【正文】 管理。要舉一反三，吸取教訓(xùn)，全面深入開展安全大檢查，突出易燃易爆物品、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。今天上午，市委會(huì)專門聽取了全市煤炭安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，徐書記強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，深入落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，推進(jìn)工作重心下移、關(guān)口前移，狠抓隱患排查整治不放松，對(duì)安全隱患排查不徹底、整改不扎實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)，確保全市不發(fā)生重特大安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。剛才，宏偉同志通報(bào)了1—10月份全市安全生產(chǎn)工作情況，宏玉同志對(duì)全市冬季安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，講的很到位、很具體、很扎實(shí)，我完全同意，請(qǐng)大家按照市安委會(huì)的部署要求，結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)，努力保持平穩(wěn)有序的安全生產(chǎn)形勢(shì)。下面，結(jié)合省政府專題會(huì)議精神和上午市委會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前和冬季全市安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：第一，抓重點(diǎn)、帶全局，構(gòu)建全領(lǐng)域、多方位、無死角的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，牢牢牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平。一要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域。剛才，宏玉同志從道路交通、民爆物品、油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤炭生產(chǎn)、森林防火、公眾消防、城市供熱八個(gè)方面對(duì)全市冬季安全生產(chǎn)工作作了安排部署，在此基礎(chǔ)上，還要抓好食品藥品和地質(zhì)災(zāi)害安全工作，這些方面都是我市冬季安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，各縣區(qū)、各部門務(wù)必要高度重視。二要緊盯重點(diǎn)企業(yè)。延長集團(tuán)、長慶油田、陜煤集團(tuán)、延安能化集團(tuán)等企業(yè)既是我市經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐力量，也是安全生產(chǎn)重要監(jiān)管對(duì)象。近期煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性明顯提高，安監(jiān)、煤炭等部門要加大煤礦安全檢查力度，嚴(yán)防超負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)民爆物資生產(chǎn)經(jīng)營單位、加油站、加氣站、煙花爆竹經(jīng)銷企業(yè)的安全監(jiān)管。三要緊盯重點(diǎn)措施落實(shí)。推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，做到安全檢查無盲區(qū)、無死角、全覆蓋，真查徹查，對(duì)安全隱患不整改、整改走過場(chǎng)要“零容忍”，實(shí)行掛牌督辦、跟蹤督查、驗(yàn)收銷號(hào)，做到防范有人盯、隱患有人查、整改有人抓。四要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)做好冬季霧雪天氣的交通管理以及采暖、電力供應(yīng)等安全工作，要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛出站安全檢查、凌晨?？啃菹⒌纫?guī)定，切實(shí)加強(qiáng)民爆物品監(jiān)督管理，狠抓源頭管控，對(duì)非法存放、運(yùn)輸、使用民爆物品的違法行為要反復(fù)查、重點(diǎn)打、跟蹤究。第二，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和應(yīng)急保障水平。一要以消除安全隱患為導(dǎo)向，加快安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，尤其要督促油氣企業(yè)及時(shí)更換油氣輸送管道，加強(qiáng)油氣管道防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升安全保障能力。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)，突出應(yīng)急預(yù)案管理、物資儲(chǔ)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到安全施救、科學(xué)施救、有效施救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。要嚴(yán)格按程序及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故信息，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、專業(yè)，對(duì)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等導(dǎo)致工作被動(dòng)的，要堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要提高依法監(jiān)管水平，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)控制安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，決不能為片面追求經(jīng)濟(jì)增長而降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、放松安全生產(chǎn)要求。建立“鐵拳執(zhí)法”常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督管理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。四要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“安全培訓(xùn)是給職工最好福利”的思想，實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種行業(yè)從業(yè)人員全員培訓(xùn)、持證上崗，提高職工安全素質(zhì)和安全操作技能。同時(shí)，要通過各類媒體，加強(qiáng)對(duì)群眾日常生產(chǎn)生活安全知識(shí)的宣傳，提高群眾自我防范和自救能力。第三，夯責(zé)任、守紅線，形成安全生產(chǎn)齊抓共管強(qiáng)大合力。指出，安全生產(chǎn)是第一責(zé)任，各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線。一要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，全面安排部署。各縣區(qū)長回去后，要向縣區(qū)黨委和書記報(bào)告這次會(huì)議精神，傳達(dá)中省市對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求。二要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)縣鄉(xiāng)政府屬地管理責(zé)任，縣鄉(xiāng)政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)狀況、主要問題以及重大隱患、重大危險(xiǎn)源的分布、整改、監(jiān)控情況做到心中有數(shù)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保每一項(xiàng)安全措施實(shí)打?qū)崱Ｈ凑铡肮苄袠I(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，提高安全監(jiān)管整體水平。四要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制，以制度建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理、流程管理、崗位管理、裝備管理為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定嚴(yán)密有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。第四，嚴(yán)督查、重考核，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。抓安全生產(chǎn)工作，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，用鐵的意志“嚴(yán)查”、用鐵的措施“嚴(yán)管”、用鐵的手腕“嚴(yán)治”、用鐵的心腸“嚴(yán)打”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。一要堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作月通報(bào)、季講評(píng)、督查約談和觀摩評(píng)議制度，四季度，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)13個(gè)縣區(qū)以及新區(qū)、經(jīng)開區(qū)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行通報(bào)講評(píng)。二要跟進(jìn)督查措施，近期，市政府督查室、安監(jiān)局要對(duì)各縣區(qū)冬季安全生產(chǎn)工作安排部署情況進(jìn)行一次全面督查，特別要突出對(duì)安全責(zé)任落實(shí)、隱患排查、整改治理等情況的督促檢查。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)失職追究制度，實(shí)行問責(zé)關(guān)口前移，對(duì)隱患排查不認(rèn)真、整改不到位要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，凡因工作不落實(shí)、責(zé)任不明確和工作推諉、玩忽職守導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全事故的，堅(jiān)決依法依規(guī)處理，嚴(yán)肅追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。四要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”，凡被“一票否決”的縣區(qū)和部門，取消評(píng)先樹優(yōu)資格，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得晉職晉級(jí)。當(dāng)前，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的沖刺階段，工作任務(wù)極其繁重，各縣區(qū)、各部門一定要統(tǒng)籌安排，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全紅線，筑牢安全防線，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。最后，強(qiáng)調(diào)兩件事：一是各縣區(qū)、各部門要抓緊時(shí)間謀劃明年重點(diǎn)項(xiàng)目，11月10前將重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市發(fā)改委匯總后，報(bào)市政府研究。二是各縣區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)，高度重視、抓緊做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。