街等10條道路正在建設(shè)。此外，還合作新建了10萬梧桐水廠，新建供水管網(wǎng)30公里，新建供熱管網(wǎng)約10公里，確保建設(shè)與配套同步。強化社會保障：為全面提升高新區(qū)轄區(qū)村民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，使之與高新區(qū)電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，加快向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變，以真正支撐起新型城鎮(zhèn)化，高新區(qū)先后印發(fā)了《鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)惠民政策的意見》等文件，內(nèi)容涉及到失地村民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老等方面，基本概括為“三基金三免費”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶基金、老年生活補貼基金、應(yīng)急救助基金。免費就業(yè)登記、免費職業(yè)技能培訓(xùn)、免費職業(yè)介紹。(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：圍繞著宜居宜業(yè)，加快推進交通道路、生態(tài)廊道、生態(tài)水系、供水、供電、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市服務(wù)功能，以各項基礎(chǔ)設(shè)施的先行建設(shè)為保障，滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。登封市：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：下一步，我們將虛心學(xué)習(xí)惠濟區(qū)等縣(市)區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步加大力度完善措施，全年落實三年行動計劃，在鄭州都市區(qū)建設(shè)中敢于擔(dān)當(dāng)、挑大梁、走前頭。一是確保該項目涉及的552戶居民一年半內(nèi)住新型社區(qū)。二是按照“一抓拆、二抓建，千方百計抓回遷”的工作思路，繼續(xù)強抓鄭州市大拆遷的難得機遇，做到能拆盡拆。同時，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量施工，實行聯(lián)審聯(lián)批，做到“三證一書”齊全，建好新型社區(qū)。三是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實行農(nóng)民就近就地城市化，就近就地就業(yè)，有吃有住有活干，社會保障有保證。中牟縣：各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，按照會議要求，我匯報三方面工作。二、突出政府主導(dǎo)，大力推進合村并城工作我縣合村并城共涉及148個行政村，合并為33個社區(qū)，20xx年前啟動社區(qū)建設(shè)29個。其中，今年啟動建設(shè)18個，目前，3個社區(qū)已開工建設(shè)，15個社區(qū)完成起步區(qū)圍墻圈建，今年8月底前完成其余15個社區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃編制工作。同時，全縣50個合村并點社區(qū)建設(shè)已全面啟動。今年以來，已組織全縣性的觀摩評比16次。三、突出協(xié)調(diào)服務(wù)，全力承接市場外遷按照市委市政府的統(tǒng)一安排，我縣汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為鄭州三環(huán)以內(nèi)的汽車市場外遷承接地，規(guī)劃建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建高端4s店、二手車交易市場、汽車博物館、汽車金融、汽車養(yǎng)護、汽車主題公園、汽車配建銷售等汽車貿(mào)易服務(wù)體系。目前，我們初步劃定縣城南部總面積約1萬畝，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)建設(shè)，8月15日前完成土地組卷報批，5年發(fā)展區(qū)15平方公里，遠期規(guī)劃50平方公里，9月底前邀請國際一流規(guī)劃設(shè)計公司完成規(guī)劃編制，目前正在對接制定鄭州市汽車市場外遷工作實施方案。：同志們：根據(jù)會議安排，我就全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三城同創(chuàng)”工作，先講兩點意見。隨后，x縣長還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。一、關(guān)于去年的工作回顧(一)狠抓規(guī)劃和融資，城建工作保障不斷強化?！秞x縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《20xx—2030年xx縣城市總體規(guī)劃》、《xx市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》已編制完成并通過審批，《xx新區(qū)城市設(shè)計》初步方案基本確定，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已完成編制正在報批，xx個中心村規(guī)劃編制工作正在進行。全年城市建設(shè)合同融資億元，到位xx萬元，有力促進了城市建設(shè)。(二)重點工作扎實推進，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。一是xx新區(qū)建設(shè)啟動有力。深圳路北段、寧波路北段正在進行路基開挖和管道鋪設(shè)?？h移動公司、郵政局、公安局、司法局、林技總站等x個退老城入新區(qū)項目，征地工作已完成，近期可開工建設(shè)。大邢搬遷工作已啟動。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資xx萬元，新建及整修改造了廈門路、文化路、海南路、解放路、南環(huán)路、深圳路、西大街等xx條道路，總長xx公里。