【正文】 省重點(diǎn)項(xiàng)目工程在我轄區(qū)內(nèi)順利推進(jìn)。今年共成功調(diào)處矛盾糾紛43起，成功調(diào)處率96，未出現(xiàn)一起群體性事件。三是抓嚴(yán)打防范，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，全鎮(zhèn)轄區(qū)共破獲刑案10宗，查處治安案件45起，抓獲犯罪人員6名，其中抓獲販毒人員2名，打擊盜竊團(tuán)伙1個(gè)，收繳長(zhǎng)粉槍5支，長(zhǎng)氣槍1支，手榴彈1枚，管制刀具11把，有效凈化了大成社會(huì)治安風(fēng)氣。(四)抓惠農(nóng)落實(shí)，使社情民意“順”起來群眾滿意不滿意是檢驗(yàn)惠農(nóng)政策落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，力促黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正落實(shí)到戶。一是做好城鄉(xiāng)低保排查，規(guī)范操作，認(rèn)真排查，落實(shí)困難群眾和低保申報(bào)，爭(zhēng)取不漏戶不漏人，將符合條件困難戶列入申請(qǐng)納保對(duì)象。二是做好危房改造工作。全鎮(zhèn)145個(gè)自然村開展危房排查，落實(shí)好全鎮(zhèn)今年308戶的危房改造任務(wù)，危房改造數(shù)量創(chuàng)歷史之最。三是做好惠民保險(xiǎn)工作。各項(xiàng)任務(wù)啟動(dòng)早、部署快，為完成年度任務(wù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)超額完成，排名全市第三。%，比去年增加3個(gè)百分點(diǎn)。四是做好農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)就業(yè)小額貸款9戶。改水改廁、種糧補(bǔ)貼、困難救助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育責(zé)任制，‰?！八男g(shù)”完成338例，%。孕前優(yōu)生健康檢查完成228對(duì)，%。%，比市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)提高2個(gè)百分點(diǎn)。科技教育、城鄉(xiāng)互聯(lián)、人武、工青婦、“雙百”活動(dòng)、森林防火等各項(xiàng)工作也取得較好成效。(五)抓環(huán)境整治，使鎮(zhèn)容村貌“靚”起來我鎮(zhèn)把環(huán)境整治作為推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手。一是宣傳力度抓得緊。群眾參與是創(chuàng)衛(wèi)工作的有力保證，我鎮(zhèn)通過印制標(biāo)語、發(fā)放傳單、入戶勸說等方式，加大宣傳力度，并用好微信工作平臺(tái)，營(yíng)造全鎮(zhèn)上下抓好衛(wèi)生整治的濃厚氛圍。二是建章立制跟得上。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理站，聘用村級(jí)保潔員140名，新增垃圾車2臺(tái)，新增投放垃圾桶410個(gè)，在建鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)1個(gè)。完善保潔員考核制度，對(duì)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)不合格保潔員及時(shí)解聘處理。三是整治力度下得大。針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)占道經(jīng)營(yíng)問題，今年6月份，在城建、環(huán)衛(wèi)、公安等部門配合下，我鎮(zhèn)共組織人力150名，出動(dòng)挖掘機(jī)、切割機(jī)，成功拆除鎮(zhèn)墟4處違章建筑、146處占道雨棚，總面積為1458平米。有效整治了鎮(zhèn)墟成府街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的違章建筑和亂搭雨棚擺攤、占道經(jīng)營(yíng)問題，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。在6月份、7月份市環(huán)境衛(wèi)生檢查中，我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作在全市排名分別獲得第二、第一名，獲得市的嘉獎(jiǎng)。針對(duì)九月份以來環(huán)境衛(wèi)生反彈情況，發(fā)動(dòng)群眾深入整改。落實(shí)干部包村責(zé)任制，推動(dòng)鎮(zhèn)村干部深入村莊，在全鎮(zhèn)145個(gè)村莊掀起環(huán)衛(wèi)整治熱潮，村村大整治，戶戶大清掃，出動(dòng)機(jī)械清除陳年垃圾，全面清理衛(wèi)生死角，鎮(zhèn)村積年垃圾得到根本整治，環(huán)境衛(wèi)生面貌煥然一新。(六)抓“三嚴(yán)三實(shí)”教育，使基層黨建“立”起來一是抓開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照市委的部署，在我鎮(zhèn)市管領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)村級(jí)組織做忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚鉀Q不嚴(yán)不實(shí)的問題。積極采取理論中心組學(xué)習(xí)、各黨支部學(xué)、集中討論學(xué)等方式，全力抓好全鎮(zhèn)廣大黨員干部的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)。二是抓點(diǎn)面推進(jìn)農(nóng)村黨建工程。全面落實(shí)“坐班制”，繼續(xù)完善可運(yùn)、推賽、調(diào)南三個(gè)市黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取把新營(yíng)、瑞圖兩個(gè)村委會(huì)納入市黨建示范點(diǎn)建設(shè)。整頓軟弱渙散黨組織，落實(shí)《海南省整頓軟弱渙散基層黨組織三年行動(dòng)計(jì)劃》，6月份起全面開展整頓，按照“一支部一案”、“一村(社區(qū))一策”的要求，結(jié)合黨員干部下社區(qū)(村)志愿服務(wù)、“雙百”活動(dòng)及“第一書記”等制度，重點(diǎn)整頓島村村黨支部、工交社區(qū)黨支部?jī)蓚€(gè)軟弱渙散黨組織?？