【正文】 繁發(fā)生,影響了安全生產(chǎn)。經(jīng)營管理:同樣由于以前管理松散的原因,不少供電所電費回收的緊迫感不強,使供電企業(yè)的經(jīng)營成果難以實現(xiàn)。在線損管理方面,原電管站靠吃電價差生存,發(fā)生的線損大多分?jǐn)傊僚_區(qū),缺乏線損管理意識,使農(nóng)網(wǎng)損耗增大。在電價管理方面,迫于方方面面的壓力,應(yīng)執(zhí)行高電價的用電客戶執(zhí)行電價不到位,形成了權(quán)力電、人情電現(xiàn)象,降低了經(jīng)營效益,使本已被壓縮的縣級供電企業(yè)的生存空間變得更加狹窄。優(yōu)質(zhì)服務(wù):近幾年來,隨著電力供需矛盾的緩和,電力從賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場,優(yōu)質(zhì)服務(wù)變得越來越重要。但農(nóng)電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)始終沒有走向規(guī)范化,不僅表現(xiàn)在硬件不具備,而且表現(xiàn)在人員服務(wù)意識不強,如涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)村電價問題由于農(nóng)網(wǎng)改造面不足、到戶率不高等原因沒有完全得到解決,涉及用電質(zhì)量的電壓合格率、供電可靠性也由于農(nóng)村電網(wǎng)薄弱而得不到保證等。多年的工作實踐證明,供電部門的效益和形象有相當(dāng)一部分體現(xiàn)在基層供電所,因此,要最終實現(xiàn)“兩改一同價的目標(biāo),解決好供電所的管理問題是當(dāng)務(wù)之急。二、供電所管理思路：管理工作歸根結(jié)底是做人的工作。加強供電所的管理,說到底是為了進一步調(diào)動所有農(nóng)電工作者的積極性,做到人盡其能,各負(fù) 其責(zé),從而把供電所各項工作做好。根據(jù)多年基層農(nóng)電工作的體會,吸收兄弟單位的先進管理經(jīng)驗,我們認(rèn)為以經(jīng)濟責(zé)任制加量化指標(biāo)考核比較適合目前的農(nóng)電工作實際。該管理辦法分為兩個層面:㈠縣供電企業(yè)對供電所的考核管理:首先要進行人員測算。根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所人員定編指導(dǎo)意見》(省經(jīng)貿(mào)委、省電力局皖經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1999]260號),結(jié)合各供電所所轄的高低壓線路長度、變壓器臺區(qū)數(shù)、抄核收到戶數(shù)等實際,認(rèn)真進行人員測算。其次,進行定員定崗。根據(jù)國家電力公司《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站體制改革驗收標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于崗位設(shè)置的規(guī)定進行定崗,我省一般設(shè)置管理崗位有所長、技安員、核算員、營銷管理員,其他均為專職電工崗位。第三,定工資總額基數(shù)、管理費用基數(shù)。根據(jù)《安徽省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力管理體制改革實施細(xì)則》(省經(jīng)貿(mào)委、省電力局皖經(jīng)貿(mào)經(jīng)[1999]368號)關(guān)于供電所選聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及考核工資占工資總額比例的規(guī)定,結(jié)合全年農(nóng)網(wǎng)維護費中可用于工資及管理費開支的資金數(shù)量,一是制定了每個崗位的工資基數(shù)、獎金基數(shù)和系數(shù),從而確定各供電所的工資總額基數(shù)。二是根據(jù)供電所供電量、管轄范圍、線路長度、四到戶數(shù)量測算供電所的辦公、交通、郵電、通訊、招待、差旅費等管理費用,從而確定各供電所的管理費用基數(shù)(一般每所35千元/月)。管理費用實行報帳制,而且必須用于上述合理開支。第四,制定經(jīng)濟責(zé)任制加量化指標(biāo)考核辦法。首先,要確定考核思路。我們采取把工資、獎金、管理費用包干考核的辦法,從而把各供電所從所長到每個職工,從人員的利益到辦公條件均與工作實績掛鉤,有利于調(diào)動各方面的積極性。其次,要確定否決條件。根據(jù)國家、省關(guān)于供電管理的有關(guān)考核指標(biāo),結(jié)合農(nóng)電管理的實際,必須制定以下否決條件:安全生產(chǎn)。發(fā)生六類事故即人身死亡及重傷事故、有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故、重大電網(wǎng)事故(包括大面積停電)、惡性誤操作事故、重大火災(zāi)事故、重大交通事故,發(fā)生農(nóng)村用電群傷群亡(3人及以上)事故均為否決條件。經(jīng)營指標(biāo)。根據(jù)省公司制定的考核標(biāo)準(zhǔn),考慮到農(nóng)電工的收入及供電所管理費用均來自農(nóng)網(wǎng)維護費,由于電費收入要全額上交,而農(nóng)網(wǎng)維護費約相當(dāng)于電費的10,為確保農(nóng)電管理正常運行,把電費回收上交率低于9綜合線損率超過1平均電價低于考核指標(biāo)10定為否決條件。