鋪設(shè)污水管網(wǎng)xx公里，新建垃圾中轉(zhuǎn)站連體公廁x處、整修改造公廁x處、地埋式垃圾中轉(zhuǎn)池x座。對森林公園內(nèi)的照明、公廁、吊橋等設(shè)施進行了整修改造，新建了仿古式北大門?？偼顿Yxx萬元的垃圾處理場滲濾液處理工程已完成土建和設(shè)備安裝。城市供水廠運行正常。三是舊城改造和城中村改造穩(wěn)妥推進。新影院改造工程完成拆遷，已開工建設(shè)，東大街、原體育場及其周邊改造前期準(zhǔn)備工作已就緒。xx鎮(zhèn)張樓村、西蔡村、牛市口村等城中村改造安置房主體工程已完工，南街改造已完成前期準(zhǔn)備工作。四是城市綠化水平進一步提升。投資多萬元，對青島路、深圳路、寧波路、西入市口等進行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，對森林公園、賈湖文化廣場、金融廣場等進行了綠化升級。深入開展園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建活動，財政局等7個單位被評為市級園林式單位，水榭花都、西城花苑被評為市級園林式小區(qū)。五是小城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)加快推進。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，年新增城鎮(zhèn)人口xx萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到%。其中，xx鎮(zhèn)連續(xù)保持全市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)先后成為全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，xx鎮(zhèn)創(chuàng)建為“河南省文明村鎮(zhèn)”和“xx市園林式鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進有力，xx鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)、xx鎮(zhèn)賈湖社區(qū)、xx鄉(xiāng)九龍社區(qū)已初具規(guī)模，xx鎮(zhèn)劉莊社區(qū)、沙河社區(qū)等正加緊建設(shè)。農(nóng)村危房改造工作全市第一，爭取資金1800萬元，對3037戶農(nóng)村困難家庭實施了危房改造。(三)三城同創(chuàng)首戰(zhàn)告捷，城鄉(xiāng)面貌有效改觀。強力推進“三城同創(chuàng)”，實現(xiàn)了省級文明城市“當(dāng)年創(chuàng)建，當(dāng)年奪牌”的目標(biāo)?？傮w來看呈現(xiàn)三個特點：一是創(chuàng)建氛圍濃?？h創(chuàng)建辦、文明辦、住建局、衛(wèi)生局、文廣電局、林技總站等部門，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、宣傳冊、演講比賽等多種形式宣傳教育，營造了良好的創(chuàng)建輿論氛圍?？h工商局大力開展“文明誠信經(jīng)營戶”、“文明誠信市場”等活動，引導(dǎo)廣大商戶誠信經(jīng)營?？h交通運輸局以“文明出租車”評選活動為切入點，著力提高出租車行業(yè)服務(wù)水平。縣交警大隊積極開展“文明出行”志愿服務(wù)活動，加大不文明行為勸導(dǎo)力度，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)?？h教科體局在各中小學(xué)校廣泛開展“安全教育月”、“文明禮貌月”等系列活動，倡樹文明新風(fēng)?？h行政服務(wù)中心加強文明服務(wù)培訓(xùn)，窗口服務(wù)水平有效提升。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也層層宣傳發(fā)動，社會各界和廣大市民踴躍參與，形成了萬眾一心共創(chuàng)美好家園的良好局面。二是創(chuàng)建力度大。全年投入資金億多元用于城市建設(shè)，城市服務(wù)功能進一步完善。深入開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”活動，認(rèn)真落實門前“五包”責(zé)任制和路長、段長責(zé)任制，多次開展聯(lián)合執(zhí)法，集中整治城市“六亂”，城市管理水平有效提升。環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)進一步加強，增配了灑水車、清運車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市保潔作業(yè)能力明顯提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實推進“鄉(xiāng)村清潔工程”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站xx個、村垃圾收集池x個，配備鄉(xiāng)村保潔員x余人，配置垃圾清運車輛多臺，“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理新模式基本形成，鎮(zhèn)村容貌得到較大改觀。三是創(chuàng)建效果好。經(jīng)過一年的集中創(chuàng)建，市民素質(zhì)明顯提高，城區(qū)道路更加暢通，商戶經(jīng)營更加規(guī)范，車輛?？扛佑行?，人居環(huán)境更加潔凈，省級文明城市創(chuàng)建獲得一次性通過。另外，城建方面其他工作也取得了較好成效。國土方面，完成x個批次的城市建設(shè)用地報批，共報批土地x畝。完成了萬畝土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制工作。侯集、九街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目基本完成，、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地整理項目開始實施。房管方面,萬平方米的“晨曦苑”公共租賃住房項目建成投用，萬平方米的怡美花園、西苑新區(qū)兩個廉租房項目主體工程均已完工。工商方面，加大了制售假冒偽劣商品查處力度，全年查獲食品侵權(quán)飲料351件、偽劣化肥、種子1200多公斤。