偨Y(jié)全年工作，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還存在不少困難和問題，主要有：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。近兩年來，我鎮(zhèn)在禽畜養(yǎng)殖、林下種植方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但真正形成規(guī)模效益、品牌效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較少，農(nóng)民增收渠道不寬，增收仍然較為緩慢。二是民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口較多。退場(chǎng)的15個(gè)村(居)委會(huì)中還有1個(gè)村委會(huì)的行政村、62個(gè)自然村未能通上硬化道路，全鎮(zhèn)仍有115個(gè)村莊未能喝上安全飲用水、僅占自然村總數(shù)45%。三是農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差問題依然存在。雖然鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視，投入大量人力物力整治農(nóng)村臟亂差問題，但部分村委會(huì)沒有能夠建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能有效調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，一些地方臟亂差現(xiàn)象依然存在。四是村級(jí)便民服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量有待提高。目前我鎮(zhèn)村級(jí)便民服務(wù)中心尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員的素質(zhì)參差不齊，為民服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。2016年工作計(jì)劃2016年，我鎮(zhèn)要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，補(bǔ)齊農(nóng)村增收困難、二三產(chǎn)業(yè)滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等工作短板，繼續(xù)推進(jìn)“八大工程”，構(gòu)建大成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。(一)規(guī)范推進(jìn)機(jī)關(guān)管理工程。推行精細(xì)化管理，是市委確定的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決“行業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))突出問題”的重要保證。推行精細(xì)化管理，機(jī)關(guān)是龍頭、是核心。必須突出強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”：一要嚴(yán)抓考勤紀(jì)律管理。要有“出勤是對(duì)干部的最基本要求”的意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行指紋考勤制度，每月考勤后十名的要給予通報(bào)，連續(xù)兩個(gè)月名列后十名的要進(jìn)行警示談話。談話記錄要存檔備查。二要嚴(yán)抓包點(diǎn)工作管理。包點(diǎn)工作制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一項(xiàng)基本制度，每個(gè)片區(qū)的包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)片區(qū)工作負(fù)總責(zé)。五個(gè)片區(qū)每個(gè)片區(qū)就是一個(gè)“小社會(huì)”，包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治安、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作要綜合統(tǒng)攬，并結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)。三要嚴(yán)抓服務(wù)窗口管理。便民服務(wù)中心是鎮(zhèn)黨委政府管理水平和服務(wù)水準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，也是黨委政府服務(wù)群眾的平臺(tái)。要明確崗位職責(zé)，每個(gè)工作人員要做到“四要四不”，即要準(zhǔn)時(shí)上下班、不能讓群眾等，要做好環(huán)境衛(wèi)生、不能臟亂差，要熱情耐心周到、不能給群眾臉色看，要熟悉服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求、不能一問三不知。四要嚴(yán)抓工作績(jī)效管理。考量班子成員和干部職工的業(yè)績(jī)，一是看分管工作或者業(yè)務(wù)工作，二是看包點(diǎn)工作。衡量班子成員和干部職工的業(yè)績(jī)，一看業(yè)務(wù)工作在全市的排名，二看包點(diǎn)工作在全鎮(zhèn)的排名。繼續(xù)實(shí)行“工作后三名談話制度”，對(duì)業(yè)務(wù)工作在全市后三名、包點(diǎn)工作在全鎮(zhèn)后三名的，要進(jìn)行分管領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)談話，并在年終考核時(shí)給予相應(yīng)的評(píng)價(jià)。(二)點(diǎn)面推進(jìn)農(nóng)村黨建工程。村級(jí)組織戰(zhàn)斗力決定農(nóng)村發(fā)展的速度?；鶎咏M織建設(shè)仍然是我鎮(zhèn)黨建工作的“短板”，要點(diǎn)面結(jié)合地推進(jìn)基層組織建設(shè)。一是面上要抓“三件事”：一抓全面落實(shí)“坐班制”。二抓全面落實(shí)組織生活制度。三抓全面落實(shí)“民情臺(tái)賬”掌握民情、解決民憂。