發(fā)生影響供電形象的典型事件等。為保證農(nóng)電系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)順利開展,必須重點整治農(nóng)電違規(guī)現(xiàn)象,如違反規(guī)定擅自提高電價、搭車收費、強買強賣等被曝光,造成惡劣影響的,必須定為否決條件。如果發(fā)生以上問題,對供電所全部人員即只發(fā)基本生活費、扣發(fā)全部獎金及部分管理費用,從而增強全體人員的責(zé)任感。第三,制定量化考核指標(biāo)。按安全生產(chǎn)、電費回收、線損和平均電價管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等項每項100分進行考核(或全部考核分為100分,可根據(jù)實際制定)。安全生產(chǎn)。可按規(guī)章制度、各項記錄、基礎(chǔ)資料(如網(wǎng)絡(luò)圖、線路地理接線圖及一桿一卡)等是否齊全。安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況,設(shè)備管理(如制度、臺帳、技術(shù)資料)情況,兩票(工作票、操作票)管理、工程管理等進行小指標(biāo)考核。經(jīng)營管理。根據(jù)省公司制定的考核標(biāo)準(zhǔn),電費回收指標(biāo)按一、二、三、四季度累計電費回收上交率分別定為99100、100。10(6)千伏線損指標(biāo)按上一季度實際完成情況逐季降低(但不得超過否決條件規(guī)定的指標(biāo)),在降至“兩改一同價規(guī)定的指標(biāo)(5)后即不再降低。平均電價則在不發(fā)生重大變化(如新上用電大戶)的情況下,以上年完成情況為基數(shù)略有增加。此外,增加抄表率、開票正確率、電量電費差錯率、低壓線損率、報表上報情況、業(yè)擴流程一口對外、計量配置正確等小指標(biāo)以及執(zhí)行財務(wù)管理制度的考核。優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按《安徽省農(nóng)村供電營業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》進行考核評分。為調(diào)動供電所人員加強管理、提高經(jīng)營效益的積極性,我們還制定了由于降低線損率、提高平均電價從而增加的經(jīng)營收入給供電所提成獎勵有功人員和增加管理費用。具體為:增加收入的50獎勵給供電所,其中的50用于獎勵有功人員,剩余部分進入管理費用專用帳目。對完不成線損率和平均電價指標(biāo)而造成的經(jīng)營損失則由供電所承擔(dān),扣減其工資獎金和管理費用。對連續(xù)長時間不能完成安全、經(jīng)營任務(wù)的供電所,按照目標(biāo)考核的要求,要追究供電所領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。㈡供電所的對內(nèi)管理：縣供電企業(yè)在制定對供電所經(jīng)濟責(zé)任制加量化指標(biāo)考核辦法的同時,還應(yīng)指導(dǎo)供電所對內(nèi)制定考核管理辦法。即供電所根據(jù)每個工作人員的工作量、具體負(fù)責(zé)工作內(nèi)容的完成質(zhì)量制定管理辦法,如根據(jù)工作人員的勞動紀(jì)律執(zhí)行情況,抄表人員的實抄率,開票人員的開票率和差錯率,收費人員的電費回收率,運行值班人員到位情況,現(xiàn)場工作人員安全工作情況,線損及平均電價執(zhí)行和分析以及采取措施情況,辦理用電業(yè)務(wù)的流程運轉(zhuǎn)情況,用電服務(wù)情況,漏電保護器試驗情況等各方面工作,明確人員責(zé)任范圍,進行量化目標(biāo)考核。按照每個工作人員的考核得分率,結(jié)合上級確定的當(dāng)月工資、獎金,確定具體工作人員的勞動報酬,把職工的切身利益與其工作實績掛鉤,從而有效地調(diào)動每個工作人員的積極性。三、需要注意的幾個問題:可以肯定,管理者在制定每一種管理辦法時的初衷總是希望藉此加強管理,向管理要安全,向管理要效益。就供電所管理而言,在執(zhí)行中還必須注意以下問題:要克服急躁情緒,結(jié)合實際制定可操作性強的辦法。農(nóng)電管理水平與系統(tǒng)內(nèi)管理水平的差距是顯而易見的,作為管理者,決不能指望管理辦法制定了,農(nóng)電管理的水平一夜之間就提高了。因此,制定的辦法必須實事求是,因地、因時制宜,要實實在在地搞好調(diào)查研究,確實摸清管理范圍內(nèi)的實際情況,從而有針對性地采取措施,解決存在的問題。獎懲要到位,上不封頂,下不保底。一方面,對管理確實規(guī)范、效益確實比較好的供電所,作為管理者不能只看到其工作人員拿到的錢多了,實惠多了,還應(yīng)該注意到他們付出的勞動和心血更多,他們拿到的是其勞動付出的真實反映,堅決不能搞所謂“平衡,以免挫傷他們的工作積極性。另一方面,對那些確實因為工作不力、管理較差、指標(biāo)完成不好的供電所也必須嚴(yán)格考核。當(dāng)然,對確實因為客觀環(huán)境不好、現(xiàn)實困難較多而沒有完成任務(wù)的供電所,管理部門應(yīng)主動幫助分析原因,找出解決問題的辦法,不能簡單一扣了事。為防止出現(xiàn)供電所管理人員對工作人員嚴(yán)、對己寬,只嚴(yán)格考核工作人員,而不嚴(yán)格考核自己的現(xiàn)象出現(xiàn),從而挫傷工作人員的積極性,縣供電企業(yè)應(yīng)制定工資獎金發(fā)放報表制度,要求供電所將每月工資獎金發(fā)放情況報表(領(lǐng)取人應(yīng)簽字)報縣供電企業(yè)備案。