人防方面，依法征收人防易地建設(shè)費，完善防空警報設(shè)施，報警覆蓋率由去年的85%提高至%。公積金方面，加大公積金征繳力度，全縣公積金覆蓋面達到%。市場發(fā)展方面，做好了早、夜市市場的管理工作，市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)仍處于起步爬坡階段，工作中還存在著一些矛盾和問題，如：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)重與建設(shè)資金相對不足的矛盾仍然突出，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。市政公用設(shè)施市場化進程不高，建設(shè)管理體制改革任務(wù)還很繁重。城市秩序仍需大力整治，“六亂”現(xiàn)象依然存在等。以上問題需要我們在今后的工作中，采取切實有效措施加以解決。二、關(guān)于今年的工作安排20xx年，全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實縣委確定的“打造一個基地、突出兩區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)三個翻番”的總體部署，以持續(xù)開展“三城同創(chuàng)”為統(tǒng)攬，鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，加大省級衛(wèi)生城市、省級園林城市創(chuàng)建攻堅力度，以開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動為抓手，堅持新區(qū)建設(shè)與舊城改造并舉，城市建設(shè)與城市管理并重，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今年的工作思路是“一五四六”：即建好一個新區(qū)，狠抓五項重點，強化四大力度，統(tǒng)籌推進六項工作。建好一個新區(qū)。強力開展“xx新區(qū)建設(shè)突破年”活動，力促xx新區(qū)早出形象。一是形成三橫四縱路網(wǎng)框架。加快深圳路北段、寧波路北段建設(shè)進度，確保6月底前建成投用。南京路北段、珠海路北段4月底前要完成土地征用和附屬物拆遷并開工建設(shè)，年底前要建成投用。完成新區(qū)東西主干道重慶路的規(guī)劃設(shè)計，力爭6月底前開工建設(shè)。住建、電力、移動、聯(lián)通等部門要結(jié)合道路建設(shè)，同步鋪設(shè)給排水、天然氣、熱力、電力、通訊等配套管網(wǎng)設(shè)施。二是加快縣直單位入駐步伐?？h公安、司法、郵政、林技、移動等部門要加快地址勘探、圖紙設(shè)計等工作，本月必須開工建設(shè)。民政、水利、人防等部門的入駐項目，4月底前也要開工建設(shè)。住建、人防、氣象、電力、消防等部門，要結(jié)合職責(zé)為入駐項目提供好相關(guān)服務(wù)，確保工程建設(shè)順利推進。三是打造景觀亮點對新區(qū)道路要配套建設(shè)5米寬的立體綠化景觀。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計占地120畝的市政廣場并啟動建設(shè)。打造新區(qū)綠化亮點，規(guī)劃、水利等部門要配合煙草部門做好新區(qū)生態(tài)水系項目的實施工作，靚化新區(qū)形象。四是配套完善公共設(shè)施。，xx鄉(xiāng)要督促宏福集團加快籌備，力爭上半年開工建設(shè)。辛安鎮(zhèn)要穩(wěn)妥推進大邢村拆遷工作，城投中心要搞好安置房建設(shè)，讓群眾高高興興搬遷。教體部門要積極向上爭取項目資金，在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校、體育館及體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施，不斷完善新區(qū)綜合服務(wù)功能，提升城市整體形象。狠抓五項重點。一是狠抓城中村改造和舊城改造。xx鎮(zhèn)要加快張樓村、牛市口村的城中村改造進度，4月底之前要完成小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，6月底之前實現(xiàn)群眾入駐。南街、大楊莊城中村改造5月底前要開工建設(shè)，力爭年底前完成安置房主體工程。另外，今年還要啟動金大地公司、永銀公司周邊、等村莊的整體搬遷工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)要科學(xué)制定搬遷方案，組建專門的工作隊伍，實施好村莊拆遷和安置區(qū)建設(shè)工作。舊城改造方面，xx鎮(zhèn)要加快江南酒店改造步伐，力爭上半年完成拆除和設(shè)計工作，7月份開工建設(shè)?？h城投中心要加快新影院改造進度，12月底前完成主體工程。東大街菜市場和原體育場綜合改造也要盡快啟動，切實改善老城區(qū)的人居環(huán)境。二是狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。今年，要新修南環(huán)路西段和藍盾路，打通青島路南段和南環(huán)路東段、寧波路中段和深圳路中段，形成循環(huán)路網(wǎng)。改造背街小巷10公里。新鋪設(shè)供水管網(wǎng)5公里，雨污水管網(wǎng)6公里，實現(xiàn)城區(qū)給排水管網(wǎng)全覆蓋。新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，城區(qū)天然氣覆蓋面積要達到80%以上。新建城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座和公廁6座。住建部門要圍繞上述目標(biāo)，列出推進臺賬，確保落實到位。房管部門要加快推進5萬平方米的公共租賃住房建設(shè)，進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)功能。三是狠抓城市綠化亮化。住建部門要加強對城市公共場所的綠化力度，重點是建設(shè)20畝的南大街街心公園，在人民路深圳路口、海南路口布設(shè)綠化景觀小品，結(jié)合新影院、體育廣場改造騰地建設(shè)小游園，構(gòu)筑新的城市景觀。有條件的單位和小區(qū)，也要充分發(fā)揮綠化主體作用，深入開展園林式單位和園林式小區(qū)創(chuàng)建活動。人民路、東大街、海南路