二是點(diǎn)上要抓“三類點(diǎn)”：一抓黨建示范的點(diǎn)，繼續(xù)完善可運(yùn)、推賽、調(diào)南三個(gè)市黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取把新營(yíng)、瑞圖兩個(gè)村委會(huì)納入市黨建示范點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)爭(zhēng)取把新蘭建成后進(jìn)支部整頓典型。二抓村干致富的點(diǎn)，培育一批具有輻射示范作用的致富帶頭人。三抓“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”的點(diǎn)，給黨員和申請(qǐng)入黨的群眾設(shè)定農(nóng)村社會(huì)管理職責(zé)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。(三)示范推進(jìn)農(nóng)民增收工程。發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。要用足用好市委市政府扶持退場(chǎng)隊(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，在示范推進(jìn)上下大功夫，結(jié)合實(shí)際培育自己的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做出特色文章，在縱向比較上爭(zhēng)取更大的發(fā)展。一要繼續(xù)擴(kuò)大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)影響力。探索“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府扶持、協(xié)會(huì)主體、全鎮(zhèn)統(tǒng)籌”的銷售方式，有計(jì)劃、有步驟地組織好黃皮銷售。二要大力推廣新型高效種植業(yè)。鞏固去年“膠蕉混種”，試點(diǎn)推廣鐵皮石斛、益智等南藥種植，再培育23個(gè)種植示范點(diǎn)。西慶片區(qū)的村莊爭(zhēng)取利用集體土地開發(fā)種桑養(yǎng)蠶等，走出一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)戶參與的新路子。三要加大林下養(yǎng)雞發(fā)展力度。加大養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)的扶持，擴(kuò)大本地閹雞、小母雞和七彩山雞的養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖。四要試點(diǎn)發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。繼續(xù)扶持紅燈村委會(huì)養(yǎng)蛇專業(yè)戶，推賽村委會(huì)綠殼蛋雞養(yǎng)殖。從本村村民的技能、經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)群眾發(fā)展新的養(yǎng)殖業(yè)，多形式多途徑增加群眾收入。(四)高效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工程。我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后，必須大力度、高效率地加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。一要加快農(nóng)村道路建設(shè)。預(yù)計(jì)三年時(shí)間，我們大部分的村莊都能夠通上水泥路。二要加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)。配合市委市政府推進(jìn)大雅水廠建設(shè)，做好大星村委會(huì)各個(gè)村莊的單村單井建設(shè)。三要加快文明生態(tài)村建設(shè)。全年?duì)幦?chuàng)建10個(gè)以上的文明生態(tài)村。四要加快墟區(qū)街道建設(shè)。爭(zhēng)取開辟新街建設(shè)“一鎮(zhèn)一街”項(xiàng)目，如不能開辟新街，也要爭(zhēng)取資金，全面改建墟區(qū)主要街道和全部的排水設(shè)施，擦亮大成的城鎮(zhèn)形象。五要加快旅游村莊建設(shè)。新營(yíng)村、南吉村已經(jīng)被列為市委市政府的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，新營(yíng)村的建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)修改了第六稿，近期即將動(dòng)工建設(shè)。南吉村也由住建局負(fù)責(zé)，做好新一輪的建設(shè)規(guī)劃。兩個(gè)旅游村莊的建設(shè)，將改變我鎮(zhèn)歷史以來基本沒有全市農(nóng)村先進(jìn)典型的狀況，給我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來不可估量的變化。(五)深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工程。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是全鎮(zhèn)與計(jì)劃生育、社會(huì)治安工作一樣重要的新任務(wù)，要下大功夫、下苦功夫把農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作落到實(shí)處。一要加強(qiáng)墟鎮(zhèn)公共秩序管理。協(xié)調(diào)市城監(jiān)大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)局將對(duì)墟區(qū)亂占道擺攤的現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整頓。二要加強(qiáng)農(nóng)村保潔員管理。加強(qiáng)農(nóng)村保潔工作檢查考評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作表現(xiàn)與工資待遇掛鉤制度，表現(xiàn)較差、經(jīng)批評(píng)沒有較好改進(jìn)的保潔員，堅(jiān)決給予解聘。三要完善推行“三級(jí)六層責(zé)任”機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)抓分管領(lǐng)導(dǎo)、包點(diǎn)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，村(居)委會(huì)抓書記主任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自然村抓村小組長(zhǎng)、保潔員責(zé)任，無論哪一個(gè)干部進(jìn)村必須查看環(huán)境衛(wèi)生，無論是在市鎮(zhèn)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、還是干部下鄉(xiāng)中指出的問題，都要堅(jiān)決進(jìn)行整改，無論哪一個(gè)自然村環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)問題，都要按照規(guī)定的責(zé)任逐級(jí)倒查追究。四要做好群眾教育發(fā)動(dòng)工作。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也要打“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。2016年，要試點(diǎn)創(chuàng)建一批“門前三包”示范村。(六)鐵拳推進(jìn)治安整治工程。“鐵拳整治社會(huì)治安突出問題行動(dòng)”是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要用過硬的作風(fēng)和措施，全面推進(jìn)和諧大成建設(shè)。一要大力落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，為化解農(nóng)村土地糾紛夯實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持日常調(diào)解和迅速應(yīng)對(duì)雙管齊下，全力維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定和諧。要一手抓日常調(diào)解，一手抓突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。對(duì)突出事件處置，要強(qiáng)調(diào)“第一時(shí)間全體人員到位”，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名簽到制度”，重大事件缺席缺位的給予通報(bào)，造成不良影響的根據(jù)情節(jié)輕重給予處分，事前沒有請(qǐng)假的，事中一律不得以任何理由補(bǔ)假!三要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，始終保持嚴(yán)打的強(qiáng)大攻勢(shì)。加大對(duì)“鐵拳行動(dòng)”八個(gè)重點(diǎn)的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村莊盯防，對(duì)涉及公路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)等省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，一定要從嚴(yán)從快處置。任何村莊或個(gè)人都不得以任何借口阻撓!四要堅(jiān)決推行依法反映合理訴求，必要時(shí)將嚴(yán)厲查處教唆群眾上訪鬧事的“挑頭人”。要加強(qiáng)群眾教育引導(dǎo)工作，通過司法途徑依法反映訴求，堅(jiān)決制止非法進(jìn)京上省上訪和聚眾鬧事。(七)細(xì)化推進(jìn)惠農(nóng)管理工程。黨的惠農(nóng)政策的落實(shí)是一項(xiàng)得民心工程，但操作得不好，也容易變成一項(xiàng)失民心工程。要堅(jiān)決把惠農(nóng)的好事辦實(shí)。一要全面組織現(xiàn)狀清查。針對(duì)危房存量和改造順序排名、困難戶排查排名調(diào)整、養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取、五保戶和老人補(bǔ)助等，組織進(jìn)行一次全面清理。二要全面梳理制度流程。要對(duì)危房改造、改水改廁、種糧補(bǔ)貼、困難救助、低保審批等惠農(nóng)政策落實(shí)的制度和流程進(jìn)行一次全面梳理，一一歸類結(jié)冊(cè)，不僅要做到每個(gè)相關(guān)工作人員都要熟悉和遵守，而且要讓群眾明白。三要全面實(shí)行公示公開。要把每一個(gè)環(huán)節(jié)和最終結(jié)果，作為村務(wù)、黨務(wù)、組務(wù)公開的重要內(nèi)容，向群眾進(jìn)行公示公開。每一項(xiàng)工作要把整個(gè)過程中的相關(guān)材料裝訂成冊(cè)，分類歸檔管理。(八)嚴(yán)格推進(jìn)廉政建設(shè)工程。2016年必須全面落實(shí)一把手主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。不能再有“只要我不沾邊，就與事無關(guān)”的思想，更不能有“以前都是這樣，現(xiàn)在怕它什么”的念頭。二要強(qiáng)化工作重點(diǎn)。突出抓住兩個(gè)方面：一是農(nóng)村集體土地發(fā)包和林木出售等資金、資產(chǎn)、資源管理。二是危房改造、改水改廁、種糧補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼、困難救助、低保審批等惠農(nóng)政策落實(shí)。三要強(qiáng)化自查自糾。各村(居)委會(huì)要定期或不定期地進(jìn)行自行檢查，重點(diǎn)對(duì)操作過程、公示情況等關(guān)鍵問題進(jìn)行審查。鎮(zhèn)紀(jì)委每月至少要對(duì)一個(gè)片區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行一次抽查，指導(dǎo)分管領(lǐng)導(dǎo)和包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)做好自查自糾工作。三要強(qiáng)化信訪調(diào)處。對(duì)涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的信訪件，一定要有訪辦查、有信必復(fù)。四要強(qiáng)化追究查處。從現(xiàn)在開始，有群眾反映的，紀(jì)委就要介入、黨委就要過問，而且一旦事實(shí)存在，就必須